Может ли сын получить денежную компенсацию за погибшего отца, который не успел получить квартиру по сертификату от детского дома?

Входит ли право на жилищный сертификат сироты в состав наследства

Право сироты на обеспечение жилым помещением (а также на выплату/сертификат по ст. 8¹ ФЗ-159) носит личный характер и прекращается смертью его носителя — оно не переходит по наследству. Это прямо вытекает из того, что закон называет смерть именно основанием исключения из списка подлежащих обеспечению жильём:

исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— п. 3¹ ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (подп. 5)

Для наследственного правопреемства это значит, что право, ещё не реализованное отцом при жизни (сертификат не выдан, жильё не предоставлено, выплата не назначена), не превращается в имущество умершего. Согласно ст. 1112 ГК РФ из наследства исключаются права, неразрывно связанные с личностью наследодателя:

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Статья 1113. Открытие наследства Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Статья 1114. Время открытия наследства 1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 1115.
— ст. 1112 ГК РФ (абз. 2), п. 2

Право на обеспечение жильём относится именно к таким личным, неразрывно связанным с личностью правам (предоставляется персонально определённому лицу — сироте, исходя из его нужды и статуса). Верховный Суд РФ прямо подчёркивал, что ст. 8 ФЗ-159 не допускает приравнивания наследников к самому сироте при определении оснований обеспечения жильём:

статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не предусматривает исключений при установлении нуждаемости в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения для лица, являющегося наследником собственника земельного участка
— Обзор судебной практики ВС РФ от 23.12.2020 (п. 1)

Вывод: Поскольку ваш отец на момент смерти лишь состоял на учёте как нуждающийся, а сертификат/жильё ему ещё не были предоставлены, его личное право на обеспечение жильём прекратилось со смертью и в состав наследства не входит. Денежную компенсацию за этот неполученный сертификат вы как наследник получить не можете.

Относится ли выплата/сертификат к «невыплаченным суммам» по ст. 1183 ГК РФ

Только личное право на сертификат не наследуется. Но нужно проверить отдельную ветку: не относится ли неполученная выплата к «суммам, подлежавшим выплате наследодателю», которые наследуются по ст. 1183 ГК РФ. Эта норма охватывает лишь деньги, служившие средствами к существованию:

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию
— ст. 1183 ГК РФ (п. 1)

Выплата на приобретение жилья по ст. 8¹ ФЗ-159 к таким средствам не относится: это одноразовая целевая мера социальной поддержки, назначаемая только самому сироте при соблюдении строгих личных условий (возраст 23 года, наличие дохода и т.д.), а не заработанный/причитавшийся к выдаче периодический доход. Право на неё имеет лицо, указанное в п. 9 ст. 8 ФЗ-159 и включённое в список (сам сирота):

1. Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи
   — п. 1 ст. 8¹ ФЗ № 159-ФЗ

Условия её назначения привязаны к личности самого заявителя-сироты:

1. достижение заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход
   — п. 2 подп. 1 ст. 8¹ ФЗ № 159-ФЗ

Поскольку отец умер, он уже не может ни подать заявление, ни соответствовать этим условиям, а его сын не является сиротой, включённым в список, — оснований выплачивать ему эту сумму нет. Ст. 1183 ГК РФ к этой целевой выплате неприменима.

Вывод: Неполученный отцом жилищный сертификат (выплата по ст. 8¹ ФЗ-159) не является наследуемой «невыплаченной суммой» по ст. 1183 ГК РФ, поскольку не относится к средствам к существованию и носит строго личный, целевой характер.

Развилки, которые могут изменить ответ

1. Если отцу сертификат/жильё УЖЕ были предоставлены при жизни, но денежные средства не выплачены. В этом случае речь шла бы о возникшем имущественном праве умершего на конкретные средства, которое могло бы входить в наследство (иначе — реализация личного права уже завершилась, и осталась только денежная составляющая). В вашей ситуации по описанию сертификат не выдавался — только стояние на учёте, поэтому эта ветка неприменима, но если документы о фактическом предоставлении появятся, применимы общие правила о наследовании имущества (ст. 1112 ГК РФ).

2. Если отец погиб в ходе СВО. Закон даёт участникам СВО из числа сирот лишь преимущественное право на обеспечение жильём в очерёдности (п. 9¹ ст. 8 ФЗ-159), но не меняет личный характер права. Смерть и в этом случае прекращает право на жильё/сертификат — преимущество не наследуется. При этом, если бы вы стояли на учёте как сирота сами, преимущественное право отца вам бы не передалось.

3. Региональное регулирование. Порядок и размер выплаты, нормативы и сроки устанавливаются субъектом РФ (ст. 8 и 8¹ ФЗ-159 отсылают к законодательству субъекта). В отдельных регионах могут действовать свои правила перечисления средств — но принцип личного характера права на сертификат (прекращение со смертью) следует из федерального закона и судебной практики. Для точной проверки возможностей по вашему региону необходимо знать его название.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это сохранение права касается самого лица из числа сирот до его фактического обеспечения, но не его наследников: сын к категории сирот не относится, и дедушка/отец… к нему это положение не применяется.

Вывод: При ваших обстоятельствах (сертификат не выдавался, только учёт) право на компенсацию не наследуется. Если бы выплата была уже назначена/сертификат выдан отцу при жизни — вопрос решался бы иначе; в любом случае решающее значение имеют документы о фактическом предоставлении, а не справка о нуждаемости.

Куда обращаться и что можно сделать в сложившейся ситуации

Поскольку личное право отца на сертификат прекратилось смертью, взыскать его «вместо отца» через суд или администрацию нельзя. Однако вы вправе:

• обратиться в орган исполнительной власти субъекта (орган опеки/жилищный орган), где отец состоял в списке, с запросом об исключении его из списка и разъяснением оснований — для официального подтверждения позиции;
• если считаете, что при жизни отца его право было нарушено (например, ему неправомерно отказывали во включении в список/выдаче сертификата), защищать его интересы может быть возможно, но это уже спор о нарушенном личном праве, а не о наследовании.

Важно: справка о том, что отец «стоял на учёте как нуждающийся», и ваше свидетельство о рождении подтверждают родство и его статус, но не порождают у вас собственного права на выплату — это право строго персональное. Если ваши регионы и обстоятельства позволяют, вы могли бы самостоятельно претендовать на обеспечение жильём только при наличии собственного статуса сироты, которого у вас (как сына) нет.

Вывод: Внесудебно или через суд получить выплату «за отца» по сертификату нельзя — право личное и прекратилось смертью. Рекомендуется запросить в уполномоченном органе официальный документ об исключении отца из списка с указанием основания (смерть) для закрытия вопроса.

Процедура, региональный слой и статус наследника

Финансирование и порядок обеспечения жильём сирот — расходное обязательство субъекта РФ, а правила предоставления выплаты утверждены на подзаконном уровне (Постановление Правительства № 2227):

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 9 1 . Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
— п. 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Акт о предоставлении выплаты издается с учетом средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели. Акт о предоставлении выплаты или акт об отказе в предоставлении выплаты хранится в деле о выплате заявителю в уполномоченном органе. 13. При направлении выписки из акта об отказе в предоставлении выплаты заявителю уполномоченным органом разъясняются заявителю в устной и (или) письменной форме причины отказа и порядок обжалования соответствующего решения. Выписка из акта об отказе в предоставлении выплаты направляется заявителю одним из следующих способов: на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; с использованием единого портала в форме электронного документа. 14. Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" . ___________ 2. Заявитель имеет право на получение выплаты за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 3.
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2227 от 21.12.2023

Из этого следует важный практический момент: даже если бы выплата и могла быть предоставлена, заявителем по Правилам № 2227 выступает сам сирота (лицо, включённое в список), а решение принимает комиссия уполномоченного органа субъекта. Наследник заявителем стать не может — процедура не предусматривает правопреемства в этом правоотношении.

По наследственному праву вы как сын действительно относитесь к наследникам первой очереди и, приняв наследство, приобретаете то, что в него вошло:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— ст. 1142 ГК РФ (п. 1)

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось
— ст. 1152 ГК РФ (п. 2)

Однако принятие наследства «в целом» не означает, что в него вошло и личное право отца на жильё: ст. 1152 ГК РФ говорит о принятии всего причитающегося наследства, а объём наследства определяется ст. 1112 ГК РФ, из которой личные права, неразрывно связанные с личностью наследодателя, прямо исключены (см. блок 1).

Вывод: Ваш статус наследника первой очереди подтверждён, но он даёт право лишь на то имущество отца, которое реально входило в состав наследства; личное право на жилищный сертификат/компенсацию в наследство не входило и прекратилось смертью отца. Обращаться к уполномоченному органу субъекта следует лишь для подтверждения исключения отца из списка, а не за выплатой.