В рассматриваемой ситуации ключевым является вопрос о том, подпадает ли обычная квартира, сданная по договору найма, под запрет курения, установленный пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Суть ситуации: Пользователь является нанимателем (арендатором) квартиры в многоквартирном доме на основании договора найма. Договор не содержит специальных условий, запрещающих или разрешающих курение. Соседи ссылаются на пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, утверждая, что курение в данной квартире незаконно. Пользователь полагает, что этот закон применяется только к специализированным объектам (отелям, хостелам, домам престарелых и т.п.), а не к жилым помещениям, где он проживает как частное лицо, не оказывая никаких услуг.
Правовая квалификация: Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма (административное право) и жилищных прав (право пользования жилым помещением).
Юридически значимым является правильное толкование нормы пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 15-ФЗ. Данный пункт в буквальном прочтении запрещает курение «в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания».
Ключевой элемент для квалификации — значение термина «жилищные услуги» в контексте данного закона. Под ним следует понимать не любое проживание в жилом помещении, а именно профессиональную деятельность по предоставлению жилья за плату в качестве услуги (как правило, специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями). Обычная квартира, сданная по договору найма физическим лицом (собственником) другому физическому лицу (нанимателю), не является помещением, предназначенным для предоставления жилищных услуг в том смысле, который вкладывает законодатель в эту норму. Закон направлен на регулирование деятельности гостиниц, хостелов, домов отдыха, общежитий, социальных учреждений и аналогичных объектов, где временное проживание является бизнесом или социальной услугой.
Что юридически значимо:
- Статус помещения: Квартира пользователя — это жилое помещение (многоквартирный дом), используемое для постоянного проживания нанимателя. Она не является помещением, специально предназначенным для оказания гостиничных или временных услуг (отель, хостел, санаторий, дом престарелых).
- Статус пользователя: Пользователь — наниматель, реализующий свое право на проживание. Он не является исполнителем услуг по временному размещению. Закон № 15-ФЗ в оспариваемом пункте регулирует поведение лиц, оказывающих услуги (организаций, ИП), а не частных лиц, проживающих в жилье.
- Характер правоотношений: Отношения между нанимателем и собственником (наймодателем) регулируются гражданским и жилищным законодательством. Отсутствие в договоре найма запрета на курение означает, что по договору данное действие прямо не ограничено (если только не нарушаются иные обязательства, например, по сохранности имущества).
- Поведение соседей: Жалоба соседей, основанная на пункте 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, в данной ситуации необоснованна. Защита интересов соседей, страдающих от табачного дыма, осуществляется по другим основаниям: через суд на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) или через административные меры за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, если доказан факт проникновения дыма и причинения вреда (но это сложный процесс доказывания). В данном конкретном случае закон № 15-ФЗ применен неверно.
Таким образом, центральный вопрос — не в статусе собственника или нанимателя, а в том, что обычная квартира, сданная по договору найма, не является объектом, перечисленным в спорном пункте. Курение в своей квартире нанимателем не нарушает напрямую специальный запрет этого закона.
Центральный вопрос вашей ситуации сводится к толкованию пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ, который устанавливает запрет курения в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг. Ключевое значение имеет понятие «жилищные услуги» — это не любые отношения по поводу жилья, а именно возмездное оказание услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, дома отдыха, пансионаты и т.п.) в рамках предпринимательской деятельности. Договор найма жилого помещения в многоквартирном доме, заключенный вами с собственником, таким статусом не обладает. Вы не оказываете и не получаете «жилищные услуги» — вы реализуете право пользования жилым помещением на основании гражданско-правового договора. Следовательно, прямой запрет курения из пункта 5 на вашу квартиру не распространяется.
- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
— Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 12
Вместе с тем закон устанавливает иной, более широкий запрет для многоквартирных домов — пункт 10 той же статьи запрещает курение в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирного дома (лестничные клетки, коридоры, подвалы, чердаки). Если вы курите исключительно внутри самой квартиры, этот пункт к вам не относится. Однако если соседи зафиксируют, что вы курите на лестничной площадке или в лифте, это будет прямым нарушением.
- в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;
— Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 12
При этом общие нормы жилищного и гражданского законодательства возлагают на вас как нанимателя обязанность соблюдать права и законные интересы соседей. Статья 17 Жилищного кодекса РФ прямо устанавливает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учётом прав и законных интересов проживающих в этом доме граждан. Если курение в вашей квартире приводит к проникновению табачного дыма в соседние помещения (через вентиляцию, щели и т.п.) и реально нарушает их право на благоприятную окружающую среду, соседи вправе требовать устранения такого нарушения — вплоть до обращения в суд с иском о прекращении курения как действия, нарушающего их права.
Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, и пользование им должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. Пункт 4 прямо указывает на необходимость соблюдения прав соседей, что может быть релевантно для оценки законности курения, если оно нарушает их права.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Дополнительным основанием для ответственности может стать статья 30 ЖК РФ, которая обязывает собственника жилого помещения (а через него и нанимателя) при предоставлении помещения во владение и пользование обеспечивать соблюдение прав соседей. Хотя эта норма адресована собственнику, она означает, что собственник, сдавая квартиру, не вправе допускать действий нанимателя, нарушающих права других жильцов. Если соседи предъявят претензии, собственник может быть вынужден принять меры к вам, вплоть до расторжения договора найма.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма ... при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
На вас как на нанимателя распространяется также статья 678 Гражданского кодекса РФ, предписывающая использовать жилое помещение только для проживания и поддерживать его в надлежащем состоянии. Курение само по себе является частью проживания и не запрещено этой нормой. Однако если оно приводит к повреждению имущества (например, прожжённый линолеум, стойкий запах) или к систематическому нарушению прав соседей, это может быть расценено как ненадлежащее использование помещения, что даёт наймодателю право требовать расторжения договора.
Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 678
Если соседи смогут доказать, что табачный дым причинил реальный ущерб их здоровью или имуществу (например, аллергические реакции, порча вещей), они вправе требовать возмещения вреда на основании статьи 1064 ГК РФ. Однако для этого потребуется доказать вину, сам факт вреда и причинно-следственную связь — что на практике сложно.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Административная ответственность за курение в запрещённых местах установлена статьёй 6.24 КоАП РФ. Поскольку ваша квартира не относится к местам, перечисленным в статье 12 Закона № 15-ФЗ (она не является помещением для жилищных услуг и не входит в общее имущество), штраф за курение внутри неё вам не грозит. Соседи могут вызвать полицию, но сотрудники не смогут составить протокол, если курение происходит внутри жилого помещения, не являющегося объектом, где курение прямо запрещено.
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24
Отсутствие в вашем договоре найма условия о курении означает, что по умолчанию курение разрешено. Однако это не освобождает вас от обязанности не нарушать права соседей. Ваша позиция о том, что пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ не относится к обычным арендуемым квартирам, верна — он направлен на отели, хостелы и аналогичные объекты. Но если курение реально мешает окружающим (дым проникает в их квартиры), соседи вправе защищать свои права через суд на основании статей 17 и 30 ЖК РФ, требуя запрета курения или компенсации. Административных санкций по 15-ФЗ за курение внутри вашей квартиры не последует.
