- Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Более конкретные количественные критерии шума установлены санитарно-эпидемиологическим законодательством. В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения должны соответствовать нормативам по уровню шума. Параметры этих нормативов детализированы в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно таблице 5.35, для жилых комнат квартир в дневное время (с 7 до 23 часов) эквивалентный уровень шума не должен превышать 40 дБА, а максимальный — 55 дБА. Ночное время (с 23 до 7 часов) имеет более строгие лимиты: 30 дБА и 45 дБА соответственно. Громкая музыка, вызывающая вибрации и «трясущиеся окна», с высокой вероятностью значительно превышает эти показатели, причем не только в ночные часы, но и в дневные (здесь ваша ситуация подпадает под дневные нормативы). При этом вечернее время до 23:00, вопреки распространенному мнению, с точки зрения федерального санитарного норматива является дневным, и требования к уровню шума в этот период такие же, как днем.
Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: 1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 23
Таблица 5.35. Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории. Для жилых комнат квартир: с 7 до 23 ч. - эквивалентные уровни звука L(Aэкв.) 40 дБА, максимальные уровни звука L(Aмакс.) 55 дБА; с 23 до 7 ч. - эквивалентные уровни звука L(Aэкв.) 30 дБА, максимальные уровни звука L(Aмакс.) 45 дБА.
— СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 5.35
За нарушение этих санитарных правил предусмотрена административная ответственность. Специальная норма — ст. 6.4 КоАП РФ, которая устанавливает штраф за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Для граждан размер штрафа составляет от 500 до 1000 рублей. Поскольку ваши соседи систематически эксплуатируют жилое помещение с превышением допустимого уровня шума, их действия образуют состав именно этого правонарушения. Более общая ст. 6.3 КоАП РФ также применима (нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии), но ст. 6.4 является специальной, так как касается именно эксплуатации жилья.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Для пресечения нарушения и привлечения виновных к ответственности вы вправе обратиться в полицию. Федеральный закон «О полиции» (3-ФЗ) возлагает на сотрудников обязанность принимать и регистрировать заявления, прибывать на место происшествия и документировать обстоятельства (ст. 12). Вызывать полицию можно в любое время, в том числе после 22:00. С точки зрения федерального закона, до 23:00 действуют дневные нормативы, но если шум мешает вам, это уже повод для вызова: полиция зафиксирует факт шума, и даже при отсутствии специального регионального «закона о тишине» (который часто начинает действовать с 22 или 23 часов), превышение санитарных нормативов в дневное время (до 23:00) также является административным правонарушением. Сотрудники полиции обязаны пресечь противоправное поведение, составить протокол и принять меры.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять проверку заявлений и сообщений и принимать меры; 2) прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Статья 2. Основные направления деятельности полиции: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 2
Наконец, если шум носит систематический характер и создает реальную угрозу вашему здоровью (например, постоянный стресс, нарушение сна), Гражданский кодекс предоставляет дополнительный инструмент защиты. Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для иска о запрете деятельности, создающей такую опасность. Вы вправе обратиться в суд с требованием обязать соседей прекратить превышение шума, а при уже наступивших последствиях — также о возмещении вреда (хотя для этого потребуется доказать причинно-следственную связь, например, ухудшение здоровья).
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда
- Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
- Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065
Таким образом, шум в дневное время (с 7 до 23 часов) также является нарушением, если превышает нормативы СанПиН (40/55 дБА). Вызывать полицию можно в любые часы, включая вечер после 22:00 — до 23:00 нарушение будет квалифицироваться как дневное, но это не делает его законным. Ваша видеозапись, фиксирующая вибрации, является косвенным доказательством; однако для составления протокола сотрудникам полиции может потребоваться инструментальный замер шума (с помощью шумомера), который могут провести специалисты Роспотребнадзора или привлеченные эксперты. Ответственность предусмотрена по ст. 6.4 КоАП РФ (штраф до 1000 рублей), а при систематичности — возможна и судебная защита по ст. 1065 ГК РФ.
