- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 247
Природа прав жильцов на площадку конкретизируется ст. 36 ЖК РФ, которая относит к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на этом участке. Детская площадка, будучи элементом благоустройства придомовой территории, входит в состав общего имущества. В силу п. 2 той же статьи собственники владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
- Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 36
Принятие решений о пользовании общим имуществом (в том числе о передаче его в пользование третьим лицам) относится к компетенции общего собрания собственников. Согласно ст. 44 ЖК РФ, общее собрание является органом управления многоквартирным домом, и к его компетенции отнесены вопросы, связанные с реконструкцией, капитальным ремонтом, а также с использованием общего имущества. Однако в контексте дана лишь часть этой статьи, перечисляющая конкретные полномочия, среди которых прямо не указано решение о предоставлении общего имущества в пользование третьим лицам. Тем не менее, из системного толкования ст. 36 и 44 ЖК РФ следует, что любые действия по распоряжению общим имуществом (включая предоставление его в пользование) возможны только на основании решения общего собрания. Поскольку такого решения не принималось, детский центр не имеет правовых оснований для использования площадки.
- Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. ... 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 44
Для требования о возмещении ущерба, причинённого повреждением площадки, следует руководствоваться ст. 1064 ГК РФ. Вред, причинённый имуществу гражданина (или имуществу, находящемуся в общей собственности), подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред, если это лицо не докажет отсутствие своей вины. Поскольку детский центр использует площадку без законных оснований, и её состояние ухудшается (износ, поломки), бремя доказывания отсутствия своей вины лежит на центре. Жильцы вправе требовать возмещения расходов на ремонт и восстановление площадки.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064
Что касается шума, то музыка и крики детей, беспокоящие жильцов (пенсионеров, работников ночных смен), могут быть квалифицированы как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания. Ст. 6.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Превышение допустимых уровней шума в дневное и ночное время регламентируется санитарными нормами (СанПиН), которые не приведены в контексте, однако сама ст. 6.4 КоАП РФ является правовым основанием для привлечения детского центра к административной ответственности, если факт нарушения будет зафиксирован (например, замером шума Роспотребнадзором). Более конкретные региональные законы о тишине в контексте НПА отсутствуют, поэтому их следует искать в законодательстве субъекта РФ по месту нахождения домов.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
