Разовая ночёвка гостя — обычное посещение, согласия не требует
Прежде всего нужно разграничить две принципиально разные ситуации: краткосрочное посещение жилого помещения гостем (на ночь, на несколько часов) и вселение постороннего гражданина для проживания (временного жильца). Разовая ночёвка гостя не является «вселением» по смыслу жилищного законодательства и не влечёт возникновения у гостя какого-либо права пользования помещением. Жилищный кодекс регулирует лишь случаи, когда другому гражданину разрешается безвозмездное проживание в качестве временного жильца. Сам по себе приём гостя на короткий срок — обычная жизненная ситуация, которую закон не запрещает и согласия других проживающих не требует: она не изменяет договор социального найма и не создаёт у гостя прав на жильё. Поэтому утверждение сожителя, что он «имеет право» пригласить человека переночевать, в части одной ночёвки гостя в целом состоятельно — временный, краткосрочный визит согласия других проживающих не требует.
Вселение постороннего для проживания (временный жилец) — требует взаимного согласия ВСЕХ совместно проживающих
Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления. 2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд. 3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. 4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение
— ч. 1, 2, 4 ст. 80 ЖК РФ
Эта норма — ключевая. Она прямо устанавливает: разрешить безвозмездное проживание другого гражданина в качестве временного жильца наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи могут по взаимному согласию. Слова «по взаимному согласию» означают согласие всех совместно проживающих (и нанимателя, и каждого члена семьи). Следовательно, если сожитель хочет, чтобы «чужой человек» не просто зашёл на ночь, а проживал в квартире, он обязан получить и ваше согласие. Ваше возражение делает такое вселение незаконным. Здесь также задан максимальный срок — не более 6 месяцев подряд, и в случае вашего отказа посторонний не приобретает ни самостоятельного права пользования, ни права оставаться против вашей воли.
Если согласия всех проживающих не получено, а посторонний фактически проживает, вы как совместно проживающий член семьи вправе предъявить ему требование освободить жилое помещение — по ст. 80 ЖК временный жилец обязан съехать не позднее семи дней со дня предъявления такого требования. При отказе он подлежит выселению в судебном порядке (ч. 5 ст. 80 ЖК).
Гражданско-правовой пласт подтверждает тот же принцип: норма ст. 680 ГК РФ о договоре найма жилого помещения также требует «общего согласия» нанимателя и постоянно проживающих граждан.
Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев. (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования
— ст. 680 ГК РФ
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Обратите внимание: право требовать освобождения помещения у временного жильца есть не только у нанимателя, но и у любого совместно проживающего — то есть у вас. Это процессуальный инструмент защиты вашего права даже в случае, если наниматель (сожитель) сам против выселения. При отказе временного жильца освободить помещение вы вправе обратиться в суд об его выселении.
Вывод: сожитель вправе пригласить гостя на краткосрочный визит (ночёвку), на это согласия других проживающих не требуется. Но он НЕ вправе вселять чужого человека для проживания (как временного жильца) без вашего взаимного согласия. Если посторонний систематически проживает против вашей воли, вы вправе потребовать его освободить помещение (с 7-дневным сроком) и при отказе — добиваться выселения через суд.
Если сожитель пытается оформить временную регистрацию постороннего в муниципальной квартире — нужно ваше согласие
Отдельный вопрос — регистрация постороннего по месту пребывания. Здесь закон ещё более строг: для муниципального (государственного) жилья регистрация по месту пребывания возможна только с согласия нанимателя и всех совместно проживающих членов семьи.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов
— абз. 1 п. 10 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995
Для муниципального жилого фонда регистрация по месту пребывания осуществляется «с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей». Значит, оформить даже временную регистрацию чужого человека в квартире сожитель без вашего согласия не сможет — регистрационные органы потребуют ваше согласие. Это дополнительная гарантия: без вашего участия посторонний не сможет легализовать своё проживание в муниципальной квартире.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Кроме того, сама регистрация по месту пребывания производится в срок не более 90 дней и лишь при взаимном согласии проживающих. Поскольку вы против, необходимого согласия не будет, и временная регистрация постороннего в этом жилье не может быть оформлена.
Вывод: ни временную регистрацию чужого человека по месту пребывания сожитель без вашего согласия оформить не сможет. Вы обладаете правом вето на регистрацию, прямо закреплённым в п. 10 Правил регистрации для муниципального жилого фонда.
Равные права совместно проживающих и блокирование постоянного вселения
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре
— ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ
Поскольку вы оба прописаны в муниципальной квартире, вы оба обладаете равными правами и равным объёмом правомочий по пользованию жилым помещением. Право одного не перевешивает право другого. Каждый из вас в равной степени может пользоваться жильём и приглашать гостей на краткосрочные визиты, но никто из проживающих не вправе в одностороннем порядке создавать обременение жилого помещения в виде проживания постороннего, нарушающее права остальных.
Постоянное вселение постороннего как «члена семьи» без вашего письменного согласия невозможно
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя
— ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ
Для постоянного вселения постороннего гражданина в качестве проживающего совместно с нанимателем члена семьи требуется письменное согласие членов семьи и наймодателя (муниципалитета). Ваше несогласие блокирует такое вселение. Более того, вселение влечёт изменение договора социального найма с перечислением нового члена семьи, и ваше письменное согласие здесь обязательно. Без него вселение постоянного жильца незаконно.
Если посторонний проживает систематически и сожитель отказывается его выселять — ваши действия
Если ситуация переросла в систематическое проживание постороннего против вашей воли (а не в разовую ночёвку), у вас есть несколько инструментов защиты:
-
Досудебное требование — направьте постороннему письменное требование освободить помещение в 7-дневный срок (ч. 4 ст. 80 ЖК). Требование может быть подписано вами как совместно проживающим членом семьи и не требует подписи нанимателя.
-
Уведомление наймодателя — сообщите муниципалитету о незаконном проживании постороннего без вашего согласия. Наймодатель вправе зафиксировать нарушение и применить меры воздействия к нанимателю.
-
Судебное выселение — при отказе временного жильца освободить помещение подаётся иск в районный суд о выселении (ч. 5 ст. 80 ЖК). Вы вправе быть истцом как совместно проживающий член семьи нанимателя.
Вывод: вы оба обладаете равными правами на пользование муниципальной квартирой. Сожитель не вправе в одностороннем порядке вселять постороннего ни как временного жильца, ни как члена семьи. Ваш отказ блокирует оба варианта. Если посторонний систематически ночует/проживает против вашей воли — вы вправе потребовать его выселения через суд (районный суд по месту нахождения жилья).
