Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
- Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099
- Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1101
Центральное значение для оценки обязанностей собственника имеют нормы Жилищного кодекса. В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом прав и законных интересов соседей. Эта норма адресована непосредственно пользователю — арендатору. Но ч. 2 ст. 30 ЖК РФ возлагает на самого собственника обязанность при сдаче жилья внаем обеспечить соблюдение прав соседей и правил пользования жилыми помещениями. Если собственник этого не сделал, соседи вправе обратиться в суд за защитой своих прав. В данном случае собственник, узнав о нарушениях (соседка сообщила по телефону), не принял никаких мер, а наоборот, отказался от ответственности. Такое бездействие может быть признано нарушением обязанности, вытекающей из ст. 30 ЖК РФ.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма ... при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Кроме того, ст. 35 ЖК РФ предоставляет собственнику право предупредить гражданина, пользующегося жильем, о необходимости устранить нарушения, а при продолжении нарушений — требовать выселения в судебном порядке. Аналогичная норма содержится в ст. 687 ГК РФ для договора найма. Собственник, отказываясь от реализации этого права, не выполняет свою законную обязанность по обеспечению прав соседей, что может служить основанием для привлечения его к ответственности в форме компенсации морального вреда, если будет доказано, что именно его бездействие привело к продолжению страданий соседки.
- В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. ... В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит в (выселению)
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
- Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 687
Дополнительным правовым механизмом воздействия на самого нарушителя является привлечение его к административной ответственности. Действия арендатора (плевки, разбивание яиц, курение в подъезде) подпадают под признаки мелкого хулиганства по ст. 20.1 КоАП РФ и нарушения запрета курения в общественном месте по ст. 6.24 КоАП РФ. Видеозаписи являются доказательствами. Несмотря на то что полиция выносит отказные, у соседки есть право обжаловать эти решения.
- Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1
Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24
Бездействие участкового, выражающееся в вынесении отказных постановлений, может быть обжаловано в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ. Согласно ст. 144 УПК РФ орган дознания обязан принять и проверить сообщение о преступлении и принять решение в срок до 3 суток. Если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по ст. 213 УК РФ, например), его можно обжаловать прокурору или в районный суд по месту совершения деяния. Поскольку в описанных действиях нет признаков уголовно наказуемого хулиганства (нет насилия или угрозы его применения), отказ в возбуждении уголовного дела может быть законным, но соседка вправе настаивать на привлечении к административной ответственности через жалобу в прокуратуру или вышестоящему начальнику полиции на основании ФЗ «О полиции».
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Статья 125. 1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения ... могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
В соответствии со ст. 12 и 53 ФЗ «О полиции» полиция обязана принимать заявления о правонарушениях, пресекать их и документировать обстоятельства. Если участковый отказывается это делать, его бездействие можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять проверку заявлений и сообщений и принимать меры, предусмотренные законодательством; информировать заявителей о ходе рассмотрения; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан, документировать обстоятельства.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12
Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 53
Таким образом, основным ответчиком по иску о возмещении морального вреда должен выступать непосредственный нарушитель — арендатор. Привлечение собственника возможно, если будет доказано, что он, зная о нарушениях, умышленно бездействовал и тем самым способствовал продолжению противоправного поведения. Однако такая конструкция является сложной и требует установления прямой причинно-следственной связи между бездействием собственника и нравственными страданиями соседки. В качестве альтернативы можно использовать ст. 1065 ГК РФ, подав иск о запрете собственнику сдавать квартиру данному арендатору или обязании его предпринять меры по выселению нарушителя.
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда 1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065
