Дополнительные требования к основаниям и порядку ограничения потребления электроэнергии установлены специальным подзаконным актом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления может вводиться по инициативе садоводческого товарищества, но только в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 этих Правил. Из представленного контекста видно, что Постановление не относит протечку крыши или иные недостатки строения к таким обстоятельствам (полный перечень оснований в контексте отсутствует, но по общему смыслу он исчерпывающий и включает, например, неудовлетворительное состояние энергопринимающих устройств, наличие задолженности или самовольное подключение). Поскольку протечка крыши не является обстоятельством, прямо указанным в этом акте, инициатива председателя по отключению света на основании внутренних правил товарищества противоречит федеральному законодательству.
Ограничение режима потребления вводится по инициативе: ... в(1)) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;
— Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"
Общие нормы гражданского законодательства также подтверждают незаконность действий председателя. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, включая право получать электрическую энергию для бытовых нужд на дачном участке. Председатель товарищества, ссылаясь на внутренние правила, пытается ограничить это право без установленных законом оснований, что недопустимо. Внутренние правила садоводческого товарищества не могут противоречить закону и нарушать права собственников — любые ограничения должны соответствовать императивным нормам, установленным ГК РФ и Постановлением № 442. Сама по себе протечка крыши, даже если она требует ремонта, не даёт товариществу права в одностороннем порядке прекращать энергоснабжение участка.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
При этом ст. 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания имущества, включая обязанность поддерживать дом в надлежащем состоянии. Однако невыполнение этой обязанности (например, затягивание ремонта крыши из-за отсутствия средств) не является правовым основанием для отключения электроэнергии. Закон связывает ограничение энергоснабжения с состоянием именно энергетических установок, а не с общим состоянием строения. Более того, родители, как собственники, прилагают усилия к содержанию имущества, но объективные финансовые трудности не могут служить поводом для санкций в виде отключения света — такая мера несоразмерна и не предусмотрена законом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 210
Таким образом, ни одна из норм, регулирующих энергоснабжение, не позволяет председателю отключать участок за протечку крыши. Внутренние правила товарищества, даже если они формально приняты, не могут заменить или расширить законный перечень оснований для ограничения подачи электроэнергии. Родители вправе обратиться к председателю с письменным требованием отозвать уведомление со ссылкой на ст. 546 ГК РФ и Постановление № 442, а в случае игнорирования — обжаловать действия в суд, прокуратуру или орган государственного энергетического надзора.