Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В вашем случае подвал имеет назначение «подземная автостоянка» по ЕГРН, что не совпадает с фактическим использованием под стоматологию. Если в подвале действительно проходят инженерные сети, обслуживающие более одного помещения, то он является техническим подвалом и относится к общему имуществу. Его использование под стоматологию без согласия всех собственников помещений в доме неправомерно. Если же помещение не является техническим, то нецелевое использование (автостоянка вместо стоматологии) также требует перевода в другой вид нежилого помещения в порядке, установленном градостроительным законодательством, однако предоставленная норма ЖК РФ о переводе жилого помещения в нежилое (статья 22) не регулирует такие случаи напрямую.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 36
Даже если подвал не является техническим, сама по себе смена фактического использования с «подземная автостоянка» на стоматологический кабинет может свидетельствовать о самовольном переустройстве и (или) перепланировке помещения. В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации любое переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся только по согласованию с органом местного самоуправления. Стоматологическая деятельность предполагает установку оборудования, прокладку коммуникаций, изменение планировки — всё это требует проекта и согласования. Отсутствие таких документов указывает на самовольность, что влечёт ответственность по статье 29 ЖК РФ, вплоть до приведения помещения в прежнее состояние по решению суда.
Статья 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения таких работ требуется представление заявления, правоустанавливающих документов, проекта переустройства и (или) перепланировки, а в случае присоединения части общего имущества - протокол общего собрания собственников о согласии всех собственников. Использование подвала под стоматологию при назначении 'подземная автостоянка' может свидетельствовать о самовольном переустройстве или перепланировке, что является нарушением данной статьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 26
Самый прямой путь закрыть стоматологический кабинет — это административное приостановление деятельности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Резкий запах краски, который мешает вам открывать окна и проникает в квартиру, является нарушением ваших прав на благоприятную среду обитания. Статья 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо обязывает граждан и юридических лиц не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Стоматология, создавая химическое загрязнение воздуха, нарушает эту обязанность.
Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
— Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 10
Кроме того, при эксплуатации общественного помещения (стоматологический кабинет) в соответствии со статьёй 24 того же Федерального закона должны обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха. Проникновение запаха краски в жилую квартиру свидетельствует о несоблюдении этого требования. Если запах идёт от покраски решёток, то это элемент эксплуатации помещения. Фактически нарушаются санитарные правила, что подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Санкция включает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
- При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 24
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Что касается кормления бездомных кошек из окна: в предоставленных нормативных актах нет прямого запрета на кормление животных, а также не установлена ответственность за такое действие. Статья 6.3 КоАП РФ и статья 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» носят общий характер и не конкретизируют кормление как нарушение. Таким образом, кормление кошек само по себе не является административным правонарушением на федеральном уровне. Однако в некоторых регионах приняты правила благоустройства, запрещающие прикорм бездомных животных в общественных местах. Вам нужно проверить местное законодательство вашего муниципалитета. Если таких правил нет, сотрудники стоматологии не вправе требовать прекратить кормление, тем более что вы находитесь в своей квартире. Их претензии не имеют под собой правовой основы в рамках данных НПА.
Для защиты своих прав вы можете одновременно обратиться в Роспотребнадзор с жалобой на нарушение санитарных норм (запах краски, нецелевое использование подвала) и в жилищную инспекцию для проверки соблюдения требований к содержанию общего имущества. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания. Если запах краски проникает через вентиляцию или через подъезд, это свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества. Управляющая компания обязана принять меры, вплоть до обращения в надзорные органы.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме... 1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имуще
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Ваше право на безопасные и комфортные условия проживания также защищается Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Если из-за постоянного воздействия запаха краски у вас ухудшится самочувствие (особенно с учётом беременности), вы сможете требовать компенсации имущественного вреда (например, расходы на лечение, переезд). Кроме того, в силу статьи 1099 ГК РФ вы вправе требовать компенсации морального вреда, поскольку нарушается ваше право на благоприятную среду обитания и здоровье.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Статья 1099. Общие положения 1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099
