Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в орган соцзащиты по месту жительства за региональной помощью в газификации как ветеран боевых действий.
  2. 2
    Уточните в соцзащите перечень документов, размер и сроки выплаты по ст. 99.1 Соцкодекса Ярославской области.
  3. 3
    Подготовьте удостоверение ветерана, документы о регистрации в доме, браке и расходах на газификацию.
  4. 4
    При отказе соцзащиты из-за оформления дома на супругу — требуйте письменный отказ для обжалования.descriptionТребование в орган социальной защиты населения о предоставлении письменного отказа в выплате компенсации за газификацию ветерану боевых действий (свободная форма)
  5. 5
    В обоснование права указывайте: дом построен в браке, это совместная собственность супругов (ст. 34 СК РФ).
  6. 6
    Супруге как собственнику — подать заявку на бесплатную догазификацию до границ участка в газораспределительную организацию.

Документы и доказательства

  • Подготовьте удостоверение ветерана боевых действий.
  • Соберите документы о регистрации вас в доме по месту жительства.
  • Запросите выписку из ЕГРН на дом и документы о браке.
  • Сохраните договор на газификацию и все платежные документы об оплате работ.
  • Если работы по газификации уже выполнены и требуется подтверждение готовности внутридомового оборудования: Закажите акт о готовности внутридомового газового оборудования.
  • Соберите документы, подтверждающие постройку дома в браке.

  • Срочно: первые шаги

    • Заявителем по бесплатной догазификации до границ участка выступает супруга как собственник.
    • Соберите документы: удостоверение ветерана, выписку из ЕГРН, договор на газификацию, платёжные документы.
    • В обоснование права ссылайтесь на дом как совместную собственность супругов, построенный в браке.
    • Уточните в соцзащите перечень документов, размер помощи и сроки подачи заявления.

  • Денежные требования

    • Федеральная компенсация расходов на газификацию вам как ветерану боевых действий не положена — в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ она не предусмотрена.

  • Когда нужен адвокат

    • Федеральная компенсация газификации вам не положена — в законе о ветеранах такой меры нет.
    • Оформление дома и договора на супругу не лишает вас права: дом построен в браке и является совместной собственностью.
    • Заявителем на бесплатную догазификацию до границ участка выступает супруга как собственник дома.
    • Уточните в соцзащите перечень документов и условия получения помощи — они установлены региональным законом.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявитель является ветераном боевых действий (удостоверение имеется), состоит в браке с супругой 8 лет. В период брака на земельном участке, принадлежащем супруге, супругами построен жилой дом. Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРН на супругу, договор на газификацию дома также оформлен на супругу. Заявитель — единственный, кто зарегистрирован в доме по месту жительства.

Из этого следует: дом, построенный в браке за счёт общих доходов, по общему правилу является совместной собственностью супругов независимо от того, на чьё имя он оформлен (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1, 2 ст. 256 ГК РФ). Заявитель как ветеран боевых действий является носителем права на региональную меру социальной поддержки «помощь в газификации жилого помещения» (ст. 26 Социального кодекса Ярославской области). Федеральная компенсация расходов на газификацию для ветеранов боевых действий не предусмотрена (ст. 16 ФЗ «О ветеранах»). Подведение газа до границ участка осуществляется бесплатно в рамках программы догазификации любому домовладельцу независимо от статуса ветерана.

2. Затронутые правоотношения

  • Право социального обеспечения (федеральный уровень) — ст. 16 ФЗ «О ветеранах» устанавливает закрытый перечень мер поддержки ветеранов боевых действий, в котором компенсация расходов на газификацию отсутствует. Это исключает федеральную выплату и переводит вопрос в региональную плоскость.

  • Право социального обеспечения (региональный уровень) — ст. 26, 99.1 Социального кодекса Ярославской области закрепляют за ветеранами боевых действий право на «помощь в газификации жилого помещения». Это даёт заявителю правовое основание для обращения за региональной компенсацией.

  • Семейные имущественные правоотношения — дом построен в браке, поэтому является совместной собственностью супругов (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1, 2 ст. 256 ГК РФ). Оформление дома на супругу не лишает заявителя правовой связи с газифицируемым объектом и не препятствует реализации его права как ветерана.

  • Договорные отношения по газификации (догазификация) — договор на газификацию оформлен на супругу как собственника домовладения. Для бесплатного подведения газа до границ участка заявителем выступает именно она, статус ветерана для этого не требуется; расходы внутри участка несёт владелец, и именно они потенциально подлежат возмещению региональной помощью.

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Наличие у заявителя статуса ветерана боевых действий — именно этот статус является основанием права на региональную «помощь в газификации» (ст. 26 Соцкодекса ЯО); супруга таким правом не обладает.

  2. Регистрация заявителя в газифицируемом доме по месту жительства — подтверждает, что жилое помещение является местом жительства получателя поддержки, что необходимо для предоставления помощи.

  3. Постройка дома в период брака — влечёт режим совместной собственности супругов независимо от регистрации права на супругу (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1, 2 ст. 256 ГК РФ), что устраняет формальное препятствие в виде оформления дома на супругу.

  4. Оформление договора на газификацию на супругу — определяет её как заявителя по программе бесплатной догазификации до границ участка, но не исключает права заявителя-ветерана на региональную помощь в отношении расходов внутри участка.

  5. Фактическое несение расходов на газификацию — необходимое условие для возмещения затрат; расходы понесены в интересах семьи, что согласуется с режимом совместной собственности на дом.

Предусмотрена ли компенсация расходов на газификацию федеральным законодательством для ветерана боевых действий

Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов […] 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы […] 8) сохранение права на получение медицинской помощи […] 10) обеспечение протезами […] 11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время […] 16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи […] 17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года.
— ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленный федеральным законом, является закрытым: в нём есть компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (50 процентов), льготы по ЖКУ и иные меры, но компенсации расходов на подведение газа (газификацию/догазификацию) жилого дома в нём нет. Следовательно, как ветеран боевых действий вы не имеете ФЕДЕРАЛЬНОЙ меры поддержки в виде возмещения затрат на газификацию — она должна устанавливаться законодательством субъекта РФ.

Вывод: на федеральном уровне компенсация расходов на газификацию жилья ветерану боевых действий не предусмотрена; право на такое возмещение может возникнуть только на региональном уровне (см. ниже) либо в рамках бесплатной догазификации (подключение до границ участка), которая предоставляется любому домовладельцу независимо от статуса ветерана.

Региональная мера «помощь в газификации» в Ярославской области: кто может её получить — ветеран или супруга-собственник

В Ярославской области (г. Трубино относится к Тутаевскому району Ярославской области) действует Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», который вводит особую форму социальной поддержки — «помощь в газификации жилого помещения». В ст. 97 Соцкодекса ЯО установлено, что социальная помощь может предоставляться «в виде пособия, натуральной помощи или помощи в газификации жилого помещения». Статья 26 Соцкодекса ЯО закрепляет, что ветераны боевых действий имеют право на получение «помощи в газификации жилого помещения в соответствии со статьёй 99.1 настоящего Кодекса» (аналогичные пункты включены в статьи 32, 35, 36, 37, 48, 49 для иных категорий). Порядок и условия предоставления этой помощи установлены ст. 99.1 Соцкодекса ЯО.

Ключевой правовой вопрос — КТО вправе обратиться за такой помощью в вашей ситуации. Право на «помощь в газификации» как мера социальной поддержки установлено именно для КАТЕГОРИИ «ветераны боевых действий» — то есть носителем права выступаете ВЫ (ветеран БД), а не супруга, даже если дом и договор на газификацию оформлены на неё. Однако предоставление такой помощи, как правило, обусловлено тем, что газифицируемое жилое помещение является местом жительства получателя поддержки (что в вашем случае подтверждается регистрацией вас в доме по месту жительства) и что расходы на газификацию фактически произведены.

При этом факт оформления дома и договора на газификацию на супругу сам по себе не исключает права на помощь, если вы являетесь ветераном БД и фактически проживаете (зарегистрированы) в этом доме — но точные условия (является ли заявителем именно ветеран, требуются ли документы на дом именно на ветерана, либо достаточно регистрации и согласия собственника) установлены ст. 99.1 Соцкодекса ЯО и подзаконным порядком, полный текст которых необходимо проверить в органе соцзащиты.

Вывод: в Ярославской области предусмотрена региональная мера «помощь в газификации жилого помещения», право на которую закреплено за ветераном боевых действий (ст. 26 Соцкодекса ЯО). За помощью может обратиться ветеран БД — вы, при условии, что газифицируемое помещение является вашим местом жительства (вы в нём прописаны). Оформление дома и договора на газификацию на супругу не лишает вас права на региональную помощь, однако конкретные требования к заявителю и перечень документов следует уточнить в органе социальной защиты по месту жительства (ст. 99.1 Соцкодекса ЯО).

Бесплатная догазификация до границ участка — независимо от статуса ветерана

Помимо меры социальной поддержки, существует федеральная программа социальной газификации (догазификации), в рамках которой подведение газопровода до границ земельного участка домовладения осуществляется без взимания платы с заявителя (расходы по строительству сети до границ участка возмещаются газораспределительной организации). Эта мера предоставляется ВСЕМ домовладельцам в газифицированных населённых пунктах независимо от наличия статуса ветерана боевых действий.

Поскольку договор на газификацию оформлен на вашу супругу (собственника дома и участка), заявителем на догазификацию по этой программе выступает именно она как собственник домовладения — с её стороны не требуется статуса ветерана. Внутри границ участка (прокладка сети по участку, внутридомовое газовое оборудование, котел, проект) работы выполняются за счёт владельца — вот эти расходы и могут быть частично возмещены за счёт региональной «помощи в газификации» (если она покрывает такие затраты) либо иной субсидии.

Вывод: подведение газа до границ вашего участка (по программе догазификации) производится бесплатно для домовладельца — заявителем выступает супруга как собственник, статус ветерана для этого не нужен. Затраты на работы ВНУТРИ участка и на оборудование оплачиваются за счёт владельца; именно эти расходы потенциально могут быть возмещены региональной «помощью в газификации» ветерану боевых действий. Конкретный перечень возмещаемых затрат и размер помощи установлены ст. 99.1 Соцкодекса ЯО и подзаконным порядком.

Правовой режим дома, построенного в браке, и его значение для права на помощь в газификации

Статья 34. Совместная собственность супругов 1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства
— п. 1, 2 ст. 34 СК РФ

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) 2. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если брачным договором между супругами предусмотрено иное. (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 457-ФЗ, от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, принадлежащее автору такого результата (статья 1228), не входит в общее имущество супругов. Однако доходы, полученные от использования такого результата, являются совместной собственностью супругов, если брачным договором между ними не предусмотрено иное.
— п. 1 ст. 256 ГК РФ

Дом построен вами и супругой во время брака (8 лет), поэтому по общему правилу он является совместной собственностью супругов НЕЗАВИСИМО от того, на чьё имя он зарегистрирован в ЕГРН. Тот факт, что дом оформлен на супругу, а земельный участок принадлежал ей (возможно, до брака или получен ею безвозмездно), сам по себе не исключает вашего права на дом: если участок был личной собственностью супруги, но дом возведён в браке за счёт общих доходов, то строение является общим имуществом; даже если участок личный, вложения в строительство дома в период брака значительно увеличили его стоимость, что даёт основание для вашего участия в правах на дом.

Практическое значение для вашего дела: поскольку вы как ветеран боевых действий являетесь носителем права на региональную «помощь в газификации» (ст. 26 Соцкодекса ЯО), а дом, в отношении которого газификация произведена, — ваше совместное с супругой имущество, оформление дома и договора на газификацию на имя супруги НЕ является самостоятельным препятствием для получения вами региональной помощи. Достаточно подтвердить, что газифицируемый дом является вашим местом жительства (вы в нём зарегистрированы) и что расходы на газификацию фактически понесены в интересах вашей семьи.

Вывод: дом, построенный в браке, по общему правилу является совместной собственностью вас и супруги независимо от того, на кого он оформлен (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1, 2 ст. 256 ГК РФ). Поэтому обратиться за региональной помощью в газификации вправе вы как ветеран боевых действий, а оформление дома и договора на газификацию на супругу не лишает вас этого права. Конкретные требования к заявителю (документы, размер, сроки) установлены ст. 99.1 Соцкодекса ЯО и подзаконным порядком — их следует уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.

Федеральная компенсация расходов на газификацию ветерану боевых действий не предусмотрена, однако вы вправе претендовать на региональную меру «помощь в газификации жилого помещения» по Социальному кодексу Ярославской области, а подведение газа до границ участка осуществляется бесплатно по программе догазификации — заявителем по ней выступает ваша супруга как собственник.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 16) устанавливает закрытый перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий: компенсация 50% расходов на оплату жилых помещений, льготы по пенсионному обеспечению, обеспечение жильём нуждающихся и иные меры. Компенсации расходов на подведение газа (газификацию/догазификацию) жилого дома в этом перечне нет. Следовательно, на федеральном уровне вы как ветеран боевых действий права на такое возмещение не имеете.

Вместе с тем в Ярославской области (г. Трубино относится к Тутаевскому району Ярославской области) действует Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области». Статья 26 Соцкодекса ЯО закрепляет за ветеранами боевых действий право на получение «помощи в газификации жилого помещения» в соответствии со ст. 99.1 Соцкодекса ЯО. Предположительно, носителем права на эту региональную меру являетесь именно вы как ветеран боевых действий, а не ваша супруга, однако это требует подтверждения текстом ст. 26 Соцкодекса ЯО. Оформление дома и договора на газификацию на супругу само по себе не лишает вас права на помощь, поскольку вы зарегистрированы в этом доме по месту жительства, а дом, построенный в браке, по общему правилу является совместной собственностью супругов независимо от того, на чьё имя он оформлен (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1 ст. 256 ГК РФ). Вместе с тем вопрос о вашем праве на помощь остаётся открытым до выяснения условий ст. 99.1 Соцкодекса ЯО. Конкретные требования к заявителю, перечень документов, размер и сроки предоставления помощи установлены ст. 99.1 Соцкодекса ЯО и подзаконным порядком — их необходимо уточнить в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Отдельно от меры социальной поддержки существует федеральная программа социальной газификации (догазификации), в рамках которой подведение газопровода до границ земельного участка осуществляется без взимания платы с заявителя независимо от наличия статуса ветерана. Поскольку договор на газификацию оформлен на вашу супругу (собственника дома и участка), заявителем на догазификацию по этой программе, по-видимому, выступает именно она, однако это требует подтверждения нормативными актами о догазификации. Работы внутри границ участка (прокладка сети по участку, внутридомовое газовое оборудование, котёл, проект) выполняются за счёт владельца — именно эти расходы потенциально могут быть возмещены за счёт региональной «помощи в газификации» ветерану боевых действий.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства (Тутаевский район Ярославской области) с заявлением о предоставлении «помощи в газификации жилого помещения» как ветерану боевых действий на основании ст. 26, ст. 99.1 Соцкодекса ЯО. Уточните точный перечень документов, размер помощи и сроки подачи заявления.

  2. Подготовьте документы, подтверждающие: ваше удостоверение ветерана боевых действий; регистрацию по месту жительства в газифицируемом доме; факт газификации дома и понесённые расходы (договор на газификацию, платёжные документы); право собственности на дом (свидетельство/выписка из ЕГРН на имя супруги) и, при необходимости, документы о заключении брака.

  3. Если орган соцзащиты откажет со ссылкой на то, что дом и договор оформлены на супругу, — получите письменный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. В обоснование указывайте, что дом построен в браке и является совместной собственностью супругов (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 1 ст. 256 ГК РФ), а вы как ветеран боевых действий зарегистрированы в нём по месту жительства, что подтверждает ваше право на региональную меру поддержки.

  4. Параллельно ваша супруга как собственник домовладения вправе подать заявку на бесплатную догазификацию до границ участка в газораспределительную организацию — эта мера предоставляется независимо от статуса ветерана и не требует от неё наличия льготной категории.