Могу ли я подать на собственника квартиры за возмещение морального вреда из-за хулиганских действий арендатора-иностранца, если собственник отказывается заменить его, а полиция не реагирует?

Правовой анализ ситуации следует начать с общего основания деликтной ответственности. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению причинителем, однако закон может возложить обязанность возмещения на иное лицо. В данном случае непосредственные противоправные действия (плевки, разбивание яиц, курение в подъезде) совершает арендатор-гражданин Беларуси. Он является причинителем вреда. Собственник квартиры (наймодатель) этих действий не совершал, поэтому по общему правилу ст. 1064 именно арендатор обязан возмещать вред соседке. Однако необходимо проверить, имеется ли специальная норма, возлагающая ответственность на собственника за бездействие.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064

Далее, соседка ставит вопрос о компенсации морального вреда. В силу ст. 151 ГК РФ моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. К нематериальным благам относится, в частности, неприкосновенность жилища. Запах табачного дыма, проникающий в квартиру, и необходимость мыть входную дверь от плевков и яичной скорлупы могут быть расценены как посягательство на право на благоприятную среду обитания и на неприкосновенность жилища — личное неимущественное право. Кроме того, ст. 1099 ГК РФ уточняет, что моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, компенсируется независимо от имущественного. Следовательно, у соседки есть потенциальное право требовать компенсации морального вреда, но ответчиком должен быть непосредственный причинитель — арендатор, если только не будет доказано, что собственник также совершил виновные действия (например, попустительство). Бездействие собственника само по себе может быть квалифицировано как нарушение его обязанностей, установленных жилищным законодательством.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099

1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1101

Центральное значение для оценки обязанностей собственника имеют нормы Жилищного кодекса. В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом прав и законных интересов соседей. Эта норма адресована непосредственно пользователю — арендатору. Но ч. 2 ст. 30 ЖК РФ возлагает на самого собственника обязанность при сдаче жилья внаем обеспечить соблюдение прав соседей и правил пользования жилыми помещениями. Если собственник этого не сделал, соседи вправе обратиться в суд за защитой своих прав. В данном случае собственник, узнав о нарушениях (соседка сообщила по телефону), не принял никаких мер, а наоборот, отказался от ответственности. Такое бездействие может быть признано нарушением обязанности, вытекающей из ст. 30 ЖК РФ.

1. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма ... при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30

Кроме того, ст. 35 ЖК РФ предоставляет собственнику право предупредить гражданина, пользующегося жильем, о необходимости устранить нарушения, а при продолжении нарушений — требовать выселения в судебном порядке. Аналогичная норма содержится в ст. 687 ГК РФ для договора найма. Собственник, отказываясь от реализации этого права, не выполняет свою законную обязанность по обеспечению прав соседей, что может служить основанием для привлечения его к ответственности в форме компенсации морального вреда, если будет доказано, что именно его бездействие привело к продолжению страданий соседки.

1. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. ... В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит в (выселению)
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35

1. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 687

Дополнительным правовым механизмом воздействия на самого нарушителя является привлечение его к административной ответственности. Действия арендатора (плевки, разбивание яиц, курение в подъезде) подпадают под признаки мелкого хулиганства по ст. 20.1 КоАП РФ и нарушения запрета курения в общественном месте по ст. 6.24 КоАП РФ. Видеозаписи являются доказательствами. Несмотря на то что полиция выносит отказные, у соседки есть право обжаловать эти решения.

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1

Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24

Бездействие участкового, выражающееся в вынесении отказных постановлений, может быть обжаловано в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ. Согласно ст. 144 УПК РФ орган дознания обязан принять и проверить сообщение о преступлении и принять решение в срок до 3 суток. Если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по ст. 213 УК РФ, например), его можно обжаловать прокурору или в районный суд по месту совершения деяния. Поскольку в описанных действиях нет признаков уголовно наказуемого хулиганства (нет насилия или угрозы его применения), отказ в возбуждении уголовного дела может быть законным, но соседка вправе настаивать на привлечении к административной ответственности через жалобу в прокуратуру или вышестоящему начальнику полиции на основании ФЗ «О полиции».

Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144

Статья 125. 1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения ... могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125

В соответствии со ст. 12 и 53 ФЗ «О полиции» полиция обязана принимать заявления о правонарушениях, пресекать их и документировать обстоятельства. Если участковый отказывается это делать, его бездействие можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять проверку заявлений и сообщений и принимать меры, предусмотренные законодательством; информировать заявителей о ходе рассмотрения; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан, документировать обстоятельства.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12

Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 53

Таким образом, основным ответчиком по иску о возмещении морального вреда должен выступать непосредственный нарушитель — арендатор. Привлечение собственника возможно, если будет доказано, что он, зная о нарушениях, умышленно бездействовал и тем самым способствовал продолжению противоправного поведения. Однако такая конструкция является сложной и требует установления прямой причинно-следственной связи между бездействием собственника и нравственными страданиями соседки. В качестве альтернативы можно использовать ст. 1065 ГК РФ, подав иск о запрете собственнику сдавать квартиру данному арендатору или обязании его предпринять меры по выселению нарушителя.

Статья 1065. Предупреждение причинения вреда 1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065