Можно ли жарить шашлык на мангале на незастекленном балконе многоквартирного дома и грозит ли штраф, если соседи пожалуются?

Запрещено ли жарить шашлык на мангале на балконе многоквартирного дома

Правила противопожарного режима устанавливают общие обязательные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей на объектах защиты, к которым относится и многоквартирный жилой дом.

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
   — п. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ № 1479 от 16.09.2020

Обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности прямо установлена законом.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь
— ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Что касается конкретного запрета именно на «открытый огонь на балконах и лоджиях»: в действующей редакции Правил противопожарного режима (ПП РФ № 1479) прямой формулировки «запрещается использовать открытый огонь на балконах жилых домов» уже НЕТ — такой пункт (п. 91 старых Правил ПП № 390) был исключён при переиздании правил в 2020 году. Однако это не означает легальности ваших действий: использование мангала на углях на балконе 8-го этажа — это источник открытого пламени, углей и искр в жилом доме, и квалифицируется как нарушение общих требований пожарной безопасности, если создаёт угрозу возгорания, дыма или причинения вреда соседям и имуществу.

Ключевое правовое значение имеют не слова «балкон» или «незастеклён», а два обстоятельства: (1) источник открытого огня на конструкциях жилого дома создаёт опасность причинения вреда, что даёт соседям и надзорным органам основание для мер; (2) выведенная «на улицу» вытяжка сама по себе НЕ легализует использование мангала — она лишь отводит дым, но не устраняет риска возгорания и не является разрешительным основанием на применение открытого огня.

Вывод: прямого «пункта про балконы» в действующих Правилах противопожарного режима нет, но использование мангала на углях на балконе многоквартирного дома юридически расценивается как источник открытого огня в жилом доме и влечёт риск ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ при жалобе соседей или проверке МЧС.

Могут ли оштрафовать и по какой статье

Да. Если жалоба поступит и инспектор государственного пожарного надзора МЧС зафиксирует использование открытого огня (мангала) на балконе как нарушение требований пожарной безопасности, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6 , 6.1 , 7 , 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Если у вас в регионе (городе) на момент использования мангала введён особый противопожарный режим (это часто делают в сухие жаркие периоды года), применяется повышенная санкция.

1. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима , - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ

Если нарушение повлекло пожар и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью человека, ответственность существенно выше.

1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
   — ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ

Протокол по ст. 20.4 КоАП РФ составляют должностные лица органов государственного пожарного надзора (ГПН МЧС России), они же рассматривают дела и выносят постановления. Поводом для проверки и протокола может быть как обращение соседей в ГПН, так и в управляющую организацию/жилищную инспекцию с последующей передачей материалов. Размер штрафа для гражданина по ч. 1 — от 5 000 до 15 000 рублей, по ч. 2 (особый режим) — от 10 000 до 20 000 рублей, по ч. 6 (пожар с ущербом/вредом здоровью) — от 40 000 до 50 000 рублей.

Вывод: оштрафовать вас могут — по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (от 5 до 15 тыс. рублей), а в условиях особого противопожарного режима — по ч. 2 (от 10 до 20 тыс. рублей); при пожаре с ущербом или вредом здоровью — по ч. 6 (от 40 до 50 тыс. рублей). Наличие вытяжки от ответственности за открытый огонь не освобождает.

Вытяжка на фасаде как изменение общего имущества — нужно ли согласие соседей

Вывод вытяжки через фасад (прокладка вентканала, отверстие в ограждающей конструкции) затрагивает общее имущество многоквартирного дома. Несущие и ограждающие конструкции дома, а также санитарно-техническое оборудование, обслуживающее более одного помещения, относятся к общей долевой собственности собственников помещений.

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи
   — п. 1 ст. 36 ЖК РФ

Уменьшить общее имущество или использовать его в личных целях без согласия всех собственников нельзя.

1. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
   — п. 3 ст. 36 ЖК РФ

Если прокладка вытяжки потребовала изменения ограждающей конструкции фасада (пробития отверстия, крепления к фасаду) с присоединением к вашей квартире части общего имущества, для такого переустройства требуется согласие всех собственников помещений в доме.

1. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
   — ч. 2 ст. 40 ЖК РФ

Установка или перенос оборудования, требующие изменения технического паспорта помещения, — это переустройство, которое проводится только по согласованию с органом местного самоуправления.

1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
   — ч. 1 ст. 25 ЖК РФ

1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
   — ч. 1 ст. 26 ЖК РФ

Вытяжка сама по себе на ситуацию с мангалом в лучшую сторону НЕ влияет: она не легализует открытый огонь, а её самовольный вывод на фасад — это ОТДЕЛЬНОЕ нарушение (самовольное переустройство/изменение общего имущества), которое может быть выявлено по жалобе соседей, управляющей организацией или жилищной инспекцией с выдачей предписания о демонтаже и приведении фасада в первоначальное состояние, а также штрафом.

Вывод: вывод вытяжки на фасад без решения общего собрания собственников (а при присоединении части общего имущества — без согласия ВСЕХ собственников) неправомерен и может повлечь предписание о демонтаже; на законность самого мангала вытяжка не влияет.

Чего могут добиться соседи и какие гражданско-правовые последствия

Помимо административного штрафа, соседи могут использовать гражданско-правовые средства защиты. Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, даже не связанных с лишением владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

А если деятельность создаёт опасность причинения вреда в будущем — можно добиться её запрещения в суде.

1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
   — п. 1 ст. 1065 ГК РФ

На практике именно это — главный риск: даже без пожара соседи вправе обратиться в суд с иском о запрете использования открытого огня (мангала) на балконе как деятельности, создающей опасность возгорания и задымления их квартир, и требовать демонтажа самовольной вытяжки. При реальном пожаре, повредившем чужое имущество или причинившем вред здоровью, наступает и обязанность возместить причинённый ущерб (вплоть до уголовной ответственности, если вред окажется тяжким или наступит смерть человека).

Вывод: независимо от того, жалуются соседи или пока «молчат», они в любой момент могут подать иск о запрете использования мангала и о демонтаже вытяжки; при пожаре возникает обязанность возместить ущерб и возможна уголовная ответственность. Риск сохраняется, пока продолжается использование открытого огня на балконе.

Что делать и есть ли законная альтернатива

С учётом изложенного: постоянное/регулярное использование мангала на углях на незастеклённом балконе 8-го этажа — высокорискованное поведение, и правового способа «узаконить» именно открытый огонь на балконе МКД в действующих Правилах противопожарного режима нет.

Юридически безопасные варианты:

1. Безопасный источник без открытого огня — электрический гриль/электромангал (без углей и открытого пламени). К нему не применяется запрет открытого огня, но он должен быть исправен и использоваться с соблюдением требований электро- и пожаробезопасности.
2. Приготовление на углях — только в специально отведённых и оборудованных местах вне дома (зоны барбекю на придомовой территории, если они предусмотрены, либо на собственном участке за пределами жилой застройки с соблюдением правил разведения открытого огня).
3. Если вытяжка уже выведена на фасад самовольно — привести её в соответствие либо оформить переустройство через общее собрание собственников и орган местного самоуправления, иначе предписание о демонтаже со временем может быть выдано и без жалобы на мангал.

Если в отношении вас всё же будет составлен протокол или вынесено постановление по ст. 20.4 КоАП РФ — оно может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ) вышестоящему органу или в суд. Однако по существу нарушение (открытый огонь на балконе) оспорить сложно, если факт зафиксирован свидетелями, фото/видео или актом инспектора.

Вывод: жарить на углях на балконе законно нельзя; безопасная альтернатива — электрогриль без открытого огня либо специально оборудованные места вне дома. Вытяжка проблему не снимает и сама по себе требует согласования (а при затрагивании общего имущества — согласия всех собственников).

Как фиксируется нарушение и что важно для защиты (доказательства)

Основанием для привлечения по ст. 20.4 КоАП РФ служат доказательства, собранные в порядке КоАП РФ: акт (протокол) проверки инспектора государственного пожарного надзора, протокол об административном правонарушении, фото- и видеоматериалы, а также письменные объяснения свидетелей (соседей). Поскольку жилое помещение инспектор обследовать без вашего согласия не вправе, ключевой доказательной базой обычно становится фиксация факта использования мангала снаружи (дым, открытое пламя, запах) и свидетельские показания.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь
— ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Для вашей защиты существенно: если мангал на момент проверки не используется (отсутствуют угли, зола, источник огня), а фиксации самого факта горения с датой/временем нет, доказанность нарушения слабее. Напротив, регулярное использование, подтверждённое несколькими соседями или видеозаписью, делает оспаривание практически бесперспективным. Влияет также наличие/отсутствие в регионе действующего особого противопожарного режима — от этого зависит квалификация по ч. 1 или ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вывод: штраф правомерен при наличии доказательств (протокол/акт ГПН, фото/видео, показания соседей); основной довод защиты — недоказанность самого факта использования открытого огня и отсутствие особого противопожарного режима в дату события.

Исполнение предписания о демонтаже вытяжки и снятии нарушения

Если самовольный вывод вытяжки на фасад будет выявлен органом жилищного надзора (ГЖИ) или управляющей организацией, выдаётся предписание привести общее имущество (фасад) в первоначальное состояние с установлением срока исполнения. Неисполнение законного предписания органа, осуществляющего жилищный надзор, а равно продолжающееся нарушение требований пожарной безопасности влекут самостоятельную ответственность.

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6 , 6.1 , 7 , 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

То же касается предписания ГПН об устранении нарушений пожарной безопасности: обязанность граждан выполнять предписания должностных лиц государственного пожарного надзора прямо закреплена.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь
— ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Юридически правильный порядок, если вы хотите сохранить вытяжку, — согласовать её как переустройство: получить решение общего собрания собственников (а при присоединении части общего имущества — согласие всех собственников по ч. 2 ст. 40 ЖК РФ) и решение органа местного самоуправления.

1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
   — ч. 1 ст. 26 ЖК РФ

Вывод: неисполнение предписания о демонтаже вытяжки или об устранении пожарного нарушения в установленный срок влечёт новую ответственность; чтобы избежать принудительного демонтажа, необходимо либо устранить нарушение, либо оформить вытяжку в порядке переустройства с согласия собственников и ОМСУ.