В основе ситуации лежит конфликт между правом пользователя (и его 98-летней бабушки) на благоприятные и безопасные условия проживания в жилом помещении и правом владельца рекламной конструкции на размещение наружной рекламы. Юридически значимым фактом является то, что свет от прожектора рекламного щита, установленного на соседнем здании, систематически проникает в квартиру пользователя, причиняя дискомфорт и нарушая сон пожилого человека. Это создает препятствия для нормального использования жилого помещения по назначению, а также может свидетельствовать о превышении допустимых уровней искусственного освещения, проникающего в жилые комнаты извне.
Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к жилищному праву (право на спокойное и безопасное проживание, предусмотренное жилищным законодательством) и санитарно-эпидемиологическому законодательству (право на благоприятную среду обитания, в том числе на защиту от физического фактора — светового воздействия). Кроме того, затрагиваются положения о содержании общего имущества многоквартирного дома и правила размещения рекламных конструкций.
Ключевым моментом является то, что «световое загрязнение» от прожектора носит не эпизодический, а постоянный характер и оказывает доказанное негативное влияние на здоровье и самочувствие проживающих (бабушка — 98 лет, нарушение сна). Факт того, что пользователь готов предоставить фото и показания люксметра (прибора для измерения освещенности), имеет решающее значение: эти данные позволят объективно подтвердить превышение нормативных уровней освещенности, что является прямым доказательством нарушения санитарных правил. Без таких замеров претензия будет основываться только на субъективном восприятии, что существенно ослабляет позицию пользователя.
Действия владельца щита, заявившего о законности установки, не отменяют обязанности соблюдать санитарные нормы. Сам по себе факт наличия разрешения на рекламную конструкцию не освобождает от ответственности за негативное воздействие на жилье, если оно превышает установленные нормативы. Юридически значимым является не наличие разрешения на рекламу, а фактическое превышение допустимого уровня искусственного освещения в жилой комнате.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха. Прожектор, установленный на соседнем здании, является оборудованием, которое эксплуатируется в составе рекламной конструкции. Свет от этого прожектора проникает в жилую комнату, где проживает ваша 98-летняя бабушка, нарушая её сон и вызывая дискомфорт. Это означает, что условия эксплуатации рекламного оборудования не обеспечивают безопасный отдых в жилом помещении, то есть нарушают указанное требование.
- При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24
В силу ст. 8 того же Закона вы и ваша бабушка как граждане имеете право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Световое воздействие от прожектора, мешающее сну пожилого человека, является фактором, оказывающим вредное воздействие на здоровье и самочувствие, то есть нарушающим это право. Данное положение даёт вам право обращаться в уполномоченные органы (например, в Роспотребнадзор) за защитой от такого воздействия и требовать возмещения вреда, причинённого здоровью или имуществу вследствие нарушения санитарного законодательства.
Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8
Статья 304 Гражданского кодекса РФ предоставляет собственнику (а вы как пользователь квартиры, в которой проживаете с бабушкой, очевидно, действуете в её интересах и в своих как член семьи собственника или сам собственник) право требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Свет прожектора проникает в квартиру, нарушает покой и сон — это является нарушением вашего права пользования жилым помещением (права на отдых и нормальные бытовые условия). Вы не лишены владения квартирой, но ваше право нарушено самим фактом постоянного светового воздействия. Поэтому на основании данной нормы вы вправе предъявить к владельцу рекламной конструкции иск об устранении препятствий в пользовании жильём — например, о понуждении изменить направление прожектора или установить экранирующие устройства.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Если замеры освещённости (люксметром, которые вы готовы предоставить) покажут превышение нормативов, установленных санитарными правилами (например, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), то владелец рекламной конструкции, допустивший такое превышение, может быть привлечён к административной ответственности. Для этого необходимо обратиться в Роспотребнадзор, который проведёт проверку и, при подтверждении нарушения, составит протокол. В качестве наказания может быть наложен административный штраф, а в случае систематических нарушений — даже административное приостановление деятельности.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Наконец, ст. 17 Жилищного кодекса РФ обязывает при пользовании жилым помещением соблюдать права и законные интересы соседей, а также санитарно-гигиенические и экологические требования. Однако в данном случае прожектор установлен не в вашем жилье, а на соседнем здании. Поэтому эта норма не регулирует поведение владельца рекламной конструкции напрямую — она лишь подтверждает, что ваши права как пользователя жилого помещения защищены, и действие сторонних лиц не должно нарушать санитарных требований к вашему жилью. Тем не менее, если владелец щита является владельцем соседнего здания или арендатором, то на него распространяется обязанность не создавать условий, нарушающих санитарные нормы для вашей квартиры.
- Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
