- Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 . Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2017 № 462-ФЗ) 4 2 .
— ч. 2 ст. 36 ЖК РФ
Это закрепляет право собственников распоряжаться общим имуществом (двором) в установленных пределах — именно на этом полномочии базируется решение о закрытии одних ворот. Важно: закрытие ворот, оставляющее открытыми другие въезды, не уменьшает размера общего имущества и не требует согласия всех собственников (в отличие от реконструкции по ч. 3 ст. 36 ЖК) — это лишь установление порядка пользования.
Вывод: двор с въездами и воротами по общему правилу является общим имуществом собственников помещений МКД, поэтому решать вопрос о его режиме использования (в т.ч. о закрытии одних из нескольких ворот) правомочно именно общее собрание собственников.
Общее собрание собственников вправе установить ограничение пользования двором (закрыть ворота)
Вопрос о закрытии ворот — это установление ограничений пользования общим земельным участком (двором), что прямо отнесено к компетенции общего собрания:
- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) 2 1 ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.12.2017 № 416-ФЗ) 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
— п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ
Из п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что введение ограничений пользования земельным участком, на котором расположен дом и который относится к общему имуществу, решается общим собранием собственников. Закрытие одних ворот при оставлении других открытыми — именно такое ограничение (не полное лишение доступа), которое укладывается в компетенцию общего собрания и не требует согласия всех собственников.
Важное условие: решение действительно только в отношении двора, являющегося общим имуществом именно вашего дома. Если земельный участок (двор) не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт как общее имущество МКД, либо двор фактически используется несколькими домами, — решение собрания только вашего дома может быть недостаточно для бесспорного ограничения проезда третьих лиц. Также решение не должно нарушать права третьих лиц (иных имущественных комплексов, чьи сервитуты/проезды проходят через двор).
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) ; (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 462-ФЗ, от 06.04.2024 № 67-ФЗ) 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты
— ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
Двор, будучи общим имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), находится в распоряжении собственников, и именно общее собрание вправе вводить ограничения его использования. Следовательно, решение о закрытии ворот, принятое в рамках компетенции собрания по п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, является законным основанием для установления такого ограничения.
Вывод: решение о закрытии ворот относится к компетенции общего собрания собственников в силу п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ и принятое в установленном порядке является законным основанием для ограничения проезда.
Кворум и большинство: решение принято, если на собрании были собственники с более чем 50% голосов и «за» проголосовало большинство участников
5 несогласных из 80 проголосовавших не делают решение «незаконным», если соблюдены кворум и порядок принятия:
- Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4 5 и 4 6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4 5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум): (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ) 1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;
— ч. 3 ст. 45 ЖК РФ
Сначала — кворум (правомочность собрания): в собрании должны участвовать собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов всех собственников дома. Состав «80 проголосовавших» — это ещё не гарантия кворума: важно, чтобы эти 80 владели более чем половиной всех голосов (голоса считаются пропорционально площади помещений, а не по числу людей). Если 80 участников действительно собрали более 50% голосов — собрание правомочно.
- Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 1 , 4, 4 2 и 4 7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1 1-1 , 1 2 , 1 3 , 2 , 3, 3 1 , 3 8 , 4 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме , решения, предусмотренного пунктом 4 5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4 6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1 3 настоящей статьи . Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ
Далее — само решение принимается большинством голосов от числа принимающих участие в собрании. Для вопроса о закрытии ворот не требуется квалифицированного большинства (2/3) — достаточно простого большинства. Значит, если из 80 участников «за» проголосовало более 40 — решение считается принятым, независимо от того, что 5 из присутствовавших против.
Вывод: решение о закрытии одних ворот законно, если соблюдены требования ч. 3 ст. 45 ЖК РФ (кворум — более 50% голосов всех собственников) и ч. 1 ст. 46 ЖК РФ (простое большинство от числа участвовавших). Крики 5 несогласных из 80 о «незаконности» юридической силы не имеют при соблюдении этих условий.
Решение собрания обязательно для всех собственников, включая голосовавших против; оспорить его можно только в суде в течение 6 месяцев
Ключевая норма, которая прямо отвечает на претензии 5 несогласных:
- Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. 7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
— ч. 5 ст. 46 ЖК РФ
Несогласные собственники обязаны подчиниться решению, принятому в установленном порядке, — ч. 5 ст. 46 ЖК РФ прямо предусматривает, что решение обязательно для всех, в том числе для голосовавших против и не участвовавших.
- Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. 7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 1.
— ч. 6 ст. 46 ЖК РФ
Единственный путь для несогласных — судебное обжалование в течение шести месяцев со дня, когда они узнали (или должны были узнать) о решении. Судам при этом дано право оставить решение в силе, даже если были нарушения, при совокупности условий: голосование несогласного не могло повлиять на результат (5 голосов против при большинстве не влияют), нарушения несущественны и убытков не причинено. Эти оговорки почти наверняка работают в вашу пользу: раз решение принято подавляющим большинством и альтернативный въезд во двор сохранён, то оспаривание 5 собственниками вряд ли приведёт к отмене.
Вывод: решение собрания обязательно для всех 80 собственников. Несогласные могут его оспорить только в суде и только в течение 6 месяцев; при ваших обстоятельствах (решение большинства, сохранён альтернативный въезд) отмена решения маловероятна. На эти нормы (ст. 44, 45, 46 ЖК РФ) и следует ссылаться как на законное основание.
Риск: закрытые ворота не должны блокировать проезд пожарной техники — это условие законности
Даже при законном решении собрания закрытие ворот не должно нарушать требования пожарной безопасности. Это важное ограничение, о котором стоит знать, чтобы защитить решение от отмены:
Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885) У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения. Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.
— п. 71 Правил противопожарного режима, утв. ПП РФ № 1479 от 16.09.2020
Из п. 71 Правил противопожарного режима (ПП РФ № 1479 от 16.09.2020) следует: ворота и ограждения, установленные на проездах и подъездах, в случае пожара должны обеспечивать автоматическую разблокировку/открывание либо открываться вручную при круглосуточном дежурстве или открываться дистанционно (видео/аудиосвязь). Просто «закрыть на глухой замок» ворота на единственном пожарном проезде нельзя. Однако в вашей ситуации из 3 въездов закрывается лишь один, а другие остаются открытыми — если через открытые въезды обеспечивается беспрепятственный подъезд пожарной техники ко всем зданиям, требование соблюдено.
За нарушение этих требований предусмотрена административная ответственность:
- Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6 1 , 7, 10 и 11 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 56-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Чтобы снять этот риск и укрепить позицию, решение собрания стоит дополнить оговоркой (в протоколе), что закрытие производится с обеспечением доступа экстренных служб — например, с автоматом открывания, кодом/ключом у консьержа или с оставлением иных въездов свободными. Тогда аргумент несогласных «заперли улицу» не сработает, и решение останется законным и исполнимым.
Вывод: закрытие ворот правомерно при условии, что сохраняется беспрепятственный проезд пожарной техники (через оставшиеся открытые въезды или через разблокировку самих ворот). Рекомендуется зафиксировать это условие в протоколе собрания.
Право собственников дома ограничить доступ посторонних лиц во двор
Дополнительно: поскольку двор — общее имущество собственников, он не является «земельным участком общего пользования», доступ на который открыт каждому. Ст. 262 ГК РФ это подтверждает:
- Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
— ч. 1 ст. 262 ГК РФ
Ст. 262 ГК РФ даёт право свободного доступа лишь на не закрытые для общего доступа участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Двор, принадлежащий собственникам помещений МКД, — их частная (общая долевая) собственность, поэтому собственники вправе установить режим ограниченного доступа для посторонних лиц (закрыть ворота), ясно обозначив, что вход/въезд без разрешения не допускается. Если двор оформлен в общую долевую собственность собственников дома, решение о закрытии ворот является законным способом такого обозначения.
Вывод: собственники дома вправе ограничить доступ посторонних во двор, поскольку двор — их общая долевая собственность, а не участок общего пользования; законное основание — ст. 36, 44, 46 ЖК РФ во взаимосвязи со ст. 262 ГК РФ.
Расходы на содержание ворот несёт каждый собственник соразмерно своей доле
Ворота и запорные устройства во дворе — часть общего имущества, и их содержание (обслуживание, ремонт, расходы на автоматы открывания для пожарных) финансируется всеми собственниками:
- Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 25.12.2012 № 271-ФЗ; от 28.12.2013 № 417-ФЗ; от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 1 1 . В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты.
— ч. 1 ст. 158 ЖК РФ
Каждый собственник (включая тех 5, что «кричат о незаконности») обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле — через плату за содержание жилого помещения. Это ещё один аргумент: закрытие ворот и их техническое обслуживание (в том числе устройство открывания ворот для пожарной техники) — законные расходы на общее имущество, которые распределяются между всеми собственниками дома, а не ложатся только на инициаторов.
Вывод: расходы на закрытие и обслуживание ворот (включая средства разблокировки для экстренных служб) несут все собственники соразмерно долям в праве на общее имущество — на основании ч. 1 ст. 158 ЖК РФ.