Статья 17 ЖК РФ: Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Полномочия полиции в данной ситуации ограничены законом. Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», полиция обязана прибывать на место происшествия, пресекать противоправные деяния и устранять угрозы безопасности граждан. Шум в 17:00 не является противоправным деянием, так как не нарушает установленные запреты. Ссылка участкового на плохое самочувствие соседки может свидетельствовать о наличии угрозы её здоровью, однако для устранения такой угрозы полиция вправе требовать только прекращения тех действий, которые непосредственно создают угрозу. Если шум не превышает допустимых уровней и не является следствием противоправного поведения, требование «успокоить ребёнка» не имеет законного основания. Более того, часть 1 статьи 13 того же закона позволяет полиции требовать от граждан прекращения только противоправных действий, а действия семьи не были противоправными.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять проверку и принимать меры; 2) прибывать на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан; 4) выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений, принимать меры по их устранению.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также деятельности общественных объединений;
— Федеральный закон «О полиции», ст. 13
В ответ на ложные жалобы и оскорбления со стороны соседей семья вправе защищать свою честь и достоинство. Согласно статье 152 Гражданского кодекса РФ, гражданин может требовать опровержения порочащих его сведений, если распространитель не докажет их соответствие действительности. Соседи распространяют сведения о том, что семья нарушает тишину, хотя это не соответствует действительности (шум днём в пределах нормы). Это даёт семье право обратиться в суд с иском об опровержении и компенсации морального вреда. Кроме того, статья 5.61 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность за клевету — распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство. Хотя в приведённом в контексте тексте указана ответственность только для юридических лиц, полная редакция этой статьи предусматривает административный штраф и для граждан. Семья может подать заявление в полицию или мировому судье о привлечении соседей к ответственности за клевету, если ложные жалобы содержат конкретные утверждения, порочащие их честь (например, что они нарушают закон, хотя это не так).
"1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152
КоАП РФ Статья 5.61.1. Клевета (введена Федеральным законом от 30.12.2020 N 513-ФЗ) Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.61
Что касается санитарно-эпидемиологических требований, то статья 6.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение таких требований при эксплуатации жилых помещений. Однако уровень бытового шума от детей в дневное время, если он не превышает предельно допустимых значений, установленных СанПиН (обычно 40–55 дБ днём), не является нарушением. Бремя доказывания превышения нормативов лежит на соседях или органах Роспотребнадзора. Полиция не имеет полномочий измерять шум без специальных приборов, поэтому их требования о прекращении шума днём без доказательств превышения норм необоснованны.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Наконец, статья 1064 Гражданского кодекса РФ устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда. Если соседка утверждает, что ей стало плохо из-за шума, для возмещения вреда необходимо доказать, что шум был противоправным (превышал нормы) и что именно он стал причиной ухудшения здоровья. Поскольку дневной шум от детей обычно не признаётся противоправным, а семья не нарушает закон о тишине, оснований для привлечения их к ответственности по данной статье нет. Вред, причинённый правомерными действиями, возмещается только в случаях, предусмотренных законом, а таких случаев в данной ситуации не усматривается.
Статья 1064 ГК РФ устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
