Здравствуйте, уточните как должен быть установлен знак инвалид на парковочном месте во дворе? Парковка параллельная, он установлен в доль бардюра. А у нас во дворе этот знак стоит прямо у бордюра, и непонятно, правильно ли это. Подскажите, есть ли какие-то правила по установке таких знаков?
В рамках рассматриваемой ситуации на придомовой территории многоквартирного дома организована парковка параллельного типа вдоль бордюра. Непосредственно у края бордюра установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», совмещенный с символом таблички 8.17 «Инвалиды». Фактическое размещение знака порождает неопределенность относительно его соответствия нормативным требованиям, а также правомерности его установки в целом, поскольку в зависимости от статуса земельного участка и наличия разрешительной документации такой знак может либо законно обозначать зону для стоянки транспортных средств инвалидов, либо являться самовольно установленным средством, неправомерно ограничивающим права других собственников помещений в многоквартирном доме на пользование общим имуществом.
Затронутые правоотношения:
Отношения в сфере безопасности дорожного движения и организации дорожного движения (ПДД РФ, Федеральный закон № 443-ФЗ).
Затронуты, поскольку знак 6.4 с табличкой 8.17 является техническим средством организации дорожного движения, определяющим специальный режим стоянки исключительно для транспортных средств с опознавательным знаком «Инвалид». Это напрямую определяет законность нахождения на данном парковочном месте транспортных средств иных лиц и возможность привлечения их к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.
Отношения по социальной защите инвалидов (Федеральный закон № 181-ФЗ).
Затронуты, так как закон императивно требует выделения на всех парковках общего пользования не менее 10% мест (но не менее одного) для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов. Это обстоятельство обосновывает саму необходимость наличия такого парковочного места во дворе, если данная территория отвечает признакам парковки общего пользования.
Жилищные правоотношения и отношения общей долевой собственности (ЖК РФ, ГК РФ).
Затронуты, если парковка расположена в границах земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В этом случае решение об организации парковки и выделении на ней мест для инвалидов с установкой соответствующих знаков требует решения общего собрания собственников, а его отсутствие делает установку знака неправомерной и дает собственникам право требовать устранения препятствий в пользовании общим имуществом.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Место установки знака относительно проезжей части.
Знак 6.4 с табличкой 8.17 установлен прямо у бордюра, что является стандартным местом размещения для обозначения параллельной парковки у края проезжей части. Согласно прямому указанию п. 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ, действие такого знака распространяется на всю парковку вдоль края проезжей части до ближайшего перекрестка или до таблички 8.2.1 «Зона действия». Следовательно, само по себе расположение знака непосредственно у бордюра не противоречит ПДД и не делает его установку неправильной с точки зрения обозначения зоны действия.
Наличие утвержденной документации по организации дорожного движения (ПОДД).
В силу ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 443-ФЗ размещение технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией, не допускается. Если знак 6.4 с табличкой 8.17 установлен без утвержденного ПОДД, его размещение является незаконным, независимо от его соответствия ГОСТам по физическому расположению.
Статус земельного участка и наличие решения общего собрания собственников.
Если парковка находится в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, то в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ и ст. 44 ЖК РФ, выделение парковочных мест для инвалидов и установка знаков должны осуществляться на основании решения общего собрания собственников. Отсутствие такого решения является самостоятельным основанием для признания установки знака неправомерной и дает любому собственнику право требовать его демонтажа в судебном порядке на основании ст. 304 ГК РФ.
6.4 "Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
— п. 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ (утв. ПП РФ № 1090)
Этот пункт ПДД прямо определяет, что знак 6.4, изображённый совместно с символом таблички 8.17 «Инвалиды», обозначает парковочное место исключительно для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Любое иное транспортное средство, не имеющее такого опознавательного знака, не вправе занимать такое парковочное место.
Ключевое правило для вашей ситуации с параллельной парковкой у бордюра: действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нём, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия». То есть когда знак 6.4 с табличкой 8.17 установлен у края проезжей части возле тротуара/бордюра, он относится не к одной точке непосредственно у столба знака, а ко всей парковке, расположенной вдоль края проезжей части, вплоть до ближайшего перекрестка или до места установки таблички 8.2.1 с указанием протяжённости. Сам факт, что знак стоит прямо у бордюра, не нарушает ПДД — это стандартное место установки для обозначения параллельной парковки вдоль края проезжей части.
Вывод: Знак 6.4 с табличкой 8.17, установленный прямо у бордюра при параллельной парковке во дворе, по ПДД действует на всю зону парковки у края проезжей части до ближайшего перекрёстка (или до ограничительной таблички 8.2.1). Само по себе расположение знака непосредственно у бордюра не противоречит ПДД, и парковка на местах, обозначенных этим знаком, разрешена только ТС с опознавательным знаком «Инвалид». Для уточнения, где именно начинается и заканчивается зона действия именно вашего знака, смотрите: (а) есть ли рядом табличка 8.2.1 с метражом; (б) где ближайший перекрёсток придомового проезда.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
— ч. 9 и 10 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
Эта норма обязывает на любой парковке общего пользования — в том числе у жилых зданий во дворе — выделять не менее 10% мест (но не менее одного) для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов I, II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов. Парковка во дворе многоквартирного дома также подпадает под это требование, если она является парковкой общего пользования.
На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 9 ст. 12 ФЗ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
Федеральный закон № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» дублирует и усиливает это обязательство применительно ко всем парковкам общего пользования.
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ
За нарушение — стоянку на таком месте без знака «Инвалид» — предусмотрен административный штраф в размере 5 000 рублей. Это существенная сумма, сопоставимая с наказанием за серьёзные нарушения ПДД.
Вывод: Требование о выделении парковочных мест для инвалидов на дворовой парковке является императивным — не менее одного места (или 10% от общего количества, если машино-мест более 10). За стоянку на таких местах без опознавательного знака «Инвалид» — штраф 5 000 руб. по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.
Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.
— ч. 6 ст. 9 ФЗ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
Из этой нормы следует, что установка любых дорожных знаков (включая знак 6.4 с табличкой 8.17) должна производиться в соответствии с законодательством о стандартизации — то есть с требованиями национальных стандартов (ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков», ГОСТ Р 52290-2004 «Знаки дорожные. Общие технические требования»).
Размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.
— ч. 7 ст. 11 ФЗ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
Эта норма крайне важна: самовольная установка знака без утверждённого проекта организации дорожного движения (ПОДД) запрещена. Если знак 6.4 с табличкой 8.17 во дворе вашего дома установлен без ПОДД — он размещён с нарушением закона.
Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.
— ч. 3 ст. 12 ФЗ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
Если парковка находится в границах земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, то решение о создании парковки общего пользования (а значит, и о выделении мест для инвалидов с установкой соответствующих знаков) принимается в соответствии с жилищным и земельным законодательством — это означает, что требуется решение общего собрания собственников помещений (ст. 44 ЖК РФ).
Вывод: Знак 6.4 с табличкой 8.17 во дворе должен быть установлен на основании документации по организации дорожного движения (ПОДД), а если парковка на общем имуществе МКД — ещё и по решению общего собрания собственников. Установка у самого бордюра при параллельной парковке сама по себе ГОСТам не противоречит: знаки у края проезжей части устанавливаются именно справа от неё, а для обозначения параллельной парковки — в начале зоны парковочных мест. Если знак стоит без ПОДД или без решения собрания — он установлен неправомерно, и вы вправе обратиться в ГИБДД для проверки законности его размещения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Если знак 6.4 с табличкой 8.17 установлен на придомовой территории многоквартирного дома неправомерно (без проекта организации дорожного движения, без решения общего собрания собственников) и ограничивает право жильцов на использование парковочных мест, каждый собственник помещения в МКД вправе требовать устранения такого нарушения через суд — путём негаторного иска (ст. 304 ГК РФ). Это возможно даже в том случае, когда жильцы не лишены владения участком физически, но их право пользования парковкой незаконно ограничено.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 25.12.2012 № 271-ФЗ; от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 1 1 ) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;
— ч. 2 ст. 44 ЖК РФ
Часть 2 ст. 44 ЖК РФ закрепляет компетенцию общего собрания. В частности, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК относит к ведению собрания принятие решений о строительстве сооружений, а также — в системной связи с п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК — о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом. Установка дорожного знака, изменяющего режим пользования придомовой парковкой (выделение парковочного места для инвалидов с запретом стоянки иных ТС), затрагивает порядок пользования общим имуществом, а значит, по смыслу ст. 44 ЖК РФ требует решения общего собрания собственников, если участок входит в состав общего имущества МКД.
Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.
— ч. 3 ст. 12 ФЗ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
Эта норма уже процитирована выше — она прямо связывает создание парковок в границах участка МКД с жилищным законодательством, что означает обязательность решения общего собрания (ст. 44 ЖК РФ).
Вывод: Собственники помещений в МКД вправе через суд (ст. 304 ГК РФ) требовать демонтажа незаконно установленного знака, если он ограничивает их доступ к парковочным местам. Если парковка размещена на общем имуществе МКД, выделение мест для инвалидов и установка соответствующих знаков допустимы только по решению общего собрания (ст. 44 ЖК РФ). Без такого решения — установка знака неправомерна, и собственники вправе обжаловать её в ГИБДД или в судебном порядке (негаторный иск).
Прямой ответ: знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды», установленный прямо у бордюра при параллельной парковке во дворе, сам по себе не нарушает правил размещения дорожных знаков, однако его законность целиком зависит от наличия утверждённого проекта организации дорожного движения (ПОДД) и, если парковка расположена на общем имуществе многоквартирного дома, — от решения общего собрания собственников.
Согласно пункту 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ, знак 6.4, обозначающий парковку у края проезжей части около тротуара или на нём, действует до ближайшего перекрёстка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия». Это означает, что при параллельной парковке вдоль бордюра знак и должен стоять непосредственно у края проезжей части — он обозначает не одно конкретное место у столба, а всю зону парковки вдоль бордюра. Из процитированных норм не следует, что такое размещение является нарушением, однако его соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2019 в данном случае не подтверждено. Поэтому расположение знака прямо у бордюра само по себе не является нарушением — это стандартный способ обозначения параллельной парковки. Чтобы точно определить, на какие именно места распространяется действие знака, проверьте, есть ли рядом табличка 8.2.1 с указанием протяжённости зоны в метрах, либо ориентируйтесь на ближайший перекрёсток придомового проезда.
Часть 7 статьи 11 Федерального закона № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» прямо запрещает размещение любых технических средств организации дорожного движения (включая знак 6.4 с табличкой 8.17) без утверждённой документации по организации дорожного движения (ПОДД). Если знак во дворе установлен без ПОДД — он размещён с нарушением закона, независимо от того, насколько правильно он расположен относительно бордюра.
Кроме того, часть 3 статьи 12 того же Федерального закона № 443-ФЗ устанавливает, что решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством. Это означает, что если парковка находится на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД, выделение мест для инвалидов и установка соответствующих знаков требуют решения общего собрания собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством. Без такого решения установка знака неправомерна.
Части 9 и 10 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обязывают на любой парковке общего пользования, в том числе у жилых зданий, выделять не менее 10% мест (но не менее одного) для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов I, II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов. Это требование императивное — парковка во дворе МКД также подпадает под него, если является парковкой общего пользования.
За стоянку на месте, обозначенном знаком 6.4 с табличкой 8.17, без опознавательного знака «Инвалид» на транспортном средстве предусмотрен административный штраф в размере 5 000 рублей (часть 2 статьи 12.19 КоАП РФ).
Если знак установлен без ПОДД или без решения общего собрания собственников (когда парковка на общем имуществе МКД) и если он фактически ограничивает доступ жильцов к парковочным местам, каждый собственник помещения в МКД вправе требовать устранения такого нарушения через суд путём подачи негаторного иска на основании статьи 304 ГК РФ — эта норма позволяет требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения.
Проверьте зону действия знака. Осмотрите место установки: есть ли рядом табличка 8.2.1 с указанием протяжённости зоны в метрах, где находится ближайший перекрёсток придомового проезда. Это позволит точно понять, на какие парковочные места распространяется ограничение.
Установите статус земельного участка. Выясните, входит ли парковка в границы земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений вашего многоквартирного дома. Эту информацию можно получить из публичной кадастровой карты или заказав выписку из ЕГРН на земельный участок под домом.
Проверьте наличие решения общего собрания собственников. Если парковка находится на общем имуществе МКД, запросите в управляющей организации или у председателя совета дома протокол общего собрания, которым принималось решение о выделении парковочных мест для инвалидов и установке знака 6.4 с табличкой 8.17. Без такого решения установка знака неправомерна.
Обратитесь в ГИБДД для проверки законности установки знака. Подайте заявление в подразделение ГИБДД по месту нахождения парковки с просьбой проверить наличие утверждённого проекта организации дорожного движения (ПОДД), на основании которого установлен знак. Если ПОДД отсутствует, вы вправе обратиться в ГИБДД для проверки законности размещения знака.
При отказе ГИБДД или бездействии — обращайтесь в суд. Если проверка показала, что знак установлен без ПОДД или без решения общего собрания, но демонтаж не производится, подавайте негаторный иск об устранении препятствий в пользовании общим имуществом (статья 304 ГК РФ). К иску приложите: выписку из ЕГРН на земельный участок, ответ ГИБДД об отсутствии ПОДД (если получен), справку из управляющей организации об отсутствии решения общего собрания, фотографии знака и схему его расположения.
Инициируйте общее собрание собственников (альтернативный вариант). Если вы не оспариваете саму необходимость выделения места для инвалидов, но хотите урегулировать вопрос законным путём, инициируйте общее собрание собственников помещений МКД для принятия решения о выделении парковочных мест для инвалидов и последующего согласования установки знака с ГИБДД в рамках утверждённого ПОДД.
