Соседка пишет оккультные знаки и мусорит: как выселить ее через собственника, если она на учете в ПНД

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов соседей. Соседка, проживая в квартире без регистрации, систематически нарушает ваши права — портит общее имущество (стены подъезда), оставляет мусор под вашей дверью, наносит оскорбительные надписи, шумит по ночам. Это прямое нарушение указанной нормы, так как её действия несовместимы с требованием уважать права соседей и обеспечивать надлежащее состояние общего имущества.

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением ... 4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17

Собственник квартиры, в которой проживает соседка, обязан контролировать поведение лиц, которым он предоставил помещение. Согласно статье 30 Жилищного кодекса, собственник вправе передать жильё в пользование другому лицу только при условии обеспечения соблюдения прав соседей и правил пользования общим имуществом. Поскольку соседка проживает как родственница, собственник фактически допустил её в квартиру без договора, а значит, несёт ответственность за её поведение. То, что собственник приехал и отмыл вашу дверь, — лишь частичное устранение последствий, но не прекращение нарушений. Собственник обязан принять меры, чтобы его родственница перестала нарушать закон, вплоть до обращения в суд о её выселении (как лицо, не являющееся членом семьи собственника, если её проживание утратило законное основание).

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан,
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30

Что касается выселения, статья 91 Жилищного кодекса предусматривает выселение нанимателя и членов его семьи без предоставления другого жилья за систематическое нарушение прав соседей. Однако эта норма рассчитана на договор социального найма, а не на ситуацию, когда лицо проживает в квартире собственника как родственник без договора. В вашем случае точнее применить общие гражданско-правовые механизмы: собственник может в судебном порядке прекратить право пользования жильём за систематические нарушения, если соседка не является членом его семьи (либо даже если является, но её поведение делает совместное проживание невозможным). Поскольку соседка не прописана, её правовой статус — временный жилец, и собственник вправе в любой момент потребовать её выселить через суд или добровольно.

Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 91

Ваши нравственные страдания и ущерб, связанные с оскорбительной надписью на двери и порчей стен, подлежат возмещению по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса. Вред, причинённый вашему имуществу (двери, стены подъезда как общее имущество), а также вред вашему личному неимущественному праву на честь и достоинство, должен быть возмещён лицом, причинившим вред. Поскольку соседка может быть признана недееспособной или ограниченно дееспособной, ответственность за её действия может нести опекун (ст. 26 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»), а при его отсутствии — собственник квартиры, который допустил её проживание.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064

Оскорбительное слово на вашей двери — это распространение порочащих сведений, затрагивающих ваши честь и достоинство, которые являются нематериальными благами. Статья 150 Гражданского кодекса прямо указывает, что достоинство личности и честь защищаются, в том числе путём пресечения действий, их нарушающих. А статья 151 Гражданского кодекса даёт вам право требовать денежной компенсации морального вреда за сам факт такого оскорбления, вне зависимости от имущественного ущерба. Вам следует оценить степень нравственных страданий и заявить соответствующее требование в суде.

Статья 150. Нематериальные блага: 1. ...достоинство личности, честь и доброе имя... 2. Нематериальные блага защищаются... путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права...
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151

Кроме того, надпись матерным словом является распространением сведений, не соответствующих действительности, порочащих ваше доброе имя. Статья 152 Гражданского кодекса позволяет требовать опровержения таких сведений в судебном порядке. В вашем случае опровержение может выражаться в признании сведений ложными и, при невозможности их доведения до всеобщего сведения, — в удалении надписи. Учитывая, что соседка продолжает писать на стенах, можно заявить требование о пресечении дальнейшего распространения (запрете таких действий).

Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации. 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. ... 4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтоже
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152

Действия соседки подпадают под составы административных правонарушений. Исписывание стен оккультными знаками и оскорбительной надписью, оставление мусора, стук в дверь ночью — это мелкое хулиганство по статье 20.1 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку выражает явное неуважение к обществу и сопровождается оскорбительным приставанием (в частности, ваша дверь). Кроме того, порча стены подъезда (если это именно повреждение, а не просто загрязнение) может квалифицироваться по статье 7.17 как умышленное повреждение чужого имущества, если ущерб незначителен. Участковый необоснованно отказал в приёме заявления — вы можете обжаловать его бездействие в прокуратуру или вышестоящему начальнику. Сам факт, что соседка состоит на учёте в ПНД, не препятствует привлечению к административной ответственности, если она вменяема на момент правонарушения (дееспособность не ограничена). Вопрос о её вменяемости может решаться судом при рассмотрении дела об административном правонарушении путём назначения экспертизы.

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.17

Отдельно необходимо проверить, является ли соседка дееспособной. То, что она состоит на учёте в ПНД, само по себе не означает недееспособности. Недееспособность устанавливается только решением суда (по заявлению органов опеки, родственников или иных лиц). Если решение суда о признании её недееспособной отсутствует, то она считается дееспособной и самостоятельно отвечает за свои действия. Если же она признана недееспособной, у неё должен быть опекун (статья 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). В таком случае собственница квартиры (родственница) может быть опекуном или должна сообщить, кто им является. Опекун несёт ответственность за причинённый подопечной вред (статья 26 того же закона). Органы опеки и попечительства обязаны выявлять граждан, нуждающихся в установлении опеки (статья 6), и осуществлять надзор. Вы вправе подать заявление в органы опеки (в администрацию района по месту жительства соседки) с просьбой проверить, нуждается ли она в опеке, и если да — принять меры к её назначению или к привлечению опекуна к ответственности.

Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей

1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
   — Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 15

Статья 26. Ответственность опекунов и попечителей
2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 26

Статья 6. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации. ... 4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства...
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 6

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1. выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2. обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3. установление опеки или попечительства;
4. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5. представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечит
   — Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7

В вашей ситуации необходимо действовать комплексно. В первую очередь — обжаловать отказ участкового в прокуратуру и подать новое заявление в полицию с требованием привлечь соседку к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП (приложив акт УК и фотографии). Одновременно направить письменное заявление собственнику квартиры с требованием принять меры к выселению соседки и предупреждением об обращении в суд. Если собственник откажется, вы вправе обратиться в суд с иском о возмещении вреда (ст. 1064 ГК), компенсации морального вреда (ст. 151 ГК), а также с требованием о прекращении нарушения ваших прав путём выселения соседки из квартиры (на основании ст. 304 ГК, запрещающей создавать препятствия в пользовании вашим жильём). Параллельно направить заявление в органы опеки для проверки дееспособности соседки и, при необходимости, установления над ней опеки или привлечения существующего опекуна к ответственности.