Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Споры с соседями

Что делать, если шумят дети-подростки из сдаваемой квартиры, собственники и арендаторы не реагируют, участковый бездействует

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление в полицию с требованием привлечь мать подростков по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание.descriptionЗаявление участковому уполномоченному полиции о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних (свободная форма)
  2. 2
    Одновременно направьте заявление в ПДН с просьбой поставить подростков на профилактический учет.
  3. 3
    Подайте заявление в органы опеки для проверки условий проживания детей и контроля за матерью.descriptionЖалоба в органы опеки на мать ребенка (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к каждому заявлению видеозаписи шума и курения на балконе с указанием даты и времени.
  5. 5
    Требуйте в полиции выдачи талона-уведомления о регистрации заявления в КУСП.descriptionЗаявление в полицию о выдаче талона-уведомления о регистрации заявления в КУСП (свободная форма)
  6. 6
    При бездействии полиции обжалуйте его начальнику отдела или в прокуратуру.

Документы и доказательства

  • Видеозаписи шума из квартиры арендаторов с указанием даты и времени съемки.
  • Аудиозаписи, фиксирующие систематический шум в утреннее и ночное время.
  • Показания других соседей, подтверждающие факты нарушения тишины и курения на балконе.
  • Если у клиента сохранилась копия заявления с отметкой участкового: Копия вашего заявления участковому с отметкой о регистрации (талон-уведомление).
  • Фото- или видеофиксация курения несовершеннолетних на балконе квартиры.
  • Если собственники согласятся дать письменные объяснения: Письменные объяснения собственников квартиры о сдаче жилья (если удалось получить).

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте выдать вам талон-уведомление о регистрации заявления в КУСП, снимите копию с отметкой о принятии.
    • Одновременно направьте отдельное заявление в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) о курении подростков и безнадзорности.
    • Заручитесь письменными показаниями других соседей, подтверждающими систематический характер нарушений.

  • Когда нужен адвокат

    • Обращайтесь в суд, если полиция и ПДН бездействуют: иск к собственникам квартиры об устранении нарушений (ст. 304 ГК РФ).
    • Наймите адвоката для подготовки иска, если собственники нанимают юриста или спор затягивается.
    • Привлекайте адвоката для обжалования бездействия полиции в прокуратуре, если жалобы начальнику не помогли.
    • Консультируйтесь с адвокатом, если мать подростков оспаривает протокол по ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив взыскания морального вреда с собственников квартиры.
    • Адвокат поможет собрать доказательства систематичности нарушений для суда и ПДН.

  • Альтернативные пути

    • Подайте коллективную жалобу от нескольких соседей в местную администрацию — это усилит давление на арендаторов.
    • Предложите собственникам квартиры расторгнуть договор аренды добровольно, пригрозив судом и оглаской в подъезде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации имеет место конфликт, вытекающий из жилищных и административно-правовых отношений между соседями по многоквартирному дому. Фактически происходят систематические действия (бездействие) со стороны лиц, проживающих в квартире этажом ниже, которые выражаются в нарушениях тишины и покоя граждан, особенно в ночное и утреннее время (в 6 часов утра). Шум создается несовершеннолетними детьми арендаторов, что юридически значимо, так как ответственность за их поведение возлагается на законных представителей (родителей или опекунов), в данном случае — на женщину, являющуюся, по-видимому, матерью подростков.

Ключевым аспектом является то, что квартира сдается внаем без оформления письменного договора. С позиции права это указывает на то, что между собственниками и арендаторами могут иметь место фактические арендные (наем) отношения, однако доказать их юридическое существование (например, для возложения солидарной ответственности) будет сложнее. Тем не менее, собственники несут ответственность за использование своего имущества, в том числе за третьих лиц, которые проживают в этой квартире, если они не осуществляют надлежащий контроль.

Систематический характер нарушений (неоднократные повторения после устных предупреждений и беседы участкового) свидетельствует о злостности правонарушения. Бездействие полиции на предыдущие обращения (участковый провел беседу, но нарушение не прекратилось) не снимает с уполномоченных органов обязанности реагировать на новые заявления.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт шума в 6 часов утра (время до 7-8 утра в большинстве регионов относится к ночному или строго охраняемому периоду тишины, что позволяет применить административные меры); наличие видеозаписей, фиксирующих шум и курение на балконе (запрет на курение в помещениях многоквартирного дома регулируется отдельно, но видеофиксация может служить доказательством нарушения); несовершеннолетний возраст нарушителей, что открывает дополнительные механизмы воздействия — через подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) и органы опеки и попечительства, так как речь идет о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей (например, оставление детей без присмотра, создание условий для антиобщественного поведения).

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере тишины и покоя (административное право, региональные законы), жилищные права третьих лиц на комфортное проживание (жилищное право), а также права несовершеннолетних и обязанности их законных представителей (семейное и административное право). Основной вопрос для дальнейшего решения — последовательность действий заявителя, включая подачу повторного заявления в полицию с прямым требованием привлечь виновных к административной ответственности, а также обращение в ПДН и органы опеки с учетом специфики нарушения (курение подростками, шум в ночное время).

Разрешите представить анализ применимых норм к описанной ситуации. Ввиду того, что основным субъектом, чьи действия вызывают нарушение ваших прав, являются несовершеннолетние дети, первостепенное значение приобретают нормы, регулирующие ответственность их законных представителей и профилактическую работу с несовершеннолетними.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, на мать подростков (арендатора) как на родителя возложена обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Оставление детей без контроля, особенно при наличии сведений об их антиобщественном поведении (шум в 6 утра, курение на балконе), свидетельствует о ненадлежащем исполнении этой обязанности, что создает предпосылки для привлечения ее к административной ответственности.

  1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63

В развитие этой нормы ст. 5.35 КоАП РФ прямо устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В вашей ситуации факт систематического шума подростков в отсутствие матери (особенно в 6 утра) и курения на балконе указывает на то, что контроль за поведением детей не осуществляется должным образом. Это является ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, и мать может быть привлечена к ответственности по данной статье при зафиксированных доказательствах (видео, показания свидетелей). Органом, составляющим протокол по данной статье, являются сотрудники полиции, в том числе подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН).

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35

Факт курения подростков на балконе сам по себе образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.24 КоАП РФ, — нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях. Поскольку балкон является частью общего имущества многоквартирного дома или помещением, не относящимся к специально отведенным местам, курение там может быть квалифицировано как нарушение. За совершение этого правонарушения несовершеннолетними, достигшими 16 лет, ответственность наступает непосредственно для них (с наложением штрафа). Если подростки младше 16 лет, к административной ответственности за данное деяние могут быть привлечены их родители (по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание, повлекшее совершение правонарушения). Однако в контексте вашей ситуации важно, что сам факт курения является подтверждением антиобщественного поведения, что должно быть учтено при рассмотрении обращения в ПДН.

Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. ... Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24

С точки зрения жилищного законодательства, ст. 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей. Ваши соседи (арендаторы) и их дети, систематически нарушая тишину в 6 часов утра, грубо игнорируют это требование. Данная норма является базовой и дает вам право требовать прекращения нарушений, а также служит основанием для обращения в правоохранительные органы.

  1. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17

Ваше право требовать устранения нарушений, не связанных с лишением владения (систематический шум), защищено ст. 304 Гражданского кодекса РФ. Это негаторный иск, который вы можете предъявить как к арендаторам (непосредственным нарушителям), так и к собственникам квартиры, так как они несут бремя содержания своего имущества и обязаны обеспечивать соблюдение законности при его использовании третьими лицами. Несмотря на их утверждения о "присмотре родственников", отсутствие договора аренды не освобождает их от ответственности за действия лиц, проживающих в их квартире. Вы можете использовать эту норму для подачи искового заявления в суд об обязании прекратить нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304

Обращаясь в полицию, вы можете ссылаться на обязанность полиции, установленную ст. 12 Федерального закона "О полиции", принимать и регистрировать заявления о происшествиях, выдавать заявителям уведомления о их приеме и регистрации, а также информировать о ходе рассмотрения. Соответственно, вы имеете полное право требовать выдачи вам копии (или уведомления) о принятии вашего заявления. Обращение с заявлением о шуме в 6 утра (нарушение тишины, которое в большинстве регионов является административным правонарушением, если оно квалифицируется по региональному закону, однако в отсутствие последнего — как нарушение ст. 17 ЖК РФ) следует подавать в дежурную часть или участковому. Заявление о ненадлежащем поведении подростков и курении — напрямую в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН).

Статья 12. Обязанности полиции:

  1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; перед
    — Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12

Федеральный закон № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" содержит ключевые нормы для данного случая. В ст. 1 дано определение "антиобщественных действий" несовершеннолетнего, а также "безнадзорного". Курение на балконе и систематический грубый шум (особенно в 6 утра, что может быть расценено как мелкое хулиганство, нарушающее общественный порядок) подпадают под понятие антиобщественных действий. Отсутствие контроля со стороны матери при таких действиях свидетельствует о безнадзорности — ситуации, когда контроль за поведением несовершеннолетнего отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию. Это прямой сигнал для органов опеки и ПДН.

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 1

Согласно ст. 2 этого же закона, одной из основных задач деятельности по профилактике является предупреждение безнадзорности и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявление и пресечение случаев вовлечения их в такие действия. Подача вами заявления в органы опеки или ПДН как раз инициирует выполнение этой задачи. Органы опеки и попечительства могут провести обследование условий жизни детей, а ПДН — поставить подростков на профилактический учет.

  1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
    — Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 2

Наконец, ст. 21 того же закона прямо предписывает подразделениям по делам несовершеннолетних проводить профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими административные правонарушения (шум в 6 утра, курение — если они достигли возраста ответственности, либо если они совершили общественно опасные деяния до достижения этого возраста), а также с их родителями, не исполняющими обязанностей по воспитанию. Курение на балконе — однозначное административное правонарушение (ст. 6.24 КоАП РФ), а систематический шум может быть квалифицирован как антиобщественное действие, дающее основания для постановки на учет. Поэтому ваше обращение в ПДН абсолютно обоснованно и должно быть принято к рассмотрению.

Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел ...

  1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; ...
  2. рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законным
    — Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 21

Систематическое нарушение тишины и покоя, а также курение несовершеннолетних на балконе дают вам полное право обратиться с заявлениями в полицию, подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) и органы опеки. Мать подростков, как законный представитель, может быть привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП РФ). Бездействие собственников квартиры, не пресекающих нарушения со стороны жильцов, является основанием для предъявления к ним требований в судебном порядке на основании ст. 17 ЖК РФ и ст. 304 ГК РФ.

Рекомендуемые действия

  • Подайте письменное заявление в дежурную часть территориального отдела полиции или участковому уполномоченному с требованием привлечь арендаторов (мать подростков) к административной ответственности за нарушение тишины и покоя. Четко укажите даты, время (особенно факты в 6 утра) и приложите видеозаписи.
  • Одновременно подайте отдельное заявление в ПДН, в котором изложите факты систематического антиобщественного поведения подростков (шум, курение на балконе) и бездействия их матери. Требуйте привлечения матери по ст. 5.35 КоАП РФ, а также проведения профилактической работы и постановки подростков на учет.
  • Направьте письменное заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства детей с просьбой провести проверку условий их проживания и исполнения матерью родительских обязанностей, приложив копии заявлений в полицию и ПДН.
  • При подаче каждого заявления в полицию или ПДН требуйте выдачи талона-уведомления или самостоятельной регистрации в Книге учета сообщений о происшествиях (КУСП). Снимите копию с вашего экземпляра заявления с отметкой о принятии.
  • Зафиксируйте как можно больше свидетельств: новые видео- и аудиозаписи шума с указанием времени и даты, показания других соседей (их контакты для опроса), чтобы подтвердить систематический характер нарушений.
  • В случае повторного бездействия полиции подайте жалобу на имя начальника отдела полиции с требованием провести по вашему заявлению полную проверку и составить протокол. Обжаловать бездействие также можно в прокуратуре.
  • Если все перечисленные административные меры не дадут результата, готовьте иск в суд к собственникам квартиры об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), с требованием обязать их прекратить сдачу квартиры лицам, систематически нарушающим права соседей.

Куда обращаться и порядок действий

  • В полицию: Обратитесь в дежурную часть районного отдела полиции или к своему участковому. Поскольку участковый уже ограничился беседой, подавайте заявление официально через дежурную часть для обязательной регистрации в КУСП, требуя именно привлечения к административной ответственности, а не просто «провести беседу».
  • В ПДН: Обратитесь напрямую в подразделение по делам несовершеннолетних отдела полиции вашего района с отдельными заявлениями о курении подростков и ненадлежащем контроле со стороны матери за их поведением (шум в 6 утра). Это послужит основанием для сбора материала и привлечения родительницы к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
  • В органы опеки: Обратитесь в администрацию вашего района/города в отдел опеки и попечительства с заявлением о проверке семьи. Это также окажет превентивное воздействие на мать, так как орган опеки изучит жилищные условия и факт надзора за детьми.

Документы и доказательства

  • Заявление в полицию с детальным описанием всех эпизодов шума (дата, время, характер шума) и бездействия взрослых. Укажите на неоднократность нарушений и уже состоявшуюся беседу участкового.
  • Заявление в ПДН с указанием на систематическое антиобщественное поведение подростков, оставление их без надзора, факт курения на балконе.
  • Видеоматериалы на электронном носителе (флеш-карта, диск) с фиксацией шума и курения. Желательно сделать скриншоты или распечатать ключевые кадры, описать, что зафиксировано в каждом файле, с указанием времени и даты съемки.
  • Копии заявлений с отметками о регистрации (талоны-уведомления из КУСП).
  • Данные свидетелей — ФИО и контактные телефоны других соседей, готовых подтвердить факты шума.

Сроки и риски

  • Заявление в дежурной части обязаны зарегистрировать незамедлительно. Срок проверки по заявлению об административном правонарушении может занимать от 3 до 30 суток при продлении.
  • Риск заключается в том, что полиция может ограничиться лишь очередной профилактической беседой. Страховкой от этого служат: письменная форма заявления, его регистрация, требование возбудить дело об административном правонарушении, параллельное обращение в ПДН и опеку, а также обжалование бездействия в прокуратуру.
  • Сбор доказательств именно вами важен, так как полиция может не установить очевидцев. Чем больше фактов вы предоставите, тем выше шанс составления протокола.

Когда нужен адвокат

  • Адвокат необходим для составления и подачи искового заявления в суд к собственникам квартиры об устранении препятствий в пользовании жильем (негаторный иск), если административные меры и работа с ПДН не приведут к прекращению шума.
  • Помощь адвоката также потребуется для составления аргументированных жалоб на бездействие полиции и ПДН в прокуратуру или вышестоящее руководство, если ваши законные требования будут проигнорированы.