6.1.1. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.
— СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.1.1
6.1.3. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).
— СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.1.3
Требование соблюдения этих нормативов вытекает из Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Его статья 23 прямо устанавливает, что жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Это означает, что квартира соседа, из которой исходит шум от кондиционера, не может эксплуатироваться с нарушением допустимых уровней, а пользователь имеет право на защиту от такого воздействия.
"Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: 1. Жилые помещения по ... уровням шума ... должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока."
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 23
Для граждан данный закон закрепляет как права, так и обязанности. В силу статьи 8 пользователь вправе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия, а также может обращаться в органы санитарно-эпидемиологического надзора по факту нарушений. Одновременно статья 10 возлагает на соседа обязанность не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Сосед, эксплуатирующий шумный кондиционер, нарушает эту обязанность.
Статья 8. Права граждан
Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодатель
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 8
Статья 10. Обязанности граждан: Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 10
Схожая норма содержится в Жилищном кодексе. Статья 17 ЖК РФ предписывает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, санитарно-гигиенических и иных требований. Сосед, использующий кондиционер, который создаёт недопустимый шум, нарушает данное предписание, поскольку его действия прямо затрагивают право пользователя на отдых в ночное время.
Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением ... 4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
За нарушение указанных санитарных требований предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей. Эта норма применима к соседу как к гражданину, допустившему превышение шума от кондиционера, если данное превышение будет зафиксировано уполномоченным органом. Кроме того, статья 55 того же Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает общие положения об административной ответственности за нарушение санитарного законодательства.
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 55
Помимо административных мер, пользователь вправе требовать устранения нарушения и возмещения вреда в гражданско-правовом порядке. Статья 304 ГК РФ предоставляет собственнику возможность требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Поскольку пользователь является собственником или законным владельцем квартиры, он может предъявить иск к соседу об обязании прекратить создавать шум (например, обустроить звукоизоляцию кондиционера или заменить его на малошумную модель). Это требование не зависит от того, кто именно установил кондиционер — сам сосед или предыдущий владелец: главное, что именно сосед эксплуатирует оборудование.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Вопрос о взыскании компенсации морального вреда регулируется статьей 151 и статьей 1064 ГК РФ, а также статьей 57 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права (право на отдых, благоприятную среду обитания), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. Статья 1064 ГК РФ устанавливает общее правило: вред, причиненный личности или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, причем бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда. В данном случае систематический ночной шум от кондиционера, мешающий сну и отдыху, является основанием для компенсации морального вреда, если пользователь докажет факт превышения нормативов и причинно-следственную связь между этим нарушением и своими страданиями. Статья 57 ФЗ-52 дублирует это правило применительно к нарушению санитарного законодательства, подчеркивая, что вред подлежит возмещению в полном объеме.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 57
Наконец, для проведения инструментальных замеров и составления протокола о нарушении санитарного законодательства закон предоставляет соответствующие полномочия: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» уполномочивает проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия санитарным правилам и составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Это означает, что пользователь может обратиться в Роспотребнадзор, который проведёт замеры шума (в том числе при открытом окне, как того требует СанПиН) и при выявлении превышения составит протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
— Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Таким образом, совокупность перечисленных норм даёт пользователю чёткий правовой инструментарий: санитарные правила устанавливают конкретные цифры, закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии и Жилищный кодекс закрепляют право на тишину и обязанность соседа не нарушать его, КоАП предусматривает административный штраф, а Гражданский кодекс и специальная статья 57 ФЗ-52 открывают возможность требовать как устранения нарушения, так и компенсации морального вреда.