Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Споры с соседями

Может ли жилец муниципальной квартиры сломать плитку без разрешения муниципалитета, если он ее сам укладывал?

Ответы адвокатов 1

Аватар адвокатаВечерский К. С.Адвокат

19:5117.06.2026

Здраствуйте. НЕ согласен. Замена плитки как элемента отделки квартиры относится к косметическому ремонту, который должны производить наниматели. И, разумеется, косметический (текущий) ремонт - не переустройство.Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме — это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения. Например, замена газовых плит на электроплиты, перенос нагревательных приборов, прокладка новых трубопроводов. Полагаю, наниматели вправе производить замену плитки на обои, штукатурку, окраску, деревянные панели. А вот согласовывать такую замену нужно со всеми нанимателямпи жилых помещений в квартире.

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от жильца в письменной форме прекратить подготовку к демонтажу, сославшись на ст. 26 и 29 ЖК РФ.
  2. 2
    Письменно уведомите наймодателя (администрацию) о готовящемся самовольном переустройстве и попросите принять меры.
  3. 3
    При начале демонтажа вызывайте полицию по номеру 102 для фиксации порчи муниципального имущества.
  4. 4
    Настаивайте на привлечении нарушителя к ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ.
  5. 5
    После завершения демонтажа зафиксируйте повреждения фото- и видеосъёмкой в присутствии свидетелей.
  6. 6
    Подайте заявление в жилищную инспекцию и администрацию для принуждения виновного к восстановительному ремонту.

Документы и доказательства

  • Письменное требование к жильцу о прекращении подготовки к демонтажу со ссылкой на ст. 26 и 29 ЖК РФ.
  • Письменное уведомление наймодателя (местной администрации) о готовящемся самовольном переустройстве.
  • Фото- и видеосъёмка текущего состояния плитки в коридоре и на кухне до начала работ.
  • Копии документов, подтверждающих, что квартира муниципальная (договор социального найма).
  • Показания свидетелей (других прописанных жильцов) о том, что плитка была с момента заселения.
  • Заявление в полицию (по номеру 102) для фиксации факта порчи муниципального имущества, если демонтаж начался.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно письменно потребуйте от жильца прекратить подготовку к демонтажу плитки.
    • Срочно направьте письменное уведомление в местную администрацию о готовящемся самовольном переустройстве.
    • Зафиксируйте текущее состояние плитки на фото и видео с участием свидетелей.
    • Не допускайте физического противодействия — действуйте только через вызов полиции и администрацию.
    • Предупредите жильца, что за самовольный демонтаж ему грозит штраф по ст. 7.21 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Срочно письменно уведомите наймодателя (местную администрацию) о готовящемся самовольном переустройстве для принятия мер.
    • Риск: жилец получит штраф по ст. 7.21 КоАП РФ и будет обязан восстановить плитку за свой счёт.

  • Чего не делать

    • Не допускайте демонтажа плитки без письменного согласия наймодателя (администрации).
    • Не верьте угрозам пригласить полицию — её присутствие не делает демонтаж законным.
    • Не подписывайте никаких документов о согласии на демонтаж от соседа-жильца.
    • Не пытайтесь решить вопрос силой или словесной перепалкой — это усугубит конфликт.
    • Не позволяйте жильцу ссылаться на то, что он сам укладывал плитку — это не даёт права её сломать.
    • Не ждите начала работ — сразу письменно уведомите администрацию о готовящемся нарушении.

  • Когда нужен адвокат

    • Если муниципалитет подаст иск о приведении квартиры в первоначальное состояние, вам потребуется адвокат для защиты в суде.
    • Когда жилец, демонтировавший плитку, откажется восстанавливать покрытие, а наймодатель не примет мер, нужен юрист для взыскания ущерба.
    • При угрозах со стороны жильца или его знакомого полицейского, которые перерастают в давление, адвокат поможет составить заявление в прокуратуру.
    • Если жилищная инспекция начнет проверку и ошибочно привлечет вас к ответственности за действия другого жильца, потребуется защита.
    • В случае, когда наймодатель требует от вас, а не от нарушителя, восстановить плитку, адвокат оспорит это требование.

  • Альтернативные пути

    • Предложите жильцу, угрожающему демонтажом, совместно обратиться в администрацию за официальным разрешением на замену плитки.
    • Узнайте в местной администрации, можно ли выкупить квартиру в рассрочку или по программе приватизации, чтобы снять статус муниципальной.
    • Попробуйте договориться с жильцом о мировом соглашении: он не трогает плитку, а вы не препятствуете его другим законным ремонтным работам.
    • Обратитесь в жилищную инспекцию с жалобой на угрозу самовольного переустройства — инспекция может провести профилактическую беседу.
    • Если жилец утверждает, что плитка его личная, предложите ему подать в суд иск о признании права на демонтаж как на движимое имущество.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается проживания в муниципальной квартире, которая не приватизирована. Такое жильё находится в собственности муниципального образования и предоставлено гражданам по договору социального найма. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с пользованием муниципальным жилым фондом, а также с правами и обязанностями нанимателя и членов его семьи по отношению к наймодателю — муниципалитету.

Юридически значимым является тот факт, что плитка, независимо от того, кто и когда её укладывал (сами жильцы или застройщик), выступает неотъемлемой частью квартиры. Она относится к элементам отделки и благоустройства, которые в муниципальной собственности находятся в ведении наймодателя. Любое изменение состояния такого имущества, включая демонтаж, может рассматриваться как переустройство или перепланировка, требующая предварительного согласования с муниципалитетом. Отсутствие такого согласования означает самовольное вмешательство в конструктивные или отделочные элементы квартиры.

Также важно, что все совершеннолетние члены семьи нанимателя имеют равные права и обязанности по договору социального найма. Однако, если один из жильцов предпринимает действия, которые могут ухудшить состояние общего имущества (квартиры), это затрагивает интересы как других проживающих, так и собственника — муниципалитета. Угроза привлечь сотрудника полиции для присутствия при демонтаже создаёт дополнительный правовой контекст: полиция может вмешиваться только при наличии законных оснований (например, при угрозе общественному порядку или исполнении судебного решения), но сам факт демонтажа элементов квартиры не относится к компетенции полиции, и её присутствие не легитимирует несогласованные работы.

Прежде всего, необходимо определить правовой статус плитки и действий по её демонтажу. Плитка, независимо от того, кем она была уложена (самим жильцом или застройщиком), является неотъемлемой частью жилого помещения, поскольку её демонтаж влечёт изменение отделки, которая в муниципальной квартире относится к конструктивным элементам, обеспечивающим сохранность помещения. Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии и проводить текущий ремонт. Демонтаж плитки, особенно если он затрагивает поверхности стен и пола, не является текущим ремонтом — это изменение состояния помещения, которое требует согласования с наймодателем (муниципалитетом). Таким образом, жилец, даже если он лично укладывал плитку, не вправе её демонтировать без соответствующего разрешения, так как это противоречит обязанности нанимателя и членов его семьи сохранять помещение в неизменном виде.

В частности, наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения (п.2 ч.3), поддерживать надлежащее состояние (п.3 ч.3), проводить текущий ремонт (п.4 ч.3). Демонтаж отделочных материалов может быть квалифицирован как изменение состояния жилого помещения, требующее согласования с наймодателем, если это не является текущим ремонтом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 67

Поскольку квартира муниципальная и не приватизирована, любые действия, изменяющие её внутреннюю отделку, подлежат согласованию с органом местного самоуправления. В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся на основании решения органа местного самоуправления. Демонтаж плитки может быть квалифицирован как переустройство (например, если в результате отслаивается стяжка или меняется поверхность стен) или как часть перепланировки. Даже если жилец считает, что это не капитальное изменение, он обязан получить письменное согласие всех членов семьи нанимателя и разрешение муниципалитета. Отсутствие такого согласия делает действия самовольными.

  1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. ... 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения).
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 26

Если жилец осуществит демонтаж плитки без согласования, это будет являться самовольными действиями. Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка, проведённые при отсутствии основания (разрешения органа местного самоуправления). Такое лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность. Применительно к фактам: жилец, демонтирующий плитку без разрешения муниципалитета и без письменного согласия других прописанных лиц, нарушает установленный порядок, и это влечёт для него последствия вплоть до обязанности восстановить помещение в прежнем состоянии за свой счёт.

  1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. 2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 29

Дополнительно, действия по демонтажу плитки могут быть квалифицированы как административное правонарушение. Статья 7.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования (часть 1) и за самовольные переустройство и (или) перепланировку (часть 2). Поскольку демонтаж плитки, вероятно, приведёт к повреждению стен, это подпадает под признаки порчи жилого помещения. Если же жилец произведёт демонтаж как часть несогласованного переустройства, то на него может быть наложен административный штраф по части 2 той же статьи.

  1. Порча жилых помещений или порча их оборудования ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. 2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме ... влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.21

Что касается угрозы привести знакомого полицейского для присутствия при демонтаже. Действующее законодательство не предусматривает полномочий сотрудника полиции санкционировать или присутствовать при самовольном демонтаже плитки в жилом помещении, если только не поступало заявление о нарушении общественного порядка или о причинении ущерба. Приглашение полицейского для «присмотра» не легитимирует незаконные действия — полиция может лишь составить протокол об административном правонарушении, если демонтаж уже состоялся. Таким образом, присутствие сотрудника полиции в данной ситуации не делает демонтаж законным.

Итак, наниматель или член семьи нанимателя не вправе производить демонтаж плитки в муниципальной квартире без согласования с наймодателем (муниципалитетом) и без письменного согласия всех прописанных лиц. За самовольный демонтаж предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ и последствия по ст. 29 ЖК РФ. Присутствие сотрудника полиции не заменяет разрешение муниципалитета.

Демонтаж плитки в муниципальной квартире без разрешения наймодателя прямо запрещён и квалифицируется как самовольное переустройство. Жилец не вправе демонтировать отделочные материалы, даже если он сам их когда-то укладывал, так как они являются неотъемлемой частью муниципального помещения. Присутствие знакомого сотрудника полиции не узаконивает эти действия, а сам жилец рискует получить административный штраф и будет обязан восстановить покрытие за свой счёт.

Рекомендуемые действия

  • Потребовать от жильца в письменной форме прекратить подготовку к демонтажу, прямо указав на незаконность его действий со ссылкой на ст. 26 и ст. 29 Жилищного кодекса РФ.
  • Незамедлительно письменно уведомить наймодателя (администрацию муниципального образования) о готовящемся самовольном переустройстве жилого помещения и попросить принять меры в рамках их компетенции.
  • В случае, если демонтаж уже начался или сопровождается повреждением имущества и угрозами, вызывать наряд полиции по номеру 102 для пресечения противоправных действий, настаивая на фиксации факта порчи муниципального имущества и привлечения нарушителя к ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ.
  • Если противоправные действия будут завершены, зафиксировать повреждения с помощью фото- и видеосъёмки в присутствии свидетелей и подать заявление в жилищную инспекцию и администрацию для проведения проверки и принуждения виновного к восстановительному ремонту.