Может ли инвалид 2 группы с ребёнком встать на очередь на жильё, если прописан в проданном доме бывшего мужа

Имеет ли право инвалид 2 группы без собственного жилья встать на учёт нуждающихся

Вы не являетесь ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения, у вас нет и права пользования проданным домом (он продан бывшим мужем). По этому признаку вы прямо подпадаете под искомое основание признания нуждающейся.

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
   — п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Для вас, как инвалида II группы, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ действует в совокупности со специальной нормой ФЗ «О социальной защите инвалидов»: инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт в общем жилищном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28 2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ

Приведённая норма означает: статус инвалида сам по себе не создаёт отдельной упрощённой процедуры постановки на учёт — вы должны быть признаны нуждающейся по ст. 51 ЖК РФ, после чего обеспечиваетесь жильём в порядке жилищного законодательства. Поскольку по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ вы нуждающаяся (у вас нет ни жилья в собственности, ни наёмного жилья, ни права пользования), вы вправе встать на учёт.

Отдельно: если ваше заболевание, ставшее причиной инвалидности, входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждаемый Правительством РФ (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), вам жилое помещение по договору соцнайма предоставляется вне очереди.

1. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. (В редакции федеральных законов от 17.12.2009 № 316-ФЗ, от 24.07.2023 № 365-ФЗ) 6.
   — п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Вывод: да, вы имеете право встать на учёт как нуждающаяся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Сохранение формальной регистрации в проданном доме этому не препятствует: регистрация не порождает права пользования жилым помещением, которого у вас нет, и не учитывается при оценке вашей обеспеченности жильём. Если ваша инвалидность обусловлена заболеванием из перечня тяжёлых форм — жильё предоставляется вне очереди (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Для постановки на учёт вам понадобится подтвердить отсутствие собственности выпиской ЕГРН.

Не наступит ли постановке на учёт препятствие из-за продажи дома (намеренное ухудшение, ст. 53 ЖК РФ)

Правило ст. 53 ЖК РФ о пятилетнем сроке применяется к гражданам, которые сами «с намерением приобретения права состоять на учете» совершили действия, ухудшившие свои жилищные условия.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

В вашей ситуации дом продал не вы, а бывший муж при расторжении брака, и — как следует из фактов — собственницей дома вы не были (вы были лишь зарегистрированы по месту жительства). Продажа, совершённая вашим бывшим супругом в отношении принадлежавшего ему имущества, не является «намеренным ухудшением ваших жилищных условий» в смысле ст. 53 ЖК РФ: вы не совершали волевых действий по отчуждению жилья и не имели на него права собственности, которым можно было бы распорядиться в ущерб себе.

Вывод: продажа дома бывшим мужем не может быть квалифицирована как ваше намеренное ухудшение жилищных условий и не влечёт для вас пятилетнего ограничения по ст. 53 ЖК РФ. Для исключения рисков органа целесообразно приложить свидетельство о разводе и документы, подтверждающие, что собственником дома был бывший супруг. Если же (на случай, если у вас имелась доля в праве собственности на дом и она была отчуждена с вашим участием) — тогда возможна квалификация по ст. 53 ЖК РФ и отказ в учёте в течение 5 лет с момента отчуждения.

Правовое значение и судьба регистрации в проданном доме (жилищно-гражданский пласт)

Факт регистрации по месту жительства в проданном доме не создаёт у вас жилищной обеспеченности и не даёт права пользования. Право владения, пользования и распоряжения жилым помещением принадлежит его собственнику (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ). Поскольку собственником дома вы не являетесь и дом вам больше не принадлежит, никаких жилищных прав на него у вас нет; регистрация носит лишь учётный характер и не порождает права на жилплощадь.

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Сохранение вашей регистрации по «старому» адресу юридически означает лишь наличие записи в реестре, но не наличие у вас жилья. За отсутствие у вас права пользования домом говорит и то, что именно новый собственник (и вы — если бы сохранили по нему права) мог бы защищать права в суде. Важно: если бы вы сохраняли право пользования и не были выписаны, действующее право защитило бы новое лицо только как добросовестного приобретателя — но в контексте вопроса ключевое, что регистрация ≠ обеспеченность жильём. Снятие с учёта производится либо по вашему заявлению при регистрации по новому месту жительства (подп. «а» п. 31 Правил), либо по вступившему в силу решению суда (подп. «е» п. 31 Правил).

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— подп. «е» п. 31 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Вывод: регистрация в проданном доме — это лишь формальная запись, не дающая вам права пользования домом (ст. 30 ЖК РФ) и не делающая вас обеспеченной жильём для целей жилищного учёта. Она не является основанием для отказа в признании вас нуждающейся. Прекратите регистрацию по старому адресу (через заявление при новой регистрации либо её прекратит по суду новый собственник) и при подаче заявления о постановке на учёт поясните, что фактически вы проживаете в съёмной квартире и своего жилья не имеете.

Куда обращаться и что делать при отказе в постановке на учёт

Заявление о принятии на учёт подаётся в орган местного самоуправления (жилищный отдел администрации) по месту вашего жительства либо через МФЦ (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). Решение принимается не позднее 30 рабочих дней (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ). Помимо общих оснований ст. 51 ЖК РФ, постановка на учёт по договору соцнайма муниципального фонда возможна для малоимущих (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) и для иных категорий, определённых федеральным законом (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ), — статус инвалида является основанием по ч. 3 ст. 49. Проверьте региональную учётную норму площади (она устанавливается актами субъекта РФ/муниципалитета) — но поскольку у вас жилья нет вовсе, она заведомо ниже учётной нормы.

Если орган откажет — решение выдается с указанием оснований отказа и может быть обжаловано в суд.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Вывод: обращайтесь с заявлением о постановке на учёт в орган местного самоуправления по месту вашего жительства (через МФЦ), приложив выписку ЕГРН об отсутствии собственности, свидетельство о разводе, справку об инвалидности, документы о регистрации ребёнка (дочь входит в состав вашей семьи и учитывается при расчёте обеспеченности). При отказе — обжалуйте его в суде в порядке административного судопроизводства (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ). Точная учётная норма площади и перечень документов устанавливаются региональным/муниципальным актом — уточните их в вашей администрации по месту жительства.

Учёт дочери в составе семьи и документы для постановки на учёт

Дочь (4 года) входит в состав вашей семьи и учитывается при оценке нуждаемости и расчёте обеспеченности. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, признаётся место жительства его законного представителя (вас).

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — ч. 2 ст. 20 ГК РФ

Это означает, что при подаче заявления о постановке на учёт вы указываете и свою дочь в заявлении; её регистрация (даже если она формально числится по старому адресу) определяется местом вашего жительства и не создаёт для неё отдельной жилой площади — следовательно, не влияет на вывод о вашей нуждаемости.

Вывод: дочь учитывается в составе семьи, и факт её формальной регистрации по старому адресу не препятствует постановке на учёт. Для подтверждения нуждаемости приложите к заявлению: выписку из ЕГРН об отсутствии жилья в собственности у вас и дочери, свидетельство о разводе, справку об инвалидности, документы о регистрации ребёнка и о вашем фактическом проживании (договор найма съёмной квартиры). Точный перечень документов и учётная норма площади определяются региональным/муниципальным актом.

Сроки, альтернативные пути получения жилья и порядок исполнения

Срок рассмотрения заявления. Решение о принятии на учёт или об отказе должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ). В случае отказа решение направляется не позднее 3 рабочих дней и может быть обжаловано в суде (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Альтернативные пути и проверка внеочередного жилья. Вне очереди жильё предоставляется при заболевании, входящем в утверждённый Правительством РФ перечень тяжёлых форм хронических заболеваний.

Утвердить прилагаемый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 ПЕРЕЧЕНЬ тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире Код заболеваний по МКБ-10* 1. Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза А15 - А19 10. Кишечный свищ К63.2 11. Уретральный свищ N36.0 __________ * Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр). ____________ 2. Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями С00 - С97 3. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F00 - F99 4. Эпилепсия с частыми припадками G40 5. Гангрена конечностей А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R02 6. Гангрена и некроз легкого J85.0 7. Абсцесс легкого J85.2 8. Пиодермия гангренозная L88 9. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым L98.9
— ПП РФ № 378 от 16.06.2006

Конкретные коды заболеваний по МКБ-10 приведены в этом перечне: активный туберкулёз с выделением микобактерий (А15-А19), злокачественные новообразования с обильными выделениями, тяжёлые психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками, гангрена и др. Если ваше заболевание (причина инвалидности) входит в этот перечень — вы претендуете на внеочередное предоставление жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а не только на постановку в общую очередь.

Деньги. Как инвалид II группы вы независимо от жилищного учёта имеете право на компенсацию 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; (В редакции Федерального закона от 30.10.2017 № 307-ФЗ) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
— ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ (компенсация 50%)

Вывод: заявление рассматривается 30 рабочих дней, отказ обжалуется в суде. Если ваше заболевание входит в перечень ПП РФ № 378 — жильё предоставляется вне очереди; это ключевой «ускоряющий» путь. Параллельно вам положена 50% компенсация расходов на ЖКУ. Региональные жилищные программы (субсидии на аренду и т.п.) для инвалидов устанавливаются законом субъекта РФ по месту вашего жительства и должны проверяться по конкретному региону. До обращения рекомендуется прекратить регистрацию по проданному дому (добровольно либо по решению суда нового собственника — подп. «а», «е» п. 31 Правил, ст. 7 Закона № 5242-1).