Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в районный суд по месту нахождения квартиры иск о признании родственника утратившим право пользования жилым помещением.
  2. 2
    Соберите доказательства постоянного выезда: свидетельские показания, квитанции об оплате, акты о непроживании.
  3. 3
    Дождитесь вступления решения суда в законную силу — это основание для снятия родственника с регистрационного учёта без его участия.
  4. 4
    После получения решения суда подайте документы на приватизацию в местную администрацию или МФЦ.
  5. 5
    При отказе органа по приватизации обжалуйте его в суд на основании ст. 8 Закона РФ № 1541-1.

Документы и доказательства

  • Документы, подтверждающие постоянный выезд родственника: справки с нового места жительства, показания свидетелей.
  • Платежные документы об оплате жилья и коммунальных услуг только вами, без участия выехавшего.
  • Акт о непроживании, составленный соседями или представителями управляющей компании.
  • Переписка или иные доказательства отсутствия препятствий для проживания и попыток вселения.
  • Копия договора социального найма и выписка из домовой книги для подачи иска в суд.
  • Решение суда о признании родственника утратившим право пользования — главный документ для приватизации.

  • Сроки и риски

    • Без суда приватизировать квартиру не получится, если родственник формально сохраняет право пользования.
    • Подайте иск о признании его утратившим право пользования — основание: постоянный выезд (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
    • Риск: если выезд признают временным (ст. 71 ЖК РФ), право пользования сохранится, и приватизация без его согласия невозможна.
    • Риск: приватизация без согласия лица, сохранившего право, — сделка оспорима (ст. 168 ГК РФ) с возвратом квартиры (ст. 167 ГК РФ).
    • После вступления решения суда в силу его снимут с учёта без личного участия — согласие больше не потребуется.
    • На решение о приватизации у органа есть 2 месяца со дня подачи документов (ст. 8 Закона № 1541-1).

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для ведения дела в суде: иск о признании родственника утратившим право пользования требует доказывания постоянного характера его выезда.
    • Адвокат поможет собрать и юридически грамотно оформить доказательства: свидетельские показания, акты о непроживании, квитанции об оплате.
    • Судебный процесс сложен: ошибка в иске или доказательствах приведет к отказу, и приватизация без согласия выехавшего станет невозможна.
    • Цена ошибки высока: приватизация без согласия лица, сохранившего право пользования, может быть признана недействительной через суд.
    • Если у выехавшего родственника есть возражения, адвокат обеспечит вашу позицию в состязательном процессе.
    • Адвокат проконтролирует снятие родственника с регистрационного учета после решения суда и подготовит документы для приватизации.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не сохранил ли выехавший родственник регистрацию в квартире: если снят с учёта, его согласие не требуется.
    • Соберите доказательства его постоянного выезда: оплачивайте жильё и коммунальные услуги только за себя.
    • Попробуйте найти родственника через почтовый запрос по последнему известному адресу — это зафиксирует невозможность связи.
    • Если он не найден, подайте иск о признании утратившим право пользования — это единственный законный путь без него.
    • После суда приватизация пройдёт без его участия: решение суда заменит его согласие.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент намерен приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, без участия лица, которое ранее уже реализовало право на однократную бесплатную приватизацию и длительное время в квартире не проживает. Юридически значимым является не сам факт использования этим лицом права на приватизацию в прошлом, а то, сохранило ли оно право пользования данным жилым помещением на момент подачи документов. Если лицо выехало на другое постоянное место жительства, договор социального найма в отношении него считается расторгнутым со дня выезда, и его согласие на приватизацию не требуется. Если же выезд носил временный характер, право пользования сохраняется, и приватизация без его участия невозможна.

Затронутые правоотношения:

  • Приватизация жилого помещения по Закону РФ № 1541-1 от 04.07.1991 — определяет круг лиц, чьё согласие обязательно для передачи жилья в собственность, и закрепляет принцип однократности бесплатной приватизации.
  • Пользование жилым помещением по договору социального найма (ЖК РФ) — устанавливает, кто признаётся членом семьи нанимателя и при каких условиях право пользования прекращается, что напрямую влияет на необходимость получения согласия выехавшего лица.
  • Судебная защита права на приватизацию (ст. 8 Закона № 1541-1) — даёт основание обратиться в суд при отказе органа приватизации, в том числе для предварительного признания выехавшего лица утратившим право пользования.
  • Недействительность сделок (ГК РФ) — определяет последствия приватизации, проведённой без согласия лица, сохранившего право пользования: такой договор передачи может быть признан недействительным.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Характер выезда родственника из квартиры — постоянный или временный. Постоянный выезд на другое место жительства прекращает право пользования, временный — сохраняет его.
  2. Наличие у выехавшего лица права пользования квартирой на момент приватизации — только лица, имеющие право пользования и не использовавшие право приватизации, входят в круг тех, чьё согласие обязательно.
  3. Факт использования родственником права на приватизацию ранее — исключает его из числа возможных сособственников, но сам по себе не заменяет прекращения права пользования данным жильём.
  4. Наличие судебного решения о признании утратившим право пользования — при постоянном выезде это единственный законный способ полностью исключить участие родственника в процедуре приватизации.
  5. Снятие выехавшего лица с регистрационного учёта — после вступления решения суда в силу производится без его личного участия и устраняет формальное препятствие для приватизации.

Круг участников: чьё согласие требуется для приватизации

Приватизация — бесплатная передача занимаемого жилого помещения в собственность граждан с согласия всех лиц, которые имеют право на приватизацию именно этого помещения.

вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Ключевой момент в этой норме — формулировка «согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений» лиц. Круг таких лиц составляют не все, кто когда-либо был прописан или числился в договоре, а именно те граждане, которые в настоящее время имеют право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и ещё не использовали своё однократное право на приватизацию.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Из этого следует: человек, который уже использовал своё право на приватизацию (приватизировал другое жильё), сам по себе не может стать стороной (сособственником) по новой приватизации — повторная бесплатная приватизация ему не положена. Однако пока он сохраняет право пользования данной квартирой по договору социального найма, он формально может входить в перечень лиц, чьё согласие орган по приватизации требует при проверке комплекта документов. Поэтому вопрос сводится не к «использованию права приватизации», а к тому, сохранил ли он право пользования квартирой сейчас.

Вывод: согласие требуется от всех, кто имеет право пользования квартирой по договору социального найма и не использовал право приватизации. Если родственник утратил право пользования этим жильём, его согласие не требуется, а факт использования им права приватизации в прошлом — лишь дополнительный аргумент, что он не может претендовать на долю.

Утрата права пользования выехавшим родственником — главная развилка

Возможность полностью обойтись без участия человека зависит от того, утратил ли он право пользования квартирой. Закон различает временное отсутствие и выезд на постоянное место жительства.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Временное отсутствие (командировка, учёба, лечение и т.п.) прав не прекращает. Но если человек выехал на другое постоянное место жительства — договор социального найма считается расторгнутым с ним со дня выезда:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Правовое следствие ч. 3 ст. 83 ЖК РФ: выехавший на постоянное место жительства бывший член семьи нанимателя утрачивает право пользования жилым помещением. Соответственно, он перестаёт быть лицом, «имеющим право на приватизацию» данного помещения (ст. 2 Закона № 1541-1), и его согласие для приватизации по закону уже не требуется.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Здесь и проходит граница: членами семьи нанимателя признаются только проживающие совместно с ним лица (либо вселённые и ведущие общее хозяйство). Человек, который «давно не живёт в этой квартире» и, тем более, с которым утрачена связь, в круг совместно проживающих, имеющих право на приватизацию, формально не входит.

Развилка — от неё зависит весь алгоритм:

  • Если выезд носил постоянный характер (человек выехал добровольно, забрал вещи, выехал в другое место жительства, не оплачивает жильё, не пытается вернуться) — он утратил право пользования. Тогда путь к приватизации без него есть, но потребуется судебное решение о признании его утратившим право пользования (и затем снятие с регистрационного учёта), потому что «на бумаге» (в поквартирной карточке, в договоре соцнайма) он ещё числится.
  • Если выезд был временным (ст. 71 ЖК РФ) — его право пользования сохранилось, и без его согласия приватизировать квартиру юридически нельзя.

Вывод: полностью «совсем без него» обойтись можно только через суд о признании утратившим право пользования, если доказан постоянный (не временный) выезд. Само по себе использование им права приватизации в прошлом этот судебный шаг не заменяет — решающим обстоятельством является утрата права пользования этим жильём.

Процедура: суд о признании утратившим право пользования, затем приватизация и защита права

Если орган по приватизации (администрация, МФЦ) откажет из-за отсутствия согласия выехавшего родственника, закон прямо даёт право обратиться в суд:

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд
— ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Алгоритм действий в «проблемном» варианте (родственник выехал постоянно, но числится):

  1. Иск о признании утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта — подаётся нанимателем (или членом семьи нанимателя) в районный суд по месту нахождения квартиры. В иске доказываются: добровольность выезда на другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании, отказ от прав по договору соцнайма, неоплата жилья/коммунальных услуг, наличие у ответчика другого жилья. Основание — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, ст. 69 ЖК РФ.

  2. После вступления решения суда в силу — снятие ответчика с регистрационного учёта (на основании решения суда это происходит без его личного участия) и внесение изменений/оформление имеющегося договора социального найма без этого лица.

  3. Подача документов на приватизацию обычным порядком (заявление, договор соцнайма, справка о регистрации, документы, подтверждающие неиспользование права приватизации лицами-участниками). Поскольку выехавший родственник уже не числится в договоре и не имеет права на приватизацию, его согласие не требуется.

Срок решения вопроса о приватизации — два месяца со дня подачи документов (ст. 8 Закона № 1541-1, выше).

Альтернативная ветка — если доказать постоянный выезд и утрату права пользования нечем (например, человек выехал временно и право сохранил): тогда обойтись совсем без него нельзя, приватизация возможна лишь с его согласием, а при отказе дать согласие — вопрос о его правах на жильё решается в суде отдельно.

Вывод: единственный законный способ приватизировать квартиру совсем без участия выехавшего родственника — получить в районном суде решение о признании его утратившим право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, доказав постоянный, а не временный характер выезда, и затем снять его с регистрационного учёта. После этого его согласие для приватизации не требуется.

Гражданско-правовые последствия и риски: недействительность приватизации без согласия сохранившего право лица

Важно понимать риск обратной стороны: если приватизацию провести, «обойдя» человека, который в действительности сохранил право пользования квартирой (например, выезд был временным — ст. 71 ЖК РФ), заключённый договор передачи может быть оспорен.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок 1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2.
— ст. 168 ГК РФ (п. 1)

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 168. Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта 1.
— ст. 167 ГК РФ (п. 1)

Применительно к ситуации: договор передачи жилья в собственность (приватизация) — это сделка. Если она совершена без согласия лица, которое имело право на приватизацию данного помещения и сохраняло право пользования (ст. 2 Закона № 1541-1), такая сделка нарушает прямое требование закона и посягает на права третьего лица, а потому может быть признана недействительной с возвратом жилья в прежнее состояние (в муниципальную собственность). Это ключевой довод в пользу того, чтобы не пытаться провести приватизацию «втихую», а сначала законно прекратить право пользования выехавшего родственника через суд.

Если же право пользования выехавшего родственника уже прекращено (решение суда о признании утратившим право пользования вступило в силу, он снят с регистрационного учёта), он не является лицом, «имеющим право на приватизацию», и основания для оспаривания сделки по мотиву отсутствия его согласия отпадают.

Вывод: гражданско-правовой риск существует только при приватизации без участия лица, сохранившего право пользования, — в этом случае договор передачи может быть признан недействительным. После судебного прекращения права пользования этот риск устраняется.

Полностью без участия выехавшего родственника приватизировать квартиру можно только через суд — если доказать, что он утратил право пользования жилым помещением в связи с постоянным выездом (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). Сам по себе факт, что он уже использовал право на приватизацию, не освобождает от необходимости решить вопрос с его правом пользования данной квартирой.

Согласие на приватизацию требуется от всех лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения (ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991). Если родственник выехал на другое постоянное место жительства, он утратил право пользования квартирой (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ) и, соответственно, перестал быть лицом, чьё согласие необходимо. Однако пока он числится в договоре социального найма или в поквартирной карточке, орган по приватизации формально будет требовать его участия — поэтому сначала нужно юридически зафиксировать утрату им права пользования.

Ключевая развилка:

  • Если выезд носил постоянный характер (родственник добровольно выехал, забрал вещи, не оплачивает жильё и коммунальные услуги, не пытается вернуться) — его право пользования прекращено, и вы вправе обратиться в суд с иском о признании его утратившим право пользования. После вступления решения суда в силу его снимают с регистрационного учёта без его личного участия, и приватизация проводится без него.
  • Если выезд был временным (ст. 71 ЖК РФ) — право пользования сохраняется, и без его согласия приватизировать квартиру нельзя. В этом случае обойтись совсем без него юридически невозможно.

Важно: если провести приватизацию, «обойдя» человека, который в действительности сохранил право пользования, договор передачи жилья может быть признан недействительным на основании ст. 168 ГК РФ с возвратом квартиры в муниципальную собственность (ст. 167 ГК РФ). Поэтому сначала необходимо законно прекратить право пользования выехавшего родственника через суд.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в суд с иском о признании выехавшего родственника утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учёта. Подсудность определяется процессуальным законодательством. Основание — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, ст. 69 ЖК РФ.

  2. Подготовьте доказательства постоянного выезда ответчика: добровольность выезда на другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании квартирой, отказ от прав по договору социального найма, неоплата жилья и коммунальных услуг, наличие у него другого жилья. Подойдут свидетельские показания, квитанции об оплате, переписка, акты о непроживании.

  3. Дождитесь вступления решения суда в законную силу. На основании этого решения ответчика снимут с регистрационного учёта без его личного участия, а договор социального найма будет оформлен без него.

  4. Подайте документы на приватизацию в орган по приватизации (администрация, МФЦ): заявление, договор социального найма, справку о регистрации, документы, подтверждающие неиспользование права приватизации участниками. Согласие выехавшего родственника уже не потребуется, поскольку он утратил право пользования и не входит в круг лиц, имеющих право на приватизацию (ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991).

  5. Срок принятия решения о приватизации — 2 месяца со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991). При отказе органа по приватизации вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав на основании той же ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991.