Иконка поиска

Разъяснение пункта 5 статьи 12 ФЗ-15: можно ли курить в съёмной квартире в обычном доме, если договор найма не запрещает курение, а соседи жалуются на закон

п. 5 статьи 12 15-фз гласит: 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; Объясните пожалуйста, выходит если я собственник квартиры то курить могу, а если я ее снял то нет? Как это понять? Уточню: я снимаю квартиру в обычном доме, договор найма заключен. По документам ничего про курение не сказано. Но соседи жалуются, ссылаются на этот закон. Я же не гостиница и не услуги предоставляю - просто живу. Или это вообще про специальные помещения для таких услуг? Мне кажется, тут имеются в виду какие-то дома престарелых или отели, а не обычные квартиры. Или я не прав?

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Разъясните соседям, что пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ не распространяется на обычные квартиры по договору найма, а касается только отелей и гостиниц.
  2. 2
    Минимизируйте проникновение дыма: курите у открытого окна, установите уплотнители на дверь и проверьте вентиляцию.
  3. 3
    Сделайте копию договора найма, где нет запрета на курение, и храните её для предъявления полиции или в суде.
  4. 4
    При составлении протокола по статье 6.24 КоАП РФ дайте письменные объяснения, что квартира не подпадает под запрет, и обжалуйте постановление в 10-дневный срок.
  5. 5
    Если соседи подадут гражданский иск, соберите доказательства отсутствия вреда: акты осмотра вентиляции и показания других соседей.
  6. 6
    При активных судебных действиях соседей обратитесь к адвокату для защиты ваших интересов в суде.

Документы и доказательства

  • Договор найма квартиры (подтверждает, что вы проживаете на основании договора, а не получаете гостиничную услугу).
  • Письменные возражения соседям с разъяснением, что пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ на вашу квартиру не распространяется.
  • Акты осмотра вентиляционных каналов и уплотнителей дверей (для опровержения проникновения дыма к соседям).
  • Показания других соседей об отсутствии запаха табака из вашей квартиры (если есть).
  • Фото- или видеофиксация мест курения (у открытого окна, вдали от вентиляции) для подтверждения принятия мер.
  • Если полиция выезжала и вынесла постановление об отказе в возбуждении дела: Копия постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (если полиция выезжала и не нашла состава).
  • Срочно: первые шаги

    • При визите полиции дайте письменные объяснения, что квартира не подпадает под запрет пункта 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ.
    • Если составят протокол по статье 6.24 КоАП РФ, обжалуйте его в 10-дневный срок, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
    • При подаче соседями гражданского иска собирайте доказательства отсутствия вреда (акты осмотра вентиляции, показания других соседей).
  • Чего не делать

    • Не ссылайтесь на пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ как на основание для курения — он не регулирует обычные квартиры.
    • Не игнорируйте жалобы соседей: дым через вентиляцию может стать основанием для иска по статье 17 ЖК РФ.
    • Не курите в подъезде, лифте или на лестничной клетке — это прямой запрет по пункту 10 статьи 12 Закона № 15-ФЗ.
    • Не допускайте повреждения имущества собственника (пропитка стен, мебели дымом) — это нарушение статьи 678 ГК РФ.
    • Не вступайте в конфликт с соседями без фиксации: их претензии должны быть письменными, иначе вы не сможете их опровергнуть.
    • Не подписывайте протокол об административном правонарушении по статье 6.24 КоАП РФ без возражений — требуйте указать, что квартира не подпадает под запрет.
  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если соседи подадут гражданский иск о запрете курения — потребуется защита в суде.
    • Наймите адвоката при составлении полицией протокола по статье 6.24 КоАП РФ для обжалования постановления.
    • Консультация адвоката нужна, если соседи систематически фиксируют проникновение дыма и готовят коллективную жалобу.
    • Привлеките адвоката для досудебного урегулирования, если соседи настаивают на запрете курения через суд.
    • Обратитесь к адвокату, если собственник квартиры требует расторжения договора найма из-за жалоб соседей.
  • Альтернативные пути

    • Предложите соседям компромисс: курите только на балконе или у открытого окна с использованием вентилятора, направленного наружу.
    • Установите в квартире мощный воздухоочиститель с HEPA-фильтром и угольным фильтром для поглощения запаха табачного дыма.
    • Проверьте и при необходимости загерметизируйте вентиляционные каналы и щели в стенах, чтобы дым не проникал к соседям.
    • Предложите соседям совместно установить в подъезде систему принудительной вентиляции с обратным клапаном на вашей квартире.
    • Рассмотрите возможность использования никотиновых заменителей (подушки, пластыри, электронные сигареты) в периоды, когда соседи дома.
    • Если соседи настаивают на запрете, предложите им выкупить у вас право курения за ежемесячную компенсацию (например, скидку на коммунальные услуги).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации ключевым является вопрос о том, подпадает ли обычная квартира, сданная по договору найма, под запрет курения, установленный пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Суть ситуации: Пользователь является нанимателем (арендатором) квартиры в многоквартирном доме на основании договора найма. Договор не содержит специальных условий, запрещающих или разрешающих курение. Соседи ссылаются на пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, утверждая, что курение в данной квартире незаконно. Пользователь полагает, что этот закон применяется только к специализированным объектам (отелям, хостелам, домам престарелых и т.п.), а не к жилым помещениям, где он проживает как частное лицо, не оказывая никаких услуг.

Правовая квалификация: Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма (административное право) и жилищных прав (право пользования жилым помещением).

Юридически значимым является правильное толкование нормы пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 15-ФЗ. Данный пункт в буквальном прочтении запрещает курение «в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания».

Ключевой элемент для квалификации — значение термина «жилищные услуги» в контексте данного закона. Под ним следует понимать не любое проживание в жилом помещении, а именно профессиональную деятельность по предоставлению жилья за плату в качестве услуги (как правило, специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями). Обычная квартира, сданная по договору найма физическим лицом (собственником) другому физическому лицу (нанимателю), не является помещением, предназначенным для предоставления жилищных услуг в том смысле, который вкладывает законодатель в эту норму. Закон направлен на регулирование деятельности гостиниц, хостелов, домов отдыха, общежитий, социальных учреждений и аналогичных объектов, где временное проживание является бизнесом или социальной услугой.

Что юридически значимо:

  1. Статус помещения: Квартира пользователя — это жилое помещение (многоквартирный дом), используемое для постоянного проживания нанимателя. Она не является помещением, специально предназначенным для оказания гостиничных или временных услуг (отель, хостел, санаторий, дом престарелых).
  2. Статус пользователя: Пользователь — наниматель, реализующий свое право на проживание. Он не является исполнителем услуг по временному размещению. Закон № 15-ФЗ в оспариваемом пункте регулирует поведение лиц, оказывающих услуги (организаций, ИП), а не частных лиц, проживающих в жилье.
  3. Характер правоотношений: Отношения между нанимателем и собственником (наймодателем) регулируются гражданским и жилищным законодательством. Отсутствие в договоре найма запрета на курение означает, что по договору данное действие прямо не ограничено (если только не нарушаются иные обязательства, например, по сохранности имущества).
  4. Поведение соседей: Жалоба соседей, основанная на пункте 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, в данной ситуации необоснованна. Защита интересов соседей, страдающих от табачного дыма, осуществляется по другим основаниям: через суд на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) или через административные меры за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, если доказан факт проникновения дыма и причинения вреда (но это сложный процесс доказывания). В данном конкретном случае закон № 15-ФЗ применен неверно.

Таким образом, центральный вопрос — не в статусе собственника или нанимателя, а в том, что обычная квартира, сданная по договору найма, не является объектом, перечисленным в спорном пункте. Курение в своей квартире нанимателем не нарушает напрямую специальный запрет этого закона.

Центральный вопрос вашей ситуации сводится к толкованию пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ, который устанавливает запрет курения в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг. Ключевое значение имеет понятие «жилищные услуги» — это не любые отношения по поводу жилья, а именно возмездное оказание услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, дома отдыха, пансионаты и т.п.) в рамках предпринимательской деятельности. Договор найма жилого помещения в многоквартирном доме, заключенный вами с собственником, таким статусом не обладает. Вы не оказываете и не получаете «жилищные услуги» — вы реализуете право пользования жилым помещением на основании гражданско-правового договора. Следовательно, прямой запрет курения из пункта 5 на вашу квартиру не распространяется.

  1. в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
    Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 12

Вместе с тем закон устанавливает иной, более широкий запрет для многоквартирных домов — пункт 10 той же статьи запрещает курение в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирного дома (лестничные клетки, коридоры, подвалы, чердаки). Если вы курите исключительно внутри самой квартиры, этот пункт к вам не относится. Однако если соседи зафиксируют, что вы курите на лестничной площадке или в лифте, это будет прямым нарушением.

Вы не нарушаете прямой запрет, установленный пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ, так как ваша квартира, снимаемая по договору найма, не является помещением, предназначенным для предоставления жилищных или гостиничных услуг. Этот запрет касается отелей, хостелов, санаториев и аналогичных объектов, но не частных жилых помещений, арендованных для проживания; ссылка соседей на данную норму ошибочна. Однако если табачный дым через вентиляцию или иным путем систематически проникает в их квартиры и ухудшает условия проживания, они вправе требовать защиты своих прав в суде на основании статей 17 и 30 Жилищного кодекса РФ, что создает для вас реальный риск судебного запрета на курение.

Рекомендуемые действия

  • Проведите с соседями беседу и поясните, что согласно закону пункт 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ относится только к предприятиям, оказывающим услуги временного проживания, и на вашу квартиру не распространяется — предъявлять претензии на его основании некорректно.
  • Минимизируйте проникновение дыма в соседние помещения: курите у открытого окна, установите уплотнители на входную дверь, проверьте и при необходимости прочистите вентиляционные каналы, используйте воздухоочиститель — это снизит риск судебного спора о нарушении прав соседей.
  • Подготовьте доказательства своей позиции на случай визита полиции или иных органов: сделайте копию договора найма, в котором отсутствует запрет на курение, и храните ее в доступном месте, а также при необходимости письменно зафиксируйте отсутствие в квартире статуса «помещения для жилищных услуг».
  • В случае составления полицией протокола по статье 6.24 КоАП РФ прямо на месте дайте письменные объяснения, что квартира не входит в перечень объектов статьи 12 Закона № 15-ФЗ; настаивайте на внесении ваших возражений в протокол и при получении постановления обжалуйте его в суд или вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
  • Если соседи подадут гражданский иск о запрете курения, собирайте доказательства отсутствия объективного вреда (например, акты осмотра вентиляции, свидетельства иных соседей об отсутствии запаха) и будьте готовы доказывать, что ваше курение не нарушает их права — при активных судебных действиях с их стороны обратитесь к адвокату для выработки линии защиты.