- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 16
Вместе с тем ваш сын имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Эта льгота предоставляется независимо от формы собственности жилья и распространяется на всех членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих. К членам семьи в данном случае относятся жена, ребенок и родители (поскольку они проживают в квартире как члены семьи собственника или нанимателя). Таким образом, ежемесячные платежи за квартиру (включая, по разъяснениям, и взносы на капитальный ремонт) могут быть снижены для всей семьи вдвое – это существенная помощь в условиях ипотечной нагрузки и небольших пенсий родителей.
- компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: ... Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 16
Кроме того, ваш сын имеет преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные кооперативы. Если в вашем регионе существуют такие кооперативы, это может стать альтернативным способом решения жилищного вопроса.
- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные коопера
— Федеральный закон "О ветеранах", ст. 16
Поскольку право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета у сына отсутствует по временному критерию, следует оценить возможность признания семьи нуждающейся в жилом помещении по правилам ЖК РФ. Для этого применяется статья 51 ЖК РФ. Вы проживаете в квартире площадью 31 кв.м впятером. На каждого члена семьи приходится 6,2 кв.м. Это, как правило, меньше учетной нормы, установленной органами местного самоуправления (обычно от 10 до 15 кв.м на человека). Таким образом, семья может быть признана нуждающейся в жилье по основанию обеспеченности общей площадью менее учетной нормы.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использов
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Однако для получения жилья по договору социального найма (основная форма государственной помощи при нуждаемости) одного факта нуждаемости недостаточно. Согласно ст. 49 ЖК РФ, такое жилье предоставляется только малоимущим гражданам. Признание малоимущим осуществляется органом местного самоуправления с учетом доходов всех членов семьи и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению. У вас в квартире проживают родители с небольшими пенсиями, работает сын и, возможно, его супруга, есть ребенок. Совокупный доход семьи, вероятно, невысокий, и есть шанс быть признанными малоимущими. Наличие ипотечного кредита само по себе не препятствует такому признанию, но ежемесячные платежи учитываются как расходы, а сама квартира как имущество – она же находится в собственности, и её стоимость будет оцениваться при проверке имущественного положения.
- Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Порядок постановки на учет нуждающихся регулируется ст. 52 ЖК РФ. Вы должны обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением, предоставив документы, подтверждающие нуждаемость (свидетельство о праве собственности, выписка из домовой книги, справки о доходах) и статус малоимущих. Если по результатам проверки семья будет признана и малоимущей, и нуждающейся, она может встать на учет и, при наличии свободного муниципального жилья, получить его по договору социального найма. Также в некоторых субъектах РФ существуют региональные жилищные программы для ветеранов боевых действий, не вставших на учет до 2005 года – это уточняется в местной администрации.
- Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 52
Учетная норма площади – критерий, от которого отталкиваются при признании нуждающимися. Она устанавливается местным органом власти. Ст. 50 ЖК РФ разъясняет это понятие. В вашем случае 6,2 кв.м на человека почти наверняка ниже любого регионального стандарта, поэтому при условии малоимущности шансы на признание нуждающимися высоки.
Статья 50 ЖК РФ устанавливает понятия нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, которые определяют уровень обеспеченности граждан жильем для признания нуждающимися. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Это важно для ответа на вопрос 2 о признании семьи нуждающейся.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Что касается дополнительных льгот для семей с несовершеннолетними детьми, в предоставленном контексте норм на этот счет нет. Однако в ряде регионов есть специальные выплаты на улучшение жилищных условий для семей с детьми (например, материнский капитал, региональные субсидии). Но сын как ветеран боевых действий и так имеет 50% компенсацию расходов на жилье и коммунальные услуги – это уже весомая мера поддержки.
Таким образом, основной путь для вашей семьи – обратиться в администрацию района по месту жительства для признания семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Одновременно нужно оформить через отдел соцзащиты или МФЦ 50% компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг для ветерана и всех совместно проживающих членов семьи. Ипотека не является препятствием для этих мер, а проживание родителей-пенсионеров улучшает шансы на признание малоимущими (их доходы низкие).
