Не откажут ли в пособии до 17 лет, если оформить дарственную на дома на детей?

Учитывается ли недвижимость детей при оценке нуждаемости в пособии

Недвижимость, оформленная на детей — членов семьи, учитывается при оценке имущественной обеспеченности семьи. Это прямо следует из системного толкования двух норм Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

Во-первых, п. 45 Правил определяет, кто входит в состав семьи для целей назначения пособия:

состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). 46. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам );
— п. 45 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Как видно из текста, несовершеннолетние дети заявителя прямо включены в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие. Ваши трое детей до 17 лет — члены семьи по смыслу Правил. Тот факт, что в договоре дарения собственником указан только ребёнок (а не вы), не исключает его недвижимость из оценки.

Во-вторых, пп. «з» п. 31 Правил устанавливает, что основанием для отказа в назначении пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи определённых объектов недвижимости сверх допустимых параметров:

з) наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010) 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.
— пп. «з» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Из процитированной нормы видно:

• Помещения «жилое» (квартиры): если в собственности семьи 2 и более жилых помещений и их суммарная площадь больше 24 кв. м × количество членов семьи — это основание для отказа.
• Здания «жилое», «жилое строение», «жилой дом»: если в собственности семьи 2 и более зданий и их суммарная площадь больше 40 кв. м × количество членов семьи — это основание для отказа.
• Садовые дома, нежилые здания, гаражи, земельные участки также учитываются по отдельным лимитам.

Ключевой момент: норма говорит о наличии в собственности «у заявителя и (или) членов его семьи» — следовательно, два жилых дома, каждый из которых оформлен на отдельного ребёнка-одаряемого, не рассматриваются как собственность одного лица-ребёнка. Это собственность семьи в совокупности: заявитель + супруг(а) + несовершеннолетние дети. Два дома в собственности двух детей — это 2 здания с назначением «жилой дом» в собственности членов семьи.

Применительно к вашей ситуации: если в семье 5 человек (вы, супруг/супруга, 3 детей), лимит по домам составляет 40 кв. м × 5 = 200 кв. м суммарной площади. Если два дома в сумме имеют площадь более 200 кв. м — возникает основание для отказа. Если же состав семьи — 4 человека (вы + 3 детей, без супруга), то лимит = 4 × 40 = 160 кв. м.

Вывод: недвижимость, оформленная на детей-одаряемых по договору дарения, учитывается как имущество семьи при оценке права на единое пособие. Если суммарная площадь двух домов превышает 40 кв. м × количество членов семьи — в назначении/продлении пособия могут отказать.

Оформление дарения недвижимости несовершеннолетнему

Дарение дома несовершеннолетнему ребёнку — допустимая сделка, но требующая соблюдения определённых правил.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ, за малолетних (до 14 лет) сделки совершают от их имени законные представители — родители:

1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Статья 29. Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2.
   — п. 1 ст. 28 ГК РФ

Однако пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ позволяет малолетним в возрасте от 6 до 14 лет самостоятельно совершать «сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации». Договор дарения недвижимости требует государственной регистрации перехода права собственности, поэтому малолетний (до 14 лет) не может заключить его самостоятельно — от его имени действует родитель.

Важный момент: п. 1 ст. 575 ГК РФ содержит прямой запрет:

Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей: (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 280-ФЗ) 1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями; 2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан; (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; (В редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 280-ФЗ) 4) в отношениях между коммерческими организациями. 2. Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, установленный пунктом 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
— п. 1 ст. 575 ГК РФ

Подпункт 1 п. 1 ст. 575 ГК РФ запрещает дарение от имени малолетних их законными представителями — это означает, что родитель не может подарить имущество малолетнего третьему лицу. Но в вашей ситуации дарение происходит в пользу детей (одаряемые), а не от их имени — дети выступают одаряемыми, родственник — дарителем. Такой договор дарения закону не противоречит.

Договор дарения недвижимости заключается в простой письменной форме (нотариальное удостоверение не обязательно, ст. 574 ГК РФ), подписывается дарителем со своей стороны и законным представителем (родителем) от имени малолетнего одаряемого. Переход права собственности подлежит государственной регистрации в Росреестре.

Вывод: дарение жилого дома родственником в пользу вашего несовершеннолетнего ребёнка — законная сделка. От имени ребёнка договор подписываете вы как законный представитель. Дарение не от имени малолетнего, а в пользу малолетнего запрета ст. 575 ГК РФ не нарушает.

Когда именно оценивается имущественное положение и риск при переоформлении

Пособие назначается на 12 месяцев (п. 14 Правил ПП РФ № 2330). По истечении этого срока необходимо подавать заявление о назначении на новый период — и на момент каждого очередного обращения имущественное положение оценивается заново (п. 45 Правил — «состав семьи, определяемый на дату подачи заявления»).

Это означает: если на дату подачи очередного заявления право собственности детей на дома уже будет зарегистрировано в ЕГРН, СФР (Социальный фонд России) при межведомственном запросе увидит эту недвижимость и учтёт её при оценке нуждаемости. Если суммарная площадь двух домов превысит допустимый лимит (40 кв. м × число членов семьи) — последует отказ в назначении пособия на новый 12-месячный период.

При этом уже назначенное и выплачиваемое пособие не прекращается досрочно из-за появления нового имущества в течение периода, на который оно назначено. Основания для прекращения выплаты до истечения 12-месячного срока перечислены в п. 31 Правил и связаны с обстоятельствами, выявленными на момент назначения (недостоверные сведения и т.п.), а не с последующим улучшением имущественного положения. То есть если дарение будет оформлено в середине периода, на который пособие уже назначено, — текущие выплаты не прекратятся, но при подаче на следующий период отказ возможен.

Вывод: риск потери пособия возникает не немедленно при дарении, а при следующем переоформлении (каждые 12 месяцев). Если на момент очередной подачи заявления в ЕГРН будет зарегистрировано право собственности детей на дома с суммарной площадью выше лимита — последует отказ в назначении на новый период.

Налоговые и прочие последствия дарения для детей и семьи

НДФЛ при дарении. Согласно п. 18.1 ст. 217 НК РФ, доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, освобождаются от налогообложения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паёв, если даритель и одаряемый не являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ. Если даритель является родственником (дедушка, бабушка, дядя, тётя и т.д.), а не близким родственником по СК РФ (ст. 14 СК РФ: родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, полнородные и неполнородные братья и сёстры), у детей-одаряемых может возникнуть обязанность уплатить НДФЛ со стоимости подаренной недвижимости. Для родственников, не поименованных в ст. 14 СК РФ (например, двоюродный дедушка, дальний родственник), стоимость дома облагается НДФЛ по ставке 13%.

Налог на имущество физических лиц. После регистрации права собственности несовершеннолетние становятся плательщиками налога на имущество (гл. 32 НК РФ). Обязанность по уплате налога за несовершеннолетних исполняют их законные представители — родители (п. 2 ст. 27 НК РФ).

Земельный налог. Если вместе с домом передаётся земельный участок, возникает обязанность по уплате земельного налога.

Доход от дарения для целей расчёта среднедушевого дохода. Согласно пп. «л» п. 47 Правил ПП РФ № 2330, при расчёте среднедушевого дохода учитываются «доходы от реализации имущества». Сам по себе договор дарения не порождает денежного дохода, а лишь безвозмездную передачу имущества. Стоимость подаренного дома не включается в расчёт среднедушевого дохода семьи для целей пособия.

Вывод: дарение само по себе не создаёт денежного дохода, влияющего на среднедушевой доход семьи. Однако необходимо проверить степень родства дарителя с детьми — если даритель не относится к близким родственникам по ст. 14 СК РФ, у детей возникнет обязанность уплатить НДФЛ. Также после регистрации права собственности возникнет обязанность уплачивать налог на имущество и, при наличии участка, земельный налог.