Аналогичные требования закреплены и в статье 30 ЖК РФ в отношении собственника жилого помещения (или иного законного пользователя): он обязан соблюдать права и законные интересы соседей. Непринятие соседями мер по прекращению готовки в жилых комнатах, несмотря на то что у них есть отдельная кухня, является прямым нарушением этой обязанности. В случае, если такие действия нарушают ваши жилищные права, вы вправе обратиться за защитой в суд, как прямо указано в части 2 статьи 30.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
... с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Что касается управляющей компании (УК), её обязанности установлены статьёй 161 ЖК РФ. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а также соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности. Бездействие УК в ответ на вашу жалобу — непринятие мер по пресечению нарушения правил пользования жилым помещением — может быть расценено как ненадлежащее исполнение этих обязанностей. Вы вправе повторно обратиться в УК с требованием принять меры, а также подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) на бездействие УК.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме... 1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имуще
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Действия соседей образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 КоАП РФ — использование жилого помещения не по назначению. Приготовление пищи в спальне или зале, а не в кухне, явно выходит за пределы допустимого использования жилых комнат. За это предусмотрен штраф.
- ... использование жилых помещений не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.21
Кроме того, приготовление пищи в жилых комнатах может создавать угрозу пожарной безопасности. Статья 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» закрепляет ваше право на защиту жизни, здоровья и имущества от пожара. Запах дыма, который вы ощущаете, свидетельствует о возможном нарушении требований пожарной безопасности — например, использовании открытого огня или неисправных электроприборов в непредназначенном для этого помещении. За такое нарушение статьёй 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Нарушение требований пожарной безопасности... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.4
Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности...
Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвента
— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 34
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; ... лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; ... Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 38
Для защиты ваших прав вы можете обратиться в суд с негаторным иском на основании статьи 304 ГК РФ — требовать устранения нарушений вашего права пользования квартирой, не связанных с лишением владения. Суд может обязать соседей прекратить готовить в жилых комнатах. Кроме того, вы вправе требовать возмещения морального вреда (статья 151 ГК РФ), поскольку постоянные неприятные запахи и дым причиняют вам нравственные страдания, нарушают ваше право на спокойное проживание. Для взыскания такого вреда нужно доказать факт причинения страданий (например, показания свидетелей, акты, переписка). Если же вам причинен материальный вред (например, порча имущества запахами или копотью), на основании статьи 1064 ГК РФ вы можете требовать его возмещения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Что касается обращения в Роспотребнадзор — данный орган контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических норм. Поскольку приготовление пищи в жилой комнате может нарушать санитарные требования (например, по нормативам концентрации загрязняющих веществ в воздухе жилых помещений), вы вправе подать жалобу в территориальное отделение Роспотребнадзора. Конкретные нормы, регулирующие предельно допустимые концентрации запахов, не приведены в предоставленном контексте, однако общее требование о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия закреплено в статье 161 ЖК РФ. Обращение в Роспотребнадзор может инициировать проверку и, при выявлении нарушений, вынесение предписания.
Требование о снижении платы за содержание жилья из-за ненадлежащего качества проживания прямо не урегулировано в приведённых нормах. Однако если вы докажете, что бездействие УК привело к ухудшению условий проживания (запахи, дым), вы можете потребовать перерасчёт платы за содержание жилья за период, когда услуга по поддержанию благоприятных условий не предоставлялась. Основания для такого перерасчёта следует искать в договоре управления и правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354), но эти акты не входят в предоставленный контекст. В суде вы можете ссылаться на общую обязанность УК обеспечивать благоприятные условия (ст. 161 ЖК РФ) и требовать соразмерного уменьшения платы.
