Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в администрации муниципального округа муниципальный акт об установлении учетной нормы и сравните её с вашей обеспеченностью 15,3 кв. м на человека.
  2. 2
    Проверьте, есть ли у кого-либо из членов семьи иное жильё: при наличии его площадь суммируется с 46 кв. м для перерасчёта обеспеченности.
  3. 3
    Оцените возможность признания семьи малоимущей в порядке, установленном законом области, — это обязательное условие для получения жилья по соцнайму.
  4. 4
    Убедитесь, что за последние 5 лет вы не совершали действий по намеренному ухудшению жилищных условий (продажа, дарение жилья и т. п.).
  5. 5
    При соответствии условиям подайте заявление о принятии на учёт в орган местного самоуправления по месту жительства или через МФЦ.descriptionЗаявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью менее учетной нормы (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Соберите документы на всех членов семьи: паспорта, свидетельства о рождении, выписку из ЕГРН на квартиру.
  • Подготовьте справки о наличии или отсутствии иного жилья в собственности или по соцнайму у каждого члена семьи.
  • Соберите документы о доходах и стоимости имущества семьи для оценки возможности признания вас малоимущими.
  • Подготовьте документы, подтверждающие отсутствие намеренного ухудшения жилищных условий за последние 5 лет.
  • Составьте заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно запросите в администрации муниципального округа акт об установлении учётной нормы.
    • Сравните эту норму с вашей обеспеченностью: 15,3 кв. м на человека (46 / 3).
    • Право на учёт появится, только если учётная норма окажется выше 15,3 кв. м.
    • Уточните, признана ли семья малоимущей: это обязательное условие для получения жилья по соцнайму.
    • Не совершайте сделок по отчуждению жилья: это отсрочит постановку на учёт на 5 лет.

  • Сроки и риски

    • Уточните в администрации Междуреченского округа учётную норму площади: ваше право на учёт появится, только если она выше 15,3 кв. м на человека.
    • Учтите: при наличии иного жилья у членов семьи его площадь суммируется с 46 кв. м, что может лишить вас права на учёт.
    • Помните: для получения жилья по соцнайму нужно признание семьи малоимущей, иначе в учёте могут отказать.
    • Если вы намеренно ухудшали жилищные условия за последние 5 лет, вас примут на учёт не ранее чем через 5 лет после таких действий.
    • При отказе в постановке на учёт вы вправе оспорить его в районном суде по месту нахождения органа местного самоуправления.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если после получения отказа в постановке на учет потребуется обжаловать его в районном суде по правилам КАС РФ.
    • Помощь юриста обязательна, если администрация оспорит ваше право, ссылаясь на намеренное ухудшение жилищных условий за последние 5 лет.
    • Консультация адвоката нужна при наличии второго жилья у членов семьи: расчет обеспеченности усложняется суммированием площадей.
    • Привлеките юриста для оценки перспектив признания семьи малоимущей, если доходы или имущество находятся на границе установленных в регионе пределов.
    • Адвокат потребуется при подготовке административного иска, если отказ будет немотивированным или выдан с нарушением трехдневного срока.
    • Обратитесь за правовой помощью, если ваша ситуация не подпадает под категорию малоимущих, но вы претендуете на учет по иному федеральному основанию.

  • Региональные особенности

    • Уточните в администрации Междуреченского муниципального округа действующую учетную норму (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).
    • Сравните норму с вашей обеспеченностью 15,3 кв. м на человека: право на учет возникает, только если норма выше.
    • Запросите муниципальный правовой акт об установлении учетной нормы — его текст обязаны предоставить.
    • Проверьте, признана ли семья малоимущей по закону Вологодской области — это обязательное условие для соцнайма (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
    • Убедитесь, что за последние 5 лет не было намеренных действий по ухудшению жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ).
    • При наличии иного жилья у членов семьи его площадь суммируется с 46 кв. м для перерасчета обеспеченности (п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Семья из трёх человек проживает в квартире общей площадью 46 кв. м на территории Междуреченского района Вологодской области. Фактическая обеспеченность общей площадью составляет 46 / 3 = 15,3 кв. м на одного человека. Семья намерена выяснить, имеется ли право на улучшение жилищных условий, то есть подлежит ли она принятию на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Юридическое значение имеет сравнение фактической обеспеченности (15,3 кв. м на человека) с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Междуреченского муниципального округа Вологодской области. Если 15,3 кв. м окажется меньше учётной нормы — семья по обеспеченности площадью подпадает под основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Если учётная норма равна 15,3 кв. м или меньше — основание для постановки на учёт по признаку площади отсутствует.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Жилищные правоотношения по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях — затронуты, поскольку семья претендует на постановку на учёт; именно от соотношения фактической обеспеченности с учётной нормой зависит наличие либо отсутствие основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
    • Муниципальные правоотношения по установлению учётной нормы и нормы предоставления — затронуты, поскольку учётную норму для Междуреченского района устанавливает орган местного самоуправления, а не федеральный или областной закон; конкретное числовое значение нормы определяет исход дела.
    • Административные правоотношения по принятию на учёт органом местного самоуправления — затронуты, поскольку постановка на учёт осуществляется по заявлению, поданному в орган местного самоуправления по месту жительства либо через МФЦ, с принятием решения в установленный срок.
    • Правоотношения по предоставлению жилья муниципального жилищного фонда по договору социального найма — затронуты, поскольку для получения такого жилья, помимо нуждаемости по площади, требуется признание семьи малоимущей в порядке, установленном законом Вологодской области.
    • Процессуальные правоотношения по обжалованию отказа в постановке на учёт — затронуты, поскольку отказ органа местного самоуправления может быть оспорен в судебном порядке по правилам КАС РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Состав семьи — 3 человека, поскольку именно на это количество лиц делится общая площадь для определения обеспеченности.
    • Общая площадь занимаемого жилого помещения — 46 кв. м, поскольку от неё рассчитывается фактическая обеспеченность на одного человека.
    • Наличие либо отсутствие у членов семьи иных жилых помещений в собственности или пользовании, поскольку при их наличии площади суммируются и обеспеченность определяется исходя из суммарной площади.
    • Конкретное значение учётной нормы, установленной органом местного самоуправления Междуреченского муниципального округа Вологодской области, поскольку именно с ней сравнивается фактическая обеспеченность 15,3 кв. м на человека.
    • Статус семьи как малоимущей либо отнесение её к иной категории граждан, которым жильё предоставляется по федеральному или областному закону, поскольку это влияет на возможность получения жилья муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
    • Отсутствие в течение последних 5 лет намеренных действий по ухудшению жилищных условий, поскольку такие действия отодвигают постановку на учёт на 5 лет с момента их совершения.

Как определяется учётная норма и кто её устанавливает для Междуреченского района

Ключевое правило закреплено в ст. 50 ЖК РФ: учётную норму устанавливает орган местного самоуправления, то есть для вашей семьи — орган местного самоуправления Междуреченского муниципального округа (района) Вологодской области, а не федеральный закон и не закон области.

  1. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2006 № 250-ФЗ)
    — ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ

Именно эту норму нужно сравнивать с вашей фактической обеспеченностью: 46 кв. м общей площади на 3 человек = 15,3 кв. м на каждого. Конкретное числовое значение учётной нормы Междуреченского района устанавливается муниципальным правовым актом (решением представительного органа муниципального образования) и в федеральных/областных базах не публикуется — его значение вы можете уточнить в администрации своего муниципального округа либо в постановлении органа местного самоуправления «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения».

По правилу ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учётная норма не может превышать норму предоставления, установленную тем же органом. Это значит, что даже если учётная норма в районе выше 15,3 кв. м, вы сопоставляете именно её со своей обеспеченностью.

Вывод: учётная норма для вашей семьи устанавливается органом местного самоуправления Междуреченского округа Вологодской области; её конкретное значение надо уточнять в местной администрации, поскольку в открытых федеральных базах муниципальный акт о величине нормы отсутствует.

Основание признания нуждающимися по обеспеченности площадью и правила расчёта

Право встать на учёт как нуждающихся в жилом помещении по площади даёт п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ — если вы обеспечены общей площадью менее учётной нормы на каждого члена семьи.

  1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
    — п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Это применимо к вам в любом случае — независимо от того, являетесь вы собственниками квартиры, нанимателями по договору социального найма или членами семьи собственника/нанимателя: закон прямо перечисляет все эти статусы.

При расчёте обеспеченности учитывается суммарная общая площадь всех жилых помещений, имеющихся у семьи:

  1. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)
    — п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ

Это означает: если помимо квартиры в 46 кв. м у кого-либо из трёх членов семьи есть в собственности или пользовании другое жилое помещение, его площадь прибавляется к 46 кв. м, и только полученная сумма делится на 3. При отсутствии иного жилья расчёт простой — 46 / 3 = 15,3 кв. м на человека.

Вывод: семья признаётся нуждающейся по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, если 15,3 кв. м (с учётом возможного суммирования площадей иного жилья) окажется ниже учётной нормы, установленной органом местного самоуправления Междуреченского округа. Если учётная норма района равна или меньше 15,3 кв. м — основания для постановки на учёт по признаку площади не возникает.

Процедура постановки на учёт и условие малоимущности

Постановка на учёт осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании заявления (можно через МФЦ):

  1. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4.
    — ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ

Для получения жилья муниципального жилищного фонда по договору социального найма, помимо нуждаемости по площади, требуется признание семьи малоимущей — это делает орган местного самоуправления по правилам областного закона (в Вологодской области — Закон № 1306-ОЗ от 29.06.2005 о порядке определения дохода и стоимости имущества):

  1. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
    — ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Это важное дополнительное условие: даже при обеспеченности ниже учётной нормы семья получит жильё по соцнайму, только если она признана малоимущей по уровню дохода и стоимости облагаемого налогом имущества. Если семья к малоимущим не относится, но относится к иной категории, которой жильё предоставляется по федеральному/областному закону (например, отдельные льготные категории), возможен учёт по иному основанию (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Решение о принятии на учёт или об отказе принимается не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления и документов (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ). Документы, подтверждающие право состоять на учёте, прикладываются к заявлению, кроме получаемых органом по межведомственным запросам (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Вывод: для постановки на учёт нужно подать заявление в орган местного самоуправления Междуреченского округа (или через МФЦ) по месту жительства. Для получения жилья муниципального фонда по соцнайму дополнительно необходимо признание семьи малоимущей в порядке Закона Вологодской области № 1306-ОЗ; решение принимается в течение 30 рабочих дней.

Риски намеренного ухудшения условий и порядок обжалования отказа

Перед подачей заявления учитывайте срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Это актуально, если члены семьи за последние 5 лет сознательно ухудшали свои жилищные условия (продали, подарили жильё, «выписались» и т. п.) именно с целью встать на учёт: в таком случае на учёт примут не ранее чем через 5 лет с момента этих действий.

Если орган местного самоуправления откажет в постановке на учёт, такое решение можно обжаловать в судебном порядке:

  1. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
    — ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Обращение в суд производится по правилам КАС РФ — административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение (либо по месту жительства заявителя), с соблюдением требований ст. 218 КАС РФ.

Вывод: при отказе в постановке на учёт решение органа местного самоуправления обжалуется в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ; если семья в последние 5 лет намеренно ухудшала жилищные условия, на учёт её примут только по истечении 5 лет.

Право на улучшение жилищных условий зависит от учётной нормы, установленной органом местного самоуправления Междуреченского муниципального округа Вологодской области: при вашей обеспеченности 15,3 кв. м на человека вы можете быть признаны нуждающимися, только если эта норма окажется выше 15,3 кв. м.

Ваша семья из трёх человек проживает в квартире общей площадью 46 кв. м, то есть на каждого приходится 15,3 кв. м (46 / 3). Основанием для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по признаку обеспеченности площадью является п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ — обеспеченность общей площадью менее учётной нормы на одного члена семьи. При этом учётная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ), то есть для вашего случая — органом местного самоуправления Междуреченского муниципального округа Вологодской области. Конкретное числовое значение этой нормы необходимо уточнить в местной администрации, поскольку в федеральных и областных базах муниципальный акт о её величине отсутствует.

При расчёте обеспеченности учитывается суммарная общая площадь всех жилых помещений, имеющихся у вас и членов вашей семьи в собственности или пользовании (п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Если помимо квартиры 46 кв. м у кого-либо из членов семьи есть иное жильё, его площадь прибавляется к 46 кв. м, и только полученная сумма делится на троих. При отсутствии иного жилья расчёт остаётся простым — 15,3 кв. м на человека.

Для получения жилья муниципального жилищного фонда по договору социального найма, помимо нуждаемости по площади, требуется признание семьи малоимущей в порядке, установленном законом Вологодской области (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ). Это означает, что даже при обеспеченности ниже учётной нормы семья получит жильё по соцнайму, только если она признана малоимущей по уровню дохода и стоимости облагаемого налогом имущества. Если семья к малоимущим не относится, но относится к иной льготной категории, которой жильё предоставляется по федеральному или областному закону, возможен учёт по иному основанию (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Следует учитывать и ограничение, предусмотренное ст. 53 ЖК РФ: если в последние 5 лет вы или члены вашей семьи намеренно ухудшали жилищные условия (продавали, дарили жильё, снимались с регистрационного учёта и т. п.) именно с целью встать на учёт, то на учёт вас примут не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Пошаговые действия

  1. Уточните учётную норму в администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области — запросите муниципальный правовой акт «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения». Сравните её с вашей обеспеченностью 15,3 кв. м на человека (с учётом возможного суммирования площадей иного жилья, если оно имеется).

  2. Проверьте наличие иного жилья у всех трёх членов семьи. Если у кого-либо есть в собственности или пользовании другое жилое помещение, его площадь прибавляется к 46 кв. м, и обеспеченность пересчитывается исходя из суммарной площади (п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

  3. Оцените статус малоимущности. Для получения жилья муниципального фонда по договору социального найма необходимо признание семьи малоимущей органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Вологодской области (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ). Если вы не относитесь к малоимущим, проверьте, не подпадаете ли вы под иную категорию граждан, которым жильё предоставляется по федеральному или областному закону (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

  4. Подайте заявление о принятии на учёт в орган местного самоуправления Междуреченского муниципального округа по месту жительства либо через МФЦ (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). К заявлению приложите документы, подтверждающие право состоять на учёте, кроме тех, которые орган может получить по межведомственным запросам (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

  5. Дождитесь решения. Орган местного самоуправления обязан принять решение о постановке на учёт или об отказе не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления и документов (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ). Решение об отказе выдаётся или направляется вам не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).

  6. При отказе — обжалуйте его в суд. Решение об отказе в постановке на учёт может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ). Административное исковое заявление подаётся в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) — по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по месту вашего жительства.