Кроме того, ст. 15 того же закона возлагает на органы власти и организации обязанность обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, включая жилые здания. Применительно к данному случаю это означает, что если дом, в котором проживает инвалид, не соответствует его потребностям в части наличия санузла и туалета, то данная норма создаёт дополнительную правовую основу для того, чтобы требовать проведения обследования и последующего приспособления жилья к нуждам инвалида. Отсутствие санитарно-гигиенического узла — это прямой барьер для доступа инвалида к нормальным условиям проживания, что должно быть устранено в рамках реализации ст. 15.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 15
Что касается вопроса об ухудшении жилищных условий, то здесь применяется ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанная норма вводит пятилетний «мораторий» на постановку на учёт нуждающихся в жилье для тех граждан, которые с намерением приобрести право состоять на учёте совершили действия, в результате которых они стали нуждаться в жилых помещениях. Продажа второго дома четыре года назад, исходя из описанной ситуации, была вызвана не намерением впоследствии претендовать на улучшение жилищных условий, а финансовой необходимостью. Поскольку в законе имеет значение именно намеренный характер ухудшения жилищных условий, а не сам факт его совершения, данная продажа не может рассматриваться как намеренное ухудшение с целью получения жилья от государства. Следовательно, четырёхлетний срок после продажи не препятствует признанию инвалида нуждающимся в жилом помещении, так как отсутствует основной элемент — намерение. При этом проживание в доме без санузла и туалета может служить самостоятельным основанием для признания жилья непригодным для проживания (хотя это регулируется уже не ст. 53 ЖК РФ, а иными нормами — например, Положением о признании помещения жилым помещением, утв. Постановлением Правительства РФ № 47, но этот акт не приведён в контексте НПА, поэтому его применение можно лишь предположить).
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 53
Таким образом, сама по себе продажа второго дома четыре года назад не является юридически значимым ухудшением жилищных условий, которое блокировало бы предоставление жилья, поскольку не доказано намерение совершить такую сделку специально для получения статуса нуждающегося. Однако для полной оценки ситуации может потребоваться дополнительное исследование обстоятельств продажи — в частности, была ли сделка совершена на рыночных условиях по цене, не вызванной искусственным срочным отчуждением, и сохранилась ли у инвалида объективная нуждаемость в жилье, отвечающем санитарным нормам.
