При запросе выписки из Единого государственного реестра недвижимости на соседний дом и земельный участок необходимо исходить из правового режима сведений, содержащихся в ЕГРН, и пределов их предоставления третьим лицам. Вопреки возможному предположению пользователя, получение таких сведений не требует обязательного согласия собственника недвижимости, а порядок доступа урегулирован специальными нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон № 152-ФЗ). Подозрения о нелегальной сдаче комнат не создают дополнительных оснований для получения выписки — право на её истребование возникает из самого статуса заинтересованного лица, уплатившего установленную плату.
Согласно ст. 63 Закона № 218-ФЗ, сведения из ЕГРН предоставляются на платной основе, за исключением прямо перечисленных в этой норме случаев (запросы правоохранительных органов, судов, приставов и т.д.). Пользователь как физическое лицо не входит в перечень льготных категорий, но это означает лишь необходимость уплаты государственной пошлины, а не наличие запрета. Закон не требует от заявителя указывать цель запроса или обосновывать интерес — выписка на объект недвижимости может быть получена любым лицом. При этом факт передачи Росреестром персональных данных собственника (фамилии, имени, отчества) не нарушает требований Закона № 152-ФЗ, поскольку ст. 63 Закона № 218-ФЗ является тем самым федеральным законом, который, в силу ст. 7 Закона № 152-ФЗ, допускает раскрытие персональных данных без согласия их субъекта.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: 1) правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам, а также органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 2) федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов, Банка России, Государственной корпорации по атомной энер...
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 63
Данная норма закрепляет общее правило: сведения предоставляются бесплатно только прямо поименованным органам — для всех остальных (включая граждан) предоставление является платным, но не ограниченным. Следовательно, пользователь вправе обратиться в Росреестр или МФЦ с заявлением о выдаче выписки на дом и участок соседей, уплатив пошлину, и получить сведения о собственнике и обременениях без какого‑либо согласия собственника. Подозрения о нелегальной аренде не имеют правового значения для доступа к выписке — закон не ставит возможность её получения в зависимость от наличия спора или обоснованного предположения о правонарушении.
Переходя к вопросам обработки персональных данных, необходимо учитывать положения ст. 6 Закона № 152-ФЗ. Эта норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда обработка персональных данных допускается без согласия субъекта. Ключевым для рассматриваемой ситуации является пункт 2 части 1 данной статьи, который разрешает обработку, если она необходима для достижения целей, предусмотренных федеральным законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством на оператора функций, полномочий и обязанностей. Оператором здесь выступает Росреестр, на которого Закон № 218-ФЗ (в частности, его ст. 63) возлагает обязанность предоставлять сведения любому обратившемуся лицу, уплатившему пошлину. Соответственно, раскрытие в выписке персональных данных собственника (фамилии, имени, отчества) является исполнением этой законной обязанности, а значит, согласие собственника на такое раскрытие не требуется.
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием ли...
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Применительно к фактам: пользователь, запрашивая выписку, инициирует процедуру, при которой Росреестр как оператор обрабатывает персональные данные соседа-собственника. Поскольку Закон № 218-ФЗ предусматривает предоставление этих данных любому лицу при условии внесения платы, обработка подпадает под исключение, установленное пунктом 2 части 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ. Даже если собственник не давал согласия, это не препятствует выдаче выписки.
Дополнительным подтверждением того, что согласие собственника не требуется, служит ст. 7 Закона № 152-ФЗ, которая закрепляет общее правило конфиденциальности персональных данных, но с оговоркой: «если иное не предусмотрено федеральным законом». Именно такой случай и имеет место: Закон № 218-ФЗ является тем самым федеральным законом, который предусматривает возможность раскрытия персональных данных без согласия субъекта (путём предоставления выписки по заявлению любого лица). Таким образом, оператор (Росреестр) вправе передать персональные данные собственника пользователю, несмотря на отсутствие согласия, поскольку это прямо допускается Законом № 218-ФЗ в рамках функции по предоставлению сведений из ЕГРН.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Подводя итог: Закон № 218-ФЗ не устанавливает для граждан каких‑либо дополнительных условий для получения выписки на чужую недвижимость — достаточно подать заявление и оплатить госпошлину. Подозрения о нелегальной сдаче в аренду не влияют на правомерность запроса (хотя сама выписка не подтвердит факт сдачи, а лишь покажет собственника и возможные обременения, например, зарегистрированный договор аренды). Нормы Закона № 152-ФЗ не создают препятствий, поскольку раскрытие персональных данных собственника при выдаче выписки прямо предусмотрено специальным федеральным законом — Законом № 218-ФЗ. Именно поэтому согласие соседей на получение выписки не требуется.
