Основным нормативным актом, регулирующим основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, является Жилищный кодекс Российской Федерации. Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 51 ЖК РФ, которая устанавливает перечень лиц, имеющих право на признание нуждающимися. В соответствии с пунктом 1 части 1 этой статьи, к нуждающимся не относятся граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника. Ваша мама владеет квартирой на праве общей долевой собственности, и вы также имеете долю в этом объекте. Это означает, что каждый сособственник, включая вас, уже признается законом собственником жилого помещения. Следовательно, сам по себе статус долевого собственника, независимо от размера доли, формально препятствует признанию вас нуждающимся по данному основанию, поскольку закон не делает исключений для минимальных долей. При этом важно учитывать, что представленный фрагмент статьи 51 ЖК РФ не содержит полного текста – в нем отсутствуют пункты, которые могут уточнять условия признания нуждающимися при обеспеченности общей площадью менее учетной нормы. Для окончательного вывода необходимо обратиться к полному тексту статьи 51 ЖК РФ, где, как правило, указано, что собственники могут быть признаны нуждающимися, если общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам с
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Далее, при определении нуждаемости критическое значение имеет размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи. Статья 50 ЖК РФ вводит понятие учетной нормы площади жилого помещения – минимального размера, при превышении которого гражданин не может быть признан нуждающимся. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, и именно с ней сравнивается общая площадь квартиры, поделенная на всех совместно проживающих членов семьи. В вашем случае необходимо рассчитать суммарную площадь всей квартиры (включая все доли) и разделить на количество лиц, зарегистрированных или проживающих в ней. Если полученный показатель меньше местной учетной нормы, то формальное препятствие по статье 51 может быть преодолено при условии, что семья соответствует иным критериям (например, малоимущности). Однако в представленном фрагменте статьи 50 отсутствует полное определение учетной нормы и порядок её применения – текст обрывается. Для точного анализа необходимо обратиться к полному тексту статьи 50 ЖК РФ, а также к нормативным актам органа местного самоуправления, устанавливающим конкретную учетную норму для вашего муниципального образования.
Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения 1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. 3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социальног
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Отдельно стоит рассмотреть статью 53 ЖК РФ, касающуюся намеренного ухудшения жилищных условий. Если вы или члены вашей семьи специально уменьшили свою долю в праве собственности, продали или подарили часть квартиры, чтобы искусственно снизить обеспеченность площадью, орган учета может отказать в постановке на учет или принять заявление только через пять лет с момента таких действий. В вашей ситуации, как она описана, фактов намеренного ухудшения не приведено – квартира поделена на доли между членами семьи, и вы просто задаете вопрос о влиянии текущего статуса. Поэтому данная норма, скорее всего, не препятствует признанию нуждающимся, если иные условия соблюдены.
Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 53
Наконец, порядок постановки на учет регламентируется статьей 52 ЖК РФ. Она устанавливает, что на учет принимаются только те граждане, которые соответствуют требованиям статьи 49 и могут быть признаны нуждающимися по статье 51. Таким образом, ключевым этапом является именно проверка вашей обеспеченности общей площадью и статуса собственника. Поскольку вы уже являетесь сособственником, для положительного решения необходимо доказать, что общая площадь квартиры на каждого члена семьи меньше учетной нормы, установленной в вашем муниципалитете. Без этого факта наличие доли (даже незначительной) будет служить основанием для отказа, так как формально вы не подпадаете под пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ (не являетесь лицом, не имеющим жилья в собственности).
Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 52
