Жилищное право, санитарно-эпидемиологическое благополучие, пожарная безопасность, защита прав собственника, административная и гражданско-правовая ответственность.
Ситуация выстроена вокруг длящихся действий соседей, занимающих жилое помещение этажом выше. Они систематически курят из окна и стряхивают пепел с сигарет, в результате чего твёрдые частицы пепла и окурки попадают на подоконник и наружный блок сплит-системы квартиры пользователя, а дым затягивается внутрь его жилого помещения. При попытке урегулировать конфликт мирно соседи не только отказываются менять поведение, но и допускают оскорбления, то есть грубое унижение чести и достоинства.
С юридической точки зрения затронуты как минимум три группы правоотношений.
Первые — права собственника (или нанимателя) квартиры пользователя. Статьи 209 и 304 ГК РФ дают собственнику право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Проникновение пепла и запаха табака на подоконник, в окно и на кондиционер создаёт препятствия в пользовании собственным жильём — делает пребывание на балконе или у окна дискомфортным, загрязняет имущество и вынуждает терпеть неприятный запах.
Вторые — санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания. Тот факт, что запах табачного дыма проникает в квартиру извне, означает, что соседи нарушают право пользователя на благоприятную среду обитания. Вредные вещества, содержащиеся в табачном дыме (никотин, угарный газ, смолы), загрязняют воздух в жилом помещении пользователя. Согласно СанПиН, эксплуатация жилых зданий не должна ухудшать условия проживания и здоровья граждан. Стряхивание пепла также может расцениваться как загрязнение территории и фасада многоквартирного дома, что подпадает под правило содержания общего имущества.
Третьи — противопожарные требования. Курение на балконе или у открытого окна с последующим стряхиванием непотушенных окурков и пепла создаёт прямую угрозу возгорания. Попадание горячих частиц на подоконник, сухие предметы, шторы или кондиционер способно привести к пожару, затрагивающему не только квартиру пользователя, но и общее имущество дома. Это нарушение Правил противопожарного режима, и органы пожарного надзора могут расценить такие действия как потенциально опасные.
Кроме того, оскорбительные высказывания в ответ на законную просьбу (а она относится к защите пользователем своих прав) — это самостоятельное административное правонарушение, посягающее на честь и достоинство. Поскольку соседи допускают хамство, это формирует самостоятельный состав правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление», но только если оскорбления носили адресный характер и были высказаны лично.
Юридически значимые обстоятельства, которые необходимо установить и зафиксировать: факт систематичности и давности таких действий; конкретные эпизоды — дата, время, погодные условия (ветер, открытие окна соседом); наличие и вид оскорблений (слова, жесты, записи переписки); связь между действием соседа и ущербом имуществу пользователя (или дискомфортом); а также отказ от прекращения нарушения.
Таким образом, перед нами длящееся нарушение соседями санитарных, противопожарных норм и прав пользователя, осложнённое оскорбительным поведением. Без вмешательства уполномоченных органов в добровольном порядке конфликт урегулировать не удаётся.
В силу ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов соседей, а также требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм. Действия соседей, направленные на курение в окно и стряхивание пепла, приводят к проникновению запаха табака в вашу квартиру и загрязнению вашего имущества (подоконник, сплит-система), что прямо нарушает ваше право на благоприятные условия проживания. Несмотря на ваши просьбы, соседи продолжают создавать дискомфорт, что свидетельствует о пренебрежении их обязанностью учитывать интересы окружающих, закреплённой в данной норме.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Далее, ст. 304 ГК РФ предоставляет вам как собственнику квартиры право требовать устранения сплошных нарушений вашего владения, даже если вы не лишены физического контроля над помещением. Попадание пепла на ваш подоконник и наружный блок сплит-системы, а также проникновение дыма образуют длящееся нарушение прав (создание непригодных условий для пользования вашим имуществом). Вы вправе обратиться в суд с требованием обязать соседей прекратить курить таким образом, а также возместить причинённый ущерб (например, если пепел повредил покрытие подоконника или забил дренаж сплит-системы).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Если в результате действий соседей вашему имуществу причинён реальный ущерб (например, испорченная краска на подоконнике, засорение сплит-системы), то применяется ст. 1064 ГК РФ. Вина соседей в таком случае презюмируется — именно они должны доказывать, что вред возник не по их вине. Вам достаточно подтвердить факт попадания пепла с их окна и наличие повреждений. При этом сама по себе опасность возгорания от тлеющего пепла может рассматриваться как создание угрозы причинения вреда, что также подпадает под эту норму.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Кроме того, оскорбления и хамство со стороны соседей, сопровождающие нарушения, дают вам право на компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Вы терпите нравственные страдания из-за постоянного запаха табака, загрязнения окна и унизительного обращения. Для взыскания такой компенсации необходимо доказать факт нравственных страданий (например, бессонница, раздражительность) и противоправность действий соседей — курение в окно с пеплом при игнорировании ваших просьб уже является нарушением ваших личных неимущественных прав на здоровую среду обитания.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Отдельно действия соседей подпадают под нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за которое установлена ст. 20.4 КоАП РФ. Стряхивание непотушенного пепла из окна может привести к возгоранию вашего кондиционера, утеплителя на фасаде или мусора на балконе. Согласно ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», каждый гражданин обязан соблюдать требования пожарной безопасности. Эти требования, в частности, содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ (утв. ПП РФ № 1479), где п. 47 прямо запрещает оставлять непотушенные окурки и бросать их с балконов и окон. Несоблюдение этого правила влечёт административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ. Вы можете подать заявление в МЧС (отдел надзорной деятельности) для проведения проверки и привлечения соседей к штрафу.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.4
Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности;
— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 34
Наконец, санитарно-эпидемиологические нормы также нарушаются. Статья 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует, чтобы жилые помещения по показателям микроклимата и воздухообмена обеспечивали безопасные условия проживания. Проникновение табачного дыма в вашу квартиру ухудшает состав воздуха, что не отвечает санитарным правилам (СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.7). Это даёт основание обращаться в Роспотребнадзор с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия, а также использовать факт нарушения при доказывании морального вреда в суде.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23
