Основной вопрос заключается в правовой судьбе первой неприватизированной квартиры в случае получения второго жилого помещения от государства. Для его разрешения необходимо последовательно разобрать применимые нормы Жилищного кодекса РФ, определяющие основания предоставления жилья, права и обязанности нанимателя, а также последствия изменения места жительства.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма заключается без установления срока его действия. Это означает, что само по себе получение второго жилья не прекращает автоматически действие первого договора. Однако, ключевое значение имеют последствия фактического вселения и проживания в новой квартире.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Это бессрочное действие договора является лишь общей предпосылкой. Решающее значение для ответа на вопрос имеют нормы о расторжении договора социального найма. В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если вы получите второе жилье по договору социального найма и фактически переедете в него (вселитесь, зарегистрируетесь по новому месту жительства), это будет квалифицировано как выезд в другое место жительства. Следовательно, договор социального найма на первую квартиру будет считаться расторгнутым автоматически, без необходимости его специального письменного расторжения. Вы просто утратите право пользования первой квартирой, и она подлежит сдаче наймодателю.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда , если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83 (ч. 3)
Это автоматическое расторжение влечёт прямой запрет на приватизацию первой квартиры. Приватизация возможна только в отношении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Если договор прекращён (считается расторгнутым), право на приватизацию этого помещения утрачивается. Сохранить первую квартиру и приватизировать её после получения второй возможно только в том случае, если вы не будете выезжать из неё и не наступит обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Однако получение второго жилья от государства как нуждающемуся обычно предполагает, что нуждаемость отпадает, и новое жильё предоставляется именно для проживания. Если вы останетесь проживать в первой квартире, это может быть расценено как отказ от второго жилья или как злоупотребление правом, так как ст. 57 ЖК РФ прямо связывает предоставление жилья со статусом нуждающегося.
- Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57 (ч. 1)
По общему правилу, нуждаемость в жилье предполагает отсутствие другого жилья по договору социального найма или в собственности. Получение второго жилья автоматически свидетельствует о том, что нуждаемость отпала. Сохранение первой квартиры при получении второй означало бы, что у вас одновременно действуют два договора социального найма, что в рамках системы учёта нуждающихся невозможно, так как второе жильё предоставляется для удовлетворения потребности, которая уже удовлетворена (если первая квартира не признана непригодной или не подлежит сносу — ст. 89 ЖК РФ). В таких ситуациях, как разъясняется судебной практикой, предоставление нового жилья влечёт прекращение договора найма на предыдущее.
Применимые нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в предоставленном контексте отсутствуют. Вопрос приватизации напрямую регулируется этим законом, и его отсутствие в контексте означает, что дословную цитату привести невозможно. В силу ст. 1 и 2 этого Закона, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Поскольку после получения второго жилья и выезда договор на первое жилое помещение прекращается (считается расторгнутым), право на приватизацию этого помещения утрачивается. Приватизировать его после получения второго возможно только в том случае, если вы не переезжаете и продолжаете проживать в первой квартире, но в этом случае предоставление второго жилья будет незаконным, так как вы не являетесь нуждающимся.
Таким образом, по общему правилу, получение второго жилого помещения по договору социального найма в качестве нуждающегося влечёт автоматическое расторжение договора найма на первое жильё (выезд на новое место жительства) и, как следствие, утрату права на его приватизацию. Сохранить первую квартиру возможно только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом (например, при предоставлении жилья в связи со сносом дома — ст. 89 ЖК РФ), которые в описанной ситуации отсутствуют. Для приватизации первой квартиры единственный вариант — приватизировать её до получения второго жилья, пока договор социального найма на неё действует.
