Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы улучшения и ухудшения жилищных условий

Имеет ли ребенок-инвалид с тяжелыми хроническими болезнями (эпилепсия, аутизм, диабет) право на получение жилья от государства, если семья малоимущая и проживает в Москве менее 10 лет в чужой квартире без права собственности

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменный отказ органа, ведущего жилищный учет, с указанием основания и реквизитов.
  2. 2
    Обжалуйте отказ в районном суде по месту нахождения ответчика, заявив требование о внеочередном предоставлении жилья.
  3. 3
    В иске настаивайте на приоритете федерального закона над региональным требованием о сроке проживания.
  4. 4
    Приложите к иску справку об инвалидности с указанием на необходимость отдельной комнаты.
  5. 5
    Приложите документы о статусе малоимущих и об отсутствии жилья в собственности.
  6. 6
    При отказе в иске по формальным основаниям незамедлительно обратитесь к адвокату по жилищным спорам.

Документы и доказательства

  • Если протокол заседания жилищной комиссии существует и доступен для получения: Выписка из протокола заседания жилищной комиссии (при наличии) с заверением копии.
  • Справка об инвалидности ребенка с записью о необходимости отдельной комнаты.
  • Документы, подтверждающие статус семьи как малоимущей.
  • Выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет по месту регистрации.
  • Справки об отсутствии жилья в собственности у всех членов семьи.

  • Срочно: первые шаги

    • Заверьте копии отказа и выписки из протокола комиссии при получении.
    • Зафиксируйте дату получения отказа — от нее отсчитывается срок для обжалования.
    • Не пропустите срок подачи административного иска в районный суд.
    • Соберите доказательства отсутствия иного жилья и статус малоимущих.
    • Подготовьте справку об инвалидности с указанием необходимости отдельной комнаты.

  • Сроки и риски

    • Получите письменный отказ жилищного органа с указанием основания и реквизитов — он станет основой иска.
    • Обжалуйте отказ в районном суде по месту нахождения ответчика в течение 3 месяцев с момента получения.
    • Требуйте постановки на учет вне очереди по ст. 57 ЖК РФ — ценз оседлости здесь не применяется.
    • Риск: суд может формально поддержать отказ, если не доказана невозможность совместного проживания.
    • Риск: затягивание процесса без адвоката увеличивает срок получения жилья для ребенка-инвалида.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если отказ получен в письменной форме и вы не уверены в формулировках для обжалования.
    • Консультация адвоката нужна для подготовки иска о признании отказа незаконным и постановке на учет.
    • Если у органа власти в суде будет собственный представитель: Привлеките юриста, если у органа власти есть собственный представитель в суде.
    • Адвокат поможет, если суд первой инстанции откажет по формальным основаниям, для подачи жалобы.
    • Обратитесь за помощью, если вам сложно самостоятельно доказать приоритет федерального закона над региональным цензом.
    • Наймите адвоката при недостатке опыта ведения дел об оспаривании решений жилищных комиссий.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в жилищном органе письменный отказ с указанием основания — он понадобится для дальнейших шагов.
    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на неправомерный отказ, приложив справку об инвалидности ребенка.
    • Направьте обращение уполномоченному по правам ребенка в вашем регионе для содействия в защите прав.
    • Попробуйте повторно подать заявление, ссылаясь на внеочередное право по ст. 57 ЖК РФ.
    • Инициируйте пересмотр решения комиссии через вышестоящий орган или должностному лицу.
    • Привлеките внимание СМИ или общественных организаций инвалидов к ситуации для общественного давления.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, включены ли заболевания ребенка в перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ для внеочередного жилья.
    • Оспаривайте отказ в суде: требование о 10-летнем сроке проживания незаконно для внеочередников по ст. 57 ЖК РФ.
    • В иске ссылайтесь на приоритет федерального закона над региональными нормами о цензе оседлости.
    • Укажите, что отсутствие собственности и проживание в чужой квартире подтверждает нуждаемость по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
    • Требуйте постановки на учет для внеочередного предоставления жилья по договору соцнайма, а не включения в общую очередь.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации семья с ребенком-инвалидом, имеющим тяжелые хронические заболевания (эпилепсия с частыми приступами, аутизм, сахарный диабет), проживает в городе Москве в жилом помещении, принадлежащем третьим лицам, без каких-либо прав собственности на это жилье. Семья признана малоимущей и не имеет в собственности иного жилья или долей в нем. Ребенок имеет медицинское заключение о необходимости предоставления отдельной комнаты в связи с его заболеванием.

Семья обратилась с целью постановки на жилищный учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, однако получила отказ со ссылкой на недостаточный срок проживания в Москве (менее 10 лет). Юридически значимым обстоятельством здесь является правовая природа отказа и его соответствие законодательству, регулирующему жилищные права граждан, в том числе льготных категорий, к которым относятся дети-инвалиды с тяжелыми формами хронических заболеваний.

Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере жилищного права и социального обеспечения. Ключевое значение имеет вопрос о том, насколько правомерно применять к семье с ребенком-инвалидом общее требование о продолжительности проживания в регионе (ценз оседлости) при постановке на жилищный учет, учитывая наличие у ребенка медицинских показаний для получения отдельного жилого помещения, а также статус семьи как малоимущей. Также важно определить, влияет ли отсутствие собственного жилья и регистрация по месту жительства в чужой квартире менее 10 лет на право семьи претендовать на улучшение жилищных условий в порядке, установленном для льготных категорий граждан в Москве.

В силу части 1 пункта 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, при наличии в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии отсутствия иного жилья. В данной ситуации ребенок-инвалид страдает эпилепсией с частыми приступами, аутизмом и сахарным диабетом — такие заболевания входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ (перечень, на который отсылает пункт 4 части 1 статьи 51). Семья проживает в чужой квартире, не имея на нее права собственности или социального найма; по существу, они не являются ни нанимателями, ни собственниками, то есть занимают помещение без каких-либо правовых оснований, что свидетельствует об отсутствии у них жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, семья подпадает под этот пункт: ребенок-инвалид с тяжелым хроническим заболеванием проживает в квартире, которая не является его собственностью и в которой совместное проживание с ним невозможно, а иного жилья у семьи нет.

"Статья 51, часть 1, пункт 4: 'являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве'"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Далее, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ прямо предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на который ссылается пункт 4 части 1 статьи 51. Ребенок-инвалид имеет медицинское заключение о необходимости отдельной комнаты, и его заболевания (эпилепсия с частыми приступами, аутизм, диабет) относятся к числу тяжелых хронических заболеваний, дающих такое внеочередное право. Это означает, что семья имеет право на получение жилья вне общей очереди, причем независимо от срока проживания в Москве, если они признаны нуждающимися и малоимущими.

"2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ. Для данной семьи это означает, что при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья должны учитываться состояние здоровья ребенка и необходимость отдельной комнаты, подтвержденная медицинской справкой. Кроме того, для семей с детьми-инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, как в данном случае, применяется общий жилищный порядок, но с обязательным учетом состояния здоровья — то есть при предоставлении жилья ему обязаны выделить отдельную комнату. Никаких дополнительных цензов оседлости (сроке проживания в Москве) для данной льготной категории федеральный закон не содержит.

"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ... Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ... Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17

Что касается признания семьи малоимущей, применяется статья 49 Жилищного кодекса РФ. Она определяет, что малоимущими граждане признаются органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта (в Москве — Законом г. Москвы), с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности. Поскольку семья не имеет собственного жилья и является малоимущей, они вправе претендовать на предоставление жилья по договору социального найма. Однако отказ органа власти со ссылкой на «недостаточный стаж проживания» не основан на федеральных нормах: ни ст. 49, ни ст. 51, ни ст. 57 ЖК РФ, ни ст. 17 181-ФЗ не ставят возможность признания нуждающимся или внеочередного получения жилья для ребенка-инвалида в зависимость от минимального срока проживания в данном регионе. Такое требование может содержаться в региональных актах г. Москвы, но оно не должно применяться к семьям с детьми-инвалидами, имеющими тяжелые хронические заболевания, так как федеральное законодательство имеет приоритет и гарантирует внеочередное обеспечение жильем независимо от ценза оседлости. В контексте предоставленных НПА норма о сроке проживания отсутствует — следовательно, отказ по этому основанию неправомерен.

"Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жили"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Отказ в постановке на жилищный учет по мотиву недостаточного срока проживания в Москве неправомерен. Семья с ребенком-инвалидом, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями из установленного Правительством РФ перечня, при отсутствии иного жилья имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Требование о цензе оседлости в данном случае не основано на федеральном законе и не должно применяться при реализации внеочередного права, гарантированного статьей 57 Жилищного кодекса РФ и статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

Рекомендуемые действия

  • Получить письменный отказ уполномоченного органа Москвы в постановке на жилищный учет с указанием конкретного основания отказа и реквизитов документа, а также выписку из протокола решения комиссии (если есть), заверив копии при получении.
  • Подать административное исковое заявление о признании отказа незаконным и обязании принять семью на учет в качестве нуждающихся во внеочередном порядке в районный суд по месту нахождения ответчика, приложив справку об инвалидности ребенка с указанием на необходимость отдельной комнаты, документ о статусе малоимущих, выписку из домовой книги и доказательства отсутствия жилья в собственности.
  • При подготовке иска и в судебном процессе опираться на прямой приоритет Жилищного кодекса РФ и Федерального закона № 181-ФЗ перед региональными нормами о сроке проживания, не позволяя применять жилищно-учетную норму оседлости как препятствие к реализации внеочередного права ребенка-инвалида, имеющего медицинские показания к отдельному проживанию.
  • В случае недостатка опыта самостоятельного ведения дела или отказа в иске по формальным основаниям незамедлительно получить очную консультацию адвоката, практикующего в жилищных спорах с органами власти Москвы, для выстраивания позиции с учетом актуальной судебной практики.