Поскольку квартира муниципальная и не приватизирована, любые действия, изменяющие её внутреннюю отделку, подлежат согласованию с органом местного самоуправления. В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся на основании решения органа местного самоуправления. Демонтаж плитки может быть квалифицирован как переустройство (например, если в результате отслаивается стяжка или меняется поверхность стен) или как часть перепланировки. Даже если жилец считает, что это не капитальное изменение, он обязан получить письменное согласие всех членов семьи нанимателя и разрешение муниципалитета. Отсутствие такого согласия делает действия самовольными.
- Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. ... 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения).
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 26
Если жилец осуществит демонтаж плитки без согласования, это будет являться самовольными действиями. Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка, проведённые при отсутствии основания (разрешения органа местного самоуправления). Такое лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность. Применительно к фактам: жилец, демонтирующий плитку без разрешения муниципалитета и без письменного согласия других прописанных лиц, нарушает установленный порядок, и это влечёт для него последствия вплоть до обязанности восстановить помещение в прежнем состоянии за свой счёт.
- Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. 2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 29
Дополнительно, действия по демонтажу плитки могут быть квалифицированы как административное правонарушение. Статья 7.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования (часть 1) и за самовольные переустройство и (или) перепланировку (часть 2). Поскольку демонтаж плитки, вероятно, приведёт к повреждению стен, это подпадает под признаки порчи жилого помещения. Если же жилец произведёт демонтаж как часть несогласованного переустройства, то на него может быть наложен административный штраф по части 2 той же статьи.
- Порча жилых помещений или порча их оборудования ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. 2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме ... влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.21
Что касается угрозы привести знакомого полицейского для присутствия при демонтаже. Действующее законодательство не предусматривает полномочий сотрудника полиции санкционировать или присутствовать при самовольном демонтаже плитки в жилом помещении, если только не поступало заявление о нарушении общественного порядка или о причинении ущерба. Приглашение полицейского для «присмотра» не легитимирует незаконные действия — полиция может лишь составить протокол об административном правонарушении, если демонтаж уже состоялся. Таким образом, присутствие сотрудника полиции в данной ситуации не делает демонтаж законным.
Итак, наниматель или член семьи нанимателя не вправе производить демонтаж плитки в муниципальной квартире без согласования с наймодателем (муниципалитетом) и без письменного согласия всех прописанных лиц. За самовольный демонтаж предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ и последствия по ст. 29 ЖК РФ. Присутствие сотрудника полиции не заменяет разрешение муниципалитета.
