Могу ли я как инвалид 1 группы с ДЦП претендовать на улучшение жилищных условий, если площадь квартиры 45 кв.м на двоих больше учетной нормы

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма связаны с уровнем обеспеченности общей площадью. Поскольку Вы проживаете с матерью в квартире площадью 45 кв. м, на каждого приходится по 22,5 кв. м. Если учетная норма, установленная органом местного самоуправления, составляет менее 22,5 кв. м (что типично для большинства регионов), то по общему правилу пунктов 1–3 части 1 ст. 51 Вы не признаетесь нуждающимся. Однако для инвалидов первой группы с диагнозом ДЦП может иметь значение пункт 4 части 1 той же статьи, который относит к нуждающимся граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным требованиям, либо страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ. ДЦП может входить в такой перечень (он устанавливается постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний...»), что позволило бы признать Вас нуждающимся независимо от превышения учетной нормы.

"Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использов"
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Далее, ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, который упоминается в п. 4 ч. 1 ст. 51. Если Ваше заболевание входит в этот перечень, Вы имеете право на получение жилого помещения вне очереди — это существенная льгота, не зависящая от очередности по общему списку. При этом для реализации этого права Вы должны быть признаны нуждающимся в жилом помещении по одному из оснований ст. 51.

"Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнительно закрепляет, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жильем в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом для инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний из того же перечня, возможно предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления (но не более чем в два раза). То есть даже если Вас признают нуждающимся и поставят на учет, Вы сможете претендовать на квартиру большей площади, чем стандартная норма предоставления, что актуально, учитывая Ваше заболевание.

"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ... Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 17

Учетная норма площади жилого помещения, как указано в ст. 50 ЖК РФ, устанавливается органом местного самоуправления и служит лишь порогом для определения нуждаемости по общему правилу (п. 1–3 ч. 1 ст. 51). Для инвалидов с тяжелыми хроническими заболеваниями применение учетной нормы не является препятствием, если заболевание включено в перечень — тогда признание нуждающимся происходит по специальному основанию (п. 4 ч. 1 ст. 51). Таким образом, превышение учетной нормы само по себе не лишает Вас права, если медицинские документы подтверждают наличие тяжелой формы заболевания, входящего в перечень.

"Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным катего"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50

Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, связанному с заболеванием, потребуется пакет документов, который включает заявление по ст. 52 ЖК РФ, а также документы, подтверждающие право на льготное основание. К ним относятся: паспорт, справка об инвалидности (МСЭ), выписка из домовой книги, документы о составе семьи и праве на жилое помещение, а также медицинское заключение о наличии тяжелой формы хронического заболевания (с указанием кода по перечню). Перечень необходимых документов может быть уточнен в администрации муниципального образования по месту жительства, так как ст. 52 ЖК РФ относит конкретный перечень к ведению органов местного самоуправления в рамках их административных регламентов.

"Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, подан"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 52

Ст. 49 ЖК РФ определяет, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются не только малоимущим, но и иным категориям граждан, установленным федеральным законом. Инвалиды первой группы отнесены к такой категории Федеральным законом «О социальной защите инвалидов», поэтому Вы можете претендовать на получение жилья по данному основанию, если будете признаны нуждающимся в установленном порядке.

"Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъе"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Меры государственной поддержки в жилищной сфере для инвалидов включают не только внеочередное получение жилья и возможность большей площади (по ст. 17 ФЗ об инвалидах), но и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако ст. 28.2 ФЗ об инвалидах, касающаяся полномочий субъектов РФ по обеспечению жильем, применяется к гражданам, вставшим на учет до 1 января 2005 года. Поскольку Вы, судя по вопросу, ранее на учете не состояли, эта норма к Вам не относится, и Ваше право на обеспечение жильем будет регулироваться общими положениями ЖК РФ и ст. 17 того же закона в части, не связанной с полномочиями, переданными субъектам до 2005 года.