Увеличит ли брак и прописка супруга размер предоставляемой при расселении квартиры (соцнайм)
Общий принцип переселения из аварийного дома по договору социального найма — предоставление равнозначного жилого помещения, размер которого определяется параметрами прежней квартиры, а не числом зарегистрированных лиц.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ (полностью)
Это главная норма: жильё при выселении должно быть «равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению». Слово «равнозначный» означает, что площадь новой квартиры привязана к площади старой квартиры вашей семьи, а НЕ пересчитывается заново на каждого прописанного. Следовательно, регистрация супруга перед расселением не даёт увеличения метража — новая квартира всё равно предоставляется площадью, равнозначной прежней.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире
— ч. 2 ст. 89 ЖК РФ
Ч. 2 ст. 89 ЖК дополнительно закрепляет, что нанимателю сохраняется квартира / то же число комнат, что были до выселения. Это ещё раз подтверждает: ориентир — старая квартира (число комнат и площадь), а не состав семьи на момент переселения.
Поэтому если ваша семья не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, регистрация супруга и вступление в брак НА РАЗМЕР квартиры не повлияют — предоставят равнозначное жильё, как и без него.
Отдельный случай — когда семья состоит на учёте нуждающихся. Ч. 1 ст. 89 ЖК РФ прямо говорит: «гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления» (c7). В этом случае применима норма предоставления на человека (устанавливается органом местного самоуправления), и тогда состав семьи (включая прописанного супруга) может влиять на размер. Если ваша семья не состоит на учёте нуждающихся — влияет только равнозначность.
Вывод: при расселении по соцнайму без статуса «нуждающихся» брак и прописка супруга не увеличат площадь квартиры; вы получите жильё, равнозначное прежнему по площади и числу комнат, независимо от того, пропишете вы супруга или нет.
Вправе ли совершеннолетняя дочь претендовать на отдельную квартиру и становится ли супруг членом семьи
Право на отдельную квартиру. При расселении аварийного дома жильё предоставляется нанимателю и всем проживающим с ним членам семьи в целом как единому социальному составу — одной равнозначной квартирой (см. блок № 1, ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ). Закон не предусматривает, что совершеннолетний член семьи нанимателя вправе при расселении требовать выделения ему отдельной квартиры, если у него нет самостоятельного права на социальное жильё (например, он не состоит на учёте в качестве нуждающегося). Отдельное жильё по договору соцнайма вне очереди предоставляется гражданам, чьи единственные жилые помещения признаны непригодными (ставшим на учёт нуждающихся) — но это другой, самостоятельный механизм, а не «выделение доли» из квартиры при расселении.
Статус супруга. В отличие от ситуации, когда квартиру дают «по норме на нуждающихся», при равнозначном переселении правовое значение имеет лишь факт совместного проживания членов семьи в прежней квартире.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя
— ч. 1–2 ст. 70 ЖК РФ
Из ч. 1 ст. 70 ЖК РФ прямо следует: наниматель вправе вселить своего супруга, и для этого достаточно согласия членов семьи (согласие наймодателя не требуется). Однако ст. 70 также даёт наймодателю право запретить вселение, если после него общая площадь на одного члена семьи станет менее учётной нормы. То есть даже по действующему соцнайму вселение супруга в аварийную квартиру может быть запрещено, если это ухудшает показатели обеспеченности.
Вывод: отдельной квартиры «одной совершеннолетней дочери» при расселении не полагается по умолчанию — семья получает единую равнозначную квартиру. Регистрация супруга делает его членом семьи нанимателя, но при равнозначном предоставлении это не увеличивает метраж новой квартиры.
Риск признания регистрации супруга перед расселением злоупотреблением правом
Совершение регистрации (вселения) непосредственно перед расселением исключительно с целью получить жильё большей площади может быть оспорено.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке
— ч. 1 ст. 10 ГК РФ
Ч. 1 ст. 10 ГК РФ запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление прав. Если суд усмотрит, что брак и прописка оформлены формально, без реального совместного проживания, исключительно ради увеличения площади предоставляемой квартиры, — такое вселение супруга может быть признано недобросовестным, а сделка/регистрация — оспоренной или не учитываемой при определении состава семьи для расселения.
Применительно к жилищным правоотношениям судебная практика неоднократно признаёт подобные действия (намеренное увеличение количества зарегистрированных накануне предоставления жилья) основанием для отказа в учёте таких лиц или в применении к ним нормы предоставления, исходя из принципа недопустимости злоупотребления правом в жилищной сфере.
Вывод: вероятность того, что фиктивная (без только что совместного проживания) регистрация супруга увеличит метраж квартиры по норме предоставления, низка и чревата судебным оспариванием. При этом для равнозначного предоставления это вообще не имеет значения (см. блок № 1), а для учёта нуждающихся такая регистрация может быть признана недобросовестной.
Ветка: если квартира приватизирована (в собственности семьи) — применяется ст. 32 ЖК РФ
Если аварийная квартира находится не в муниципальном найме, а в собственности вашей семьи, применяются нормы об изъятии жилого помещения для государственных нужд.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение
— ч. 8 ст. 32 ЖК РФ
Ч. 8 ст. 32 ЖК РФ: по соглашению с собственником взамен изымаемого жилья может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости. То есть и для собственников определяющим является стоимость (и, как правило, сопоставимые параметры) изымаемого жилья, предоставляемого взамен — а не число прописанных в нём лиц. Регистрация супруга не увеличит площадь и здесь.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ
Ч. 1 ст. 89 ЖК РФ (применимая при предоставлении жилья по соцнайму) и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ в сумме показывают развилку: если квартира муниципальная — вы наниматели и получаете равнозначное жильё; если квартира ваша (приватизирована) — вы собственники и вам положено равноценное возмещение либо жильё с зачётом стоимости. Ни в одной из веток регистрация супруга не влияет на размер предоставляемого жилья.
Вывод: каков бы ни был статус аварийной квартиры (соцнайм или собственность), определение размера предоставляемого жилья привязано к параметрам (площади/стоимости) прежней квартиры, а не к числу зарегистрированных лиц; брак и прописка супруга не дают права на квартиру большего метража.
Если предложат неправомерно меньшую квартиру или откажут в учёте супруга — куда обращаться
Наймодатель (орган местного самоуправления) в рамках региональной/муниципальной программы переселения направляет нанимателю предложение о предоставлении жилого помещения и проект договора социального найма на новую квартиру. Если предлагаемая квартира по площади и числу комнат уступает прежней (нарушение равнозначности по ч. 1–2 ст. 89 ЖК РФ, см. блок № 1), такой отказ/ненадлежащее предоставление может быть оспорен.
Порядок защиты:
- Досудебно — письменная претензия (возражение) в орган местного самоуправления / региональный оператор программы с требованием предоставить равнозначное жильё.
- Судебно — в суд общей юрисдикции (как правило, районный суд по месту нахождения органа) предъявляется иск об обязании предоставить равнозначное жилое помещение. Срок обращения в этом споре определяется общими правилами исковой давности.
Не позднее: если семья состоит на учёте нуждающихся, предоставление должно соответствовать норме предоставления, и там же оспаривается любое занижение метража.
Вывод: при неправомерном занижении площади или отказе учесть законные обстоятельства вы вправе обжаловать решение органа местного самоуправления в суд общей юрисдикции; ключевым доводом иска будет нарушение равнозначности предоставляемого жилья (ч. 1–2 ст. 89 ЖК РФ).
Правовые последствия и риски при регистрации супруга: ограничение вселения и ответственность
Помимо гражданско-правового риска признания действий злоупотреблением правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ, см. блок № 3), вселение супруга в занимаемое по соцнайму жильё имеет и самостоятельные ограничения.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя
— ч. 1–2 ст. 70 ЖК РФ
Из ч. 1 ст. 70 ЖК РФ следует, что даже при наличии письменного согласия членов семьи наниматель не может вселить супруга, если после его вселения общая площадь на одного члена семьи окажется менее учётной нормы — наймодатель вправе такой вселение запретить. В условиях аварийной квартиры, площадь которой не увеличивается, дополнительно прописанное лицо лишь уменьшает обеспеченность на каждого проживающего, что является прямым основанием для отказа наймодателя.
Что касается ответственности: регистрация гражданина по месту жительства без намерения фактически там проживать (фиктивная регистрация) является административно и уголовно наказуемым деянием. Нормы ст. 19.15.2 КоАП РФ и ст. 322.2 УК РФ устанавливают ответственность именно за фиктивную регистрацию. Поэтому оформление прописки супруга «на бумаге», исключительно ради увеличения метража нового жилья, влечёт риск привлечения к ответственности, а само предоставление большей площади в таком случае суд вправе не учитывать.
Вывод: регистрация супруга в аварийной квартире перед расселением не только не увеличивает площадь новой квартиры (блоки № 1 и № 4), но и несёт риски отказа наймодателя во вселении (при снижении обеспеченности ниже учётной нормы) и ответственности за фиктивную регистрацию.
