Группа жильцов многоквартирного дома организовала регулярное кормление бездомных кошек непосредственно под окнами квартиры на первом этаже, размещая 5-6 кормушек вплотную к стене дома и оставляя корм на всю ночь. Утром остатки корма привлекают птиц. Это создает для жильца следующие последствия: невозможность полноценного ночного отдыха из-за активности животных и птиц, стойкий неприятный запах корма и продуктов жизнедеятельности в непосредственной близости от окон жилого помещения, а также общее ухудшение санитарного состояния придомовой территории (привлечение грызунов, насекомых, бродячих животных).
С правовой точки зрения, здесь затронуто несколько правоотношений. Во-первых, это жилищные правоотношения, связанные с пользованием общим имуществом многоквартирного дома (придомовая территория). Размещение кормушек на земельном участке, входящем в состав общего имущества, без согласия всех собственников и тем более в непосредственной близости от окон конкретной квартиры, нарушает права заявителя как собственника/нанимателя жилого помещения на благоприятную среду обитания и на использование общего имущества, не ущемляющее интересы других жильцов.
Во-вторых, затронуты санитарно-эпидемиологические нормы. Постоянное размещение корма на открытом воздухе на придомовой территории многоквартирного дома, особенно если это не убирается своевременно и привлекает диких птиц и безнадзорных животных, может квалифицироваться как нарушение правил содержания территории (образование стихийной кормовой базы для разносчиков инфекций).
В-третьих, очевидно нарушение права на тишину и покой в ночное время. Кормление происходит в ночной период, и издаваемый животными шум (мяуканье, драки, привлечение ворон) объективно препятствует отдыху заявителя.
В-четвертых, и это наиболее серьезное нарушение, затронуты правоотношения в сфере неприкосновенности частной жизни. Установка видеокамеры, направленной на подоконник квартиры заявителя (окна жилого помещения), является вторжением в его личное пространство. Окна квартиры — это часть частной территории. Фиксация того, что происходит внутри помещения (даже если камера смотрит на подоконник, она может фиксировать, когда человек подходит к окну, что он выставляет на подоконник, его действия в непосредственной близости от окна, и при определенной настройке — часть комнаты), а также постоянное наблюдение за тем, когда жилец открывает окно, уходит или приходит, нарушает его конституционное право на тайну частной жизни и защиту персональных данных.
Таким образом, ключевыми юридически значимыми фактами являются: систематический характер нарушения; локализация кормушек именно под окнами жилого помещения (нарушение границ разумного использования придомовой территории); создание ночного шума и запаха; а также целенаправленное видеонаблюдение за окнами человека без его согласия. Ссылка зоозащитников на «закон о поддержке бездомных животных» является неправомерной, так как ни один нормативный акт не предусматривает права граждан нарушать санитарные нормы и покой соседей, а также размещать кормушки на общем земельном участке, не соблюдая разумных ограничений и не заботясь об уборке территории. Действие должно быть разумным и не причинять ущерба или неудобств другим жильцам. Отказ УК вмешиваться также юридически значим, так как она обязана следить за соблюдением правил пользования общим имуществом и санитарных норм на вверенной ей территории.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества, что включает соблюдение прав и законных интересов собственников. В вашей ситуации регулярное размещение кормушек с кормом под окнами квартиры, ведущее к появлению запаха, привлечению птиц и шуму, нарушает ваше право на благоприятную среду обитания. УК бездействует, не принимая мер к пресечению этих действий, хотя именно на ней лежит обязанность обеспечить порядок на придомовой территории, являющейся общим имуществом.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом... 1.1. Надлежащее содержание общего имущества... должно обеспечивать: ...4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
С санитарно-эпидемиологической точки зрения, содержание территории городского поселения должно отвечать санитарным правилам, что прямо предусмотрено статьёй 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Оставление корма на всю ночь под окнами многоквартирного дома, привлекающее птиц и грызунов, а также приводящее к разложению остатков, является нарушением санитарного содержания придомовой территории.
Статья 21. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок
2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 21
За такое нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ, которая влечёт штраф за нарушение действующих санитарных правил. При этом, поскольку кормление происходит в непосредственной близости от жилых помещений и создаёт угрозу санитарной безопасности, возможно также применение статьи 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Что касается шума в ночное время, который создают птицы, прилетающие к кормушкам, то в предложенном контексте КоАП РФ отсутствует специальная статья о нарушении тишины и покоя граждан — такие нормы обычно устанавливаются региональным законодательством об административных правонарушениях. Однако факт нарушения тишины может быть дополнительно квалифицирован как нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия, если он мешает отдыху и сну, что также подпадает под статью 6.4 КоАП РФ (нарушение требований к эксплуатации жилых помещений).
Переходя к вопросу видеонаблюдения, установка камеры, направленной на ваш подоконник, нарушает ваши личные неимущественные права. В соответствии со статьёй 150 ГК РФ неприкосновенность частной жизни и неприкосновенность жилища являются нематериальными благами, защита которых осуществляется путём пресечения действий, создающих угрозу нарушения. Камера, направленная на подоконник, позволяет фиксировать ваши действия в пределах квартиры, что является вторжением в частную жизнь.
Статья 150. Нематериальные блага: 1. ... неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна ... 2. ... защищаются ... путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150
Более того, видеозапись вашего подоконника (а значит, потенциально и вас самого) без вашего согласия нарушает правила обработки персональных данных. Согласно статье 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных допускается только с согласия субъекта, за исключением прямо указанных случаев. Ваше изображение, попадающее в объектив камеры, является биометрическим персональным данным, и его сбор без вашего согласия неправомерен.
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; ...
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Статья 7 того же закона обязывает операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их без согласия. Даже если зоозащитники не распространяют запись, сам факт сбора ваших изображений без законного основания является нарушением.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Кроме того, статьёй 152.1 ГК РФ установлена охрана изображения гражданина — обнародование и использование изображения (в том числе видеозаписи) допускаются только с вашего согласия. Если видеокамера ведёт запись, это уже использование вашего изображения. При нарушении этого права вы вправе требовать удаления записи и пресечения её дальнейшего распространения.
Статья 152.1. Охрана изображения гражданина: 1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. ... 2. ... 3. Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152.1
Наконец, как собственник жилого помещения, вы имеете право требовать устранения всех нарушений, не связанных с лишением владения, на основании статьи 304 ГК РФ. Это позволяет вам обратиться в суд с иском к зоозащитникам о запрете размещения кормушек под окнами и демонтаже камеры, направленной на ваше окно, а также понудить УК к исполнению обязанностей по содержанию общего имущества. Кроме того, действиями, нарушающими ваши личные неимущественные права (неприкосновенность частной жизни и жилища), вам причинён моральный вред, который подлежит компенсации в соответствии со статьёй 151 ГК РФ — вы вправе требовать денежной компенсации физических и нравственных страданий от лиц, установивших камеру.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
