Как остановить шумных детей, играющих в футбол под окнами: законные способы воздействия на родителей, УК и участкового

Есть ли у жильцов право на отдых и тишину и как оно защищается

Ключевой довод участкового — «дети вправе шуметь с 7 до 23» — не соответствует праву, на которое прямо указывают жильцы. Жильцы имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия, и именно на защиту этого права закон даёт жильцам инструменты.

Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу
— ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6

Из этой нормы следует: право на отдых и тишину у вас есть — это составная часть права на благоприятную среду обитания. Более того, ФЗ № 52-ФЗ прямо даёт право обращаться в органы санитарно-эпидемиологического надзора при нарушениях и право на возмещение вреда; жильцы реализуют его, а не «просят одолжение» у полиции.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока
— ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1

Для вас это означает: уровни шума в ваших квартирах и на прилегающей к дому территории не могут быть произвольными — они нормированы в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Ссылка на п. 1 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ в жалобе прямо указывает, кто обязан соблюдать эти нормы.

Нормируемые значения шума установлены санитарными правилами. Для территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, предельный эквивалентный уровень звука составляет 55 дБА днём (с 7 до 23 ч) и 45 дБА ночью, максимальный — 70 и 60 дБА соответственно. При этом нормы распространены и на помещения квартир.

14 Территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций с 7 до 23 ч. 90 75 66 59 54 50 47 45 44 55 55 70 С 23 до 7 ч. 83 67 57 49 44 40 37 35 33 45 45 60
— Таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21

Это и есть нормативная основа: «с 7 до 23» — не индульгенция, а время, когда действует норма в 55/70 дБА. То, что вы описываете (непрекращающийся грохот от ударов мячом по металлическим дверям и воротам, иногда в окна), по характеру является импульсным и тональным шумом, который приближается или превышает допустимые максимумы. Важный момент: законодатель прямо исключил из норм некоторые случаи, но игру в футбол под окнами в это исключение не включил.

1. Представленные в табл. 5.35 нормы не распространяются на помещения специального назначения: радио-, теле-, киностудии, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы; на шум, обусловленный проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, религиозных обрядов); аварийными ситуациями, а также выполнением гражданами каких-либо бытовых работ
   — п. 106 СанПиН 1.2.3685-21

Исключение касается массовых мероприятий, аварий и выполнения бытовых работ — игра в футбол о железную дверь под окнами к ним не относится. Поэтому довод «дети играют — ничего сделать нельзя» неверен: игра возможна как таковая, но не в форме, при которой систематически нарушаются санитарные нормы и права соседей.

Подтверждение того, что УК отвечает за санитарное состояние придомовой территории, следует из ЖК РФ.

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом
   — ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Отсюда: УК, управляющая домом, обязана обеспечивать как раз благоприятные и безопасные условия проживания. Если придомовая территория превращается в футбольное поле, используемое с нарушением ваших прав, УК, понуждаемая общим собранием, обязана принять меры (оградить, установить стенд «игры запрещены», обратиться в полицию, к родителям и т. д.).

Порядок действий по вопросу: требуйте от УК замерить уровень шума, требовать протокол и заключение; при превышении — жалоба в Роспотребнадзор по ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ и таблице 5.35 СанПиН.

Вывод: Право на отдых и тишину у вас есть и оно опирается на ст. 8 и ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и таблицу 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 (55/70 дБА днём на придомовой территории). Довод «дети вправе шуметь с 7 до 23» не отменяет этих норм. Ключ — доказать превышение уровня шума замером; тогда требование о его соблюдении имеет конкретную правовую опору.

Можно ли обязать детей/родителей играть в другом месте (гражданско-правовые требования)

Да. Право собственника требовать прекращения таких действий, которые нарушают его права, прямо закреплено в ГК РФ. Вам не обязательно ждать, пока разобьют окно — закон позволяет требовать устранения и запрета нарушений на будущее.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Ключевое для вас: игра под окнами и удары в двери/ворота — это фактическое препятствие в пользовании жильём и общим имуществом, не соединённое с лишением владения. По ст. 304 ГК РФ вы вправе требовать устранения именно «всяких» нарушений, независимо от того, разбито ли окно. Это самостоятельное требование, которое предъявляется в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчиков (или по вашему месту жительства, если требование связано с принадлежащим вам помещением).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— ст. 1065 ГК РФ, п. 1

Норма ст. 1065 ГК РФ позволяет требовать запрета не только когда вред уже наступил, но и когда существует опасность причинения вреда в будущем — то есть иск о запрещении игры в этом месте можно заявить превентивно, ссылаясь на реальную угрозу повреждения дверей, ворот и окон. Важно, что ответчиком по такому иску могут выступать как родители малолетних детей, так и орган/организация, отвечающие за содержание придомовой территории.

Что касается привлечения родителей, ГК РФ прямо устанавливает их ответственность за вред, причинённый детьми.

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. 2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
   — ст. 1073 ГК РФ, п. 1

Для привлечения родителей именно к имущественной ответственности (возмещение вреда) нужно доказать вред и вину: если мяч разбил окно или повредил дверь — родители малолетних детей до 14 лет отвечают, пока не докажут отсутствие своей вины (плохой надзор). Если дети старше 14 лет — они сами отвечают, а родители — лишь при отсутствии у ребёнка доходов/имущества. Требование о запрете игры (негаторный иск) можно адресовать и родителям как законным представителям, и УК/муниципалитету как ответственным за территорию.

Если вред уже причинён, подлежит возмещению он в полном объёме.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Если разбито окно или повреждена дверь/ворота — фактический ущерб (замена стекла, ремонт) взыскивается с родителей малолетних детей; основания — ст. 1064, 1073 ГК РФ. Ущерб нужно зафиксировать: фото, акт осмотра с участием УК, чеки на ремонт.

Моральный вред, хотя по общему правилу компенсируется за нарушение неимущественных прав, в вашей ситуации применим, поскольку длительное лишение сна и отдыха — это посягательство на нематериальные блага (здоровье, покой).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Длительное лишение сна и отдыха — это физические и нравственные страдания, посягательство на принадлежащие гражданину нематериальные блага (здоровье, отдых). Поэтому наряду с требованием о запрете игры вы можете заявить требование о компенсации морального вреда. Размер доказывается документально (обращения к врачу, справки).

Вывод: На законных основаниях вы можете требовать прекращения игры в этом месте (запрета) на будущее по ст. 304 и п. 1 ст. 1065 ГК РФ, не дожидаясь повреждения окон; при причинении имущественного ущерба — взыскать его с родителей малолетних детей (ст. 1064, 1073 ГК РФ); дополнительно заявить компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Суд — районный (городской) суд по месту жительства ответчиков.

Ответственность УК и обязанность содержать придомовую территорию

УК — не сторонний наблюдатель: содержание придомовой территории, в том числе её санитарное состояние, прямо входит в её обязанности. Это даёт вам рычаг воздействия на УК.

1. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом , в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649) г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 491

Содержание общего имущества, включая земельный участок под домом, должно обеспечивать безопасность и «соблюдение прав и законных интересов собственников» (подп. «г»). Именно УК отвечает за то, чтобы придомовая территория не использовалась во вред жильцам; бездействие УК в этой части — основание для жалобы в жилищную инспекцию.

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
— подп. «ж» п. 11 Правил, утв. ПП РФ № 491

Подпункт «ж» п. 11 прямо включает «содержание и уход за элементами благоустройства» в состав работ по содержанию общего имущества. Значит, установка ограждения, шумозащитных элементов, информационных стендов и содержание придомовой территории — это работа УК, а не «частная инициатива» жильцов.

2 1 ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.12.2017 № 416-ФЗ) 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
— п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Определение судьбы земельного участка и его благоустройство — компетенция общего собрания собственников. Именно общее собрание вправе решить вопрос о размещении ограждения, ограничении использования участка или изменении его благоустройства; после этого УК обязана исполнять решение.

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Если УК не обеспечивает соблюдение санитарных норм на вверенной территории, в её действиях (бездействии) усматриваются признаки нарушения санитарного законодательства с административной ответственностью по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (для должностных/юридических лиц штрафы выше, чем для граждан).

Отдельная опора — общая норма о бремени содержания имущества.

{c17}

Собственники — а через УК и всё общее имущество — несут бремя его содержания; ненадлежащее содержание (включая состояние придомовой территории) — прямой повод требовать от УК устранения нарушений и перерасчёта платы.

Вывод: УК обязана содержать придомовую территорию (п. 10, подп. «ж» п. 11 Правил № 491, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ), а решение об установке ограждения/ограничении игры в этом месте принимает общее собрание собственников (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Отказ УК устранить нарушения — основание для жалобы в государственную жилищную инспекцию и требования перерасчёта платы за содержание.

Обязанности участкового и как заставить полицию реагировать

Ответ участкового «ничего сделать нельзя» юридически несостоятелен: у полиции есть не только право, но и прямая обязанность реагировать на ваши заявления, а при необходимости — требовать прекращения противоправных действий и пресекать их.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Из этой нормы прямо следует: полиция обязана принять и зарегистрировать ваше заявление о правонарушении, провести проверку и принять меры, а если вопрос не её компетенции — передать по подведомственности с уведомлением заявителя в течение 24 часов. Ответ «ничего сделать нельзя» противоречит закону: участковый обязан провести проверку и принять решение, а не ограничиваться устным разъяснением.

1. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Также полиция вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий. То есть требование «прекратить игру именно в этом месте» в случае нарушения санитарных норм — это как раз то, что уполномочен сделать участковый; он не «не вправе», а обязан реагировать.

Вывод: Участковый обязан зарегистрировать и рассмотреть ваши заявления, провести проверку и принять меры, а по вопросам не своей компетенции — передать их по подведомственности с уведомлением в течение 24 часов (п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»). Если после заявления ответа о принятых мерах нет — обжалуйте бездействие прокурору и в порядке подчинённости; ссылка на «нельзя» не заменяет предусмотренную законом процедуру проверки.

Административная ответственность и региональный закон о тишине (ветвление по региону)

Ваш регион не назван, а режим тишины и ответственность за его нарушение устанавливаются законом субъекта РФ. Приведённый ниже пример построен на законе города Москвы; для другого субъекта нужно проверить свой закон о тишине — логика и структура будут аналогичными, различаться будут только часы и размеры штрафов.

{c18}

Из закона Москвы видно два принципиальных вывода, которые применимы в любом регионе: во-первых, защищаемыми являются не только квартиры, но и подъезды, места общего пользования и придомовая территория; во-вторых, нарушение тишины влечёт ответственность по региональному КоАП. Ключевое отличие для вас: региональные законы о тишине, как правило, устанавливают ответственность только за ночной период (обычно с 23 до 7 часов), поэтому дневной грохот ими не охватывается.

Именно поэтому для дневного времени основной инструмент — не «закон о тишине», а санитарные нормы и КоАП РФ.

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов — это федеральный состав (ст. 6.3 КоАП РФ), и он не привязан к ночному времени. Если замеры покажут превышение уровня шума в квартире или на придомовой территории днём, привлечение возможно по этой статье.

Вывод: Административная ответственность за дневной шум возможна при превышении санитарных норм — по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (независимо от времени суток). Региональный закон о тишине (например, Закон Москвы от 12.07.2002 № 42) защищает придомовую территорию и подъезды, но, как правило, только в ночное время (23:00–7:00). Если дети шумят преимущественно днём, доказывать нужно превышение дБА, а не факт игры: без замеров административное наказание маловероятно.

Что делать, если УК и участковый не реагируют (процессуальные способы защиты)

Если по вашим заявлениям решения не принимаются либо вы получаете формальный отказ, действует несколько механизмов обжалования.

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом
   — ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Начните с общего собрания: зафиксируйте решение о благоустройстве и об ограничении игр на этом участке (п. 2.1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Далее направьте УК письменное требование с этим решением. При отказе УК обратитесь в государственную жилищную инспекцию — она надзирает за содержанием общего имущества.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Параллельно подайте письменное заявление участковому (с отметкой о приёме) и, если ответа о принятых мерах нет, обжалуйте бездействие прокурору по ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» и в порядке подчинённости. Полиция обязана уведомить вас о ходе рассмотрения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— ст. 1065 ГК РФ, п. 1

Наконец, самостоятельный путь — гражданский иск в районный (городской) суд: о запрете деятельности, создающей угрозу вреда (ст. 1065 ГК РФ) и об устранении препятствий в пользовании (ст. 304 ГК РФ). Суд — по месту жительства ответчиков.

Вывод: При бездействии участкового — жалоба прокурору и в порядке подчинённости; при бездействии УК — жалоба в государственную жилищную инспекцию; самостоятельный способ — гражданский иск в районный (городской) суд об устранении препятствий и запрете нарушений по ст. 304 и п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Надёжная позиция в суде и в жалобах — протокол замера шума аккредитованной лабораторией и зафиксированные факты повреждений.

Условия применения защиты, доказательства, сроки, альтернативы и исполнение решения

Условия применения. Все описанные механизмы (санитарные, гражданские, административные) работают при одном условии — доказанном превышении допустимого уровня шума либо реальном повреждении имущества. Норма задаёт порог днём (55 дБА экв., 70 дБА макс. на придомовой территории), поэтому игра как таковая сама по себе законна.

14 Территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций с 7 до 23 ч. 90 75 66 59 54 50 47 45 44 55 55 70 С 23 до 7 ч. 83 67 57 49 44 40 37 35 33 45 45 60
— Таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21

Значит, «играть вообще нельзя» — позиция проигрышная; выигрышная позиция — «шум от игры превышает норматив и нарушает наши права». Если замеры показывают уровень ниже норматива, административный и негаторный пути ослабляются, и остаётся только фиксация конкретного вреда (повреждение двери, ворот, окна).

Доказательства. Для подтверждения превышения шума нужны: протокол (заключение) аккредитованной лаборатории о замерах в квартире и на придомовой территории; акты осмотра с участием УК; фото/видео с датами; зафиксированные заявления участковому с отметками о приёме; при повреждениях — чеки на ремонт. Ключевой документ — заключение по замерам: без него сослаться на нарушение санитарных норм практически невозможно.

Сроки. По негаторному иску об устранении препятствий (ст. 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется — нарушение длящееся, и требование можно заявлять, пока оно продолжается. Сроков для подачи заявления участковому нет; полиция обязана рассматривать ваш запрос и информировать вас (в т. ч. не реже раза в месяц).

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

По общему правилу о возмещении вреда (ст. 1064, 1073 ГК РФ) действует трёхлетний срок исковой давности — он актуален для требования о взыскании ущерба от повреждений.

Альтернативы. Вместо запрета игры в этом месте можно добиваться переноса её на оборудованную площадку. Решение о благоустройстве и использовании земельного участка принимает общее собрание собственников (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), а работы выполняет УК (подп. «ж» п. 11 Правил № 491).

2 1 ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.12.2017 № 416-ФЗ) 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
— п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Также можно обратиться в орган местного самоуправления с предложением обустроить (или отремонтировать) детскую/спортивную площадку в границах двора — тогда игра естественно сместится туда. Полезен и досудебный путь: письменное обращение к родителям через УК/совет дома, медиативные переговоры.

Исполнение. Если суд запретит игру в конкретном месте, решение исполняет служба судебных приставов; за неисполнение предусмотрены принудительные меры и административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Судебное решение имеет смысл подкреплять обращением в УК о физическом благоустройстве (ограждение, ограничители), чтобы создание условий для игры именно здесь стало технически невозможным.

Вывод: Базовое условие защиты — доказанное превышение 55 дБА днём (замеры аккредитованной лаборатории) либо реальный вред имуществу; негаторный иск о запрете игры сроком давности не ограничен, а взыскание ущерба — трёхлетним сроком. Надёжный результат даёт сочетание двух путей: судебный запрет нарушений (исполняется приставами, неисполнение — ст. 17.15 КоАП РФ) плюс решение общего собрания и работы УК по переносу игр на оборудованную площадку.

Порядок работы с участковым, обжалование бездействия и фиксация доказательств

По подвопросу о порядке подачи заявления участковому и обжаловании бездействия применяются ст. 12 и 13 ФЗ «О полиции», а также общий закон об обращениях граждан.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Из этой нормы следует порядок для вас: заявление участковому нужно подавать письменно и с отметкой о регистрации (либо через дежурную часть, либо заказным письмом). Полиция обязана проверить его, принять меры и информировать вас о ходе рассмотрения, а если вопрос не её компетенции — передать по подведомственности с уведомлением заявителя в течение 24 часов. Устный ответ «ничего нельзя сделать» процедуру не заменяет.

3 1 ) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра
— подп. 3.1 п. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Полиция вправе при проверке производить осмотр места происшествия и составлять акт осмотра для фиксации обстоятельств. Это значит, что вы можете требовать от участкового выхода на место и составления акта осмотра — такой акт становится доказательством в дальнейшем споре.

1. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Полиция вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий. Поэтому требование «прекратить игру именно здесь» в случае нарушения санитарных норм — в пределах полномочий участкового.

Доказательства. Для подтверждения превышения шума и факта нарушения прав нужны: протокол (заключение) аккредитованной лаборатории о замерах в квартире и на придомовой территории; акт осмотра, составленный участковым либо УК; фото/видео с датами и временем; письменные заявления с отметками о приёме; при повреждениях — чеки на ремонт. Порядок замеров проводится в рамках санитарно-эпидемиологической экспертизы (по ст. 42 ФЗ № 52-ФЗ), осуществляемой аккредитованными организациями.

Обжалование бездействия. Если по вашему заявлению не принимаются меры — обжалуйте действие (бездействие) участкового его руководителю и прокурору; жалоба рассматривается по правилам ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Параллельно по вопросу содержания придомовой территории направляйте жалобу в государственную жилищную инспекцию. Самостоятельный путь — иск в районный (городской) суд.

Вывод: Подавайте участковому письменное заявление с отметкой о приёме — он обязан провести проверку, при необходимости выйти на место и составить акт осмотра, а при отсутствии компетенции — передать заявление по подведомственности с уведомлением вас в течение 24 часов (п. 1 ч. 1 ст. 12, подп. 3.1 п. 1 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»). При бездействии — жалоба руководителю и прокурору; по содержанию территории — в государственную жилищную инспекцию; окончательно спор решает районный (городской) суд (по ст. 304 и п. 1 ст. 1065 ГК РФ). Ключевое доказательство — протокол замеров шума и акт осмотра места.

Нормативные опоры, на которые ссылаются выводы (замеры шума, решение собрания, исполнение решения)

Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях: (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ) 1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека
— ст. 42 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2

Порядок замеров уровня шума основан на этой норме: исследование проводят должностные лица Роспотребнадзора либо аккредитованные в национальной системе аккредитации организации, а его результаты оформляются протоколами и экспертными заключениями. Поэтому требование «проведите замер и дайте заключение» адресуется аккредитованной лаборатории либо Роспотребнадзору — только такой документ имеет доказательную силу для подтверждения превышения норм таблицы 5.35 СанПиН.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 1 , 4, 4 2 и 4 7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ

Решение общего собрания о благоустройстве и ограничении использования придомового участка (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) принимается большинством голосов от числа участвующих в собрании. После оформления протокола решение обязательно для всех собственников и передаётся УК для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Если суд запретит игру в конкретном месте (требование неимущественного характера), решение исполняет судебный пристав-исполнитель; за неисполнение требования в срок наступает административная ответственность — штраф для граждан до 2 500 руб., для должностных лиц до 20 000 руб., для юридических лиц до 50 000 руб. Это и есть механизм понуждения к исполнению запрета.

Вывод: Замеры шума проводятся аккредитованными организациями или Роспотребнадзором с оформлением протокола/заключения (ст. 42 ФЗ № 52-ФЗ); решение о благоустройстве принимает общее собрание большинством голосов (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ) и передаёт УК; запрет игры, установленный судом, исполняется приставами, а его неисполнение влечёт штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Эти нормы связывают в единую цепочку все ранее описанные способы защиты.