Правомерность начисления «подогрева воды» при отсутствии услуги горячего водоснабжения
По общему правилу плата за коммунальную услугу исчисляется по факту её предоставления: либо по прибору учёта, либо по нормативу — но применительно к той услуге, которая потребителю реально оказывается.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 24.04.2020 № 128-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 157 ЖК РФ
Ключевое значение имеет вопрос, предоставляется ли вам коммунальная услуга «горячее водоснабжение» вообще. Согласно системному толкованию Правил № 354 и позиции Верховного Суда РФ, горячее водоснабжение как коммунальная услуга существует лишь в двух случаях: (1) горячая вода подаётся по централизованным сетям горячего водоснабжения, либо (2) исполнитель самостоятельно производит горячую воду на оборудовании, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома.
В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129, от 31.07.2021 № 1295) Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
— п. 54 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)
Для вашего случая это означает: право начислить плату с компонентом «подогрев» возникает у управляющей компании только тогда, когда подогрев воды производится оборудованием, входящим в состав общего имущества дома. Если воду нагревает ваша индивидуальная газовая колонка (внутриквартирное, а не общедомовое оборудование), услуга «горячее водоснабжение» вам не оказывается, а «тепловая энергия на подогрев воды» в этой ситуации коммунальной услугой не является.
В случае отсутствия в МКД централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в таком доме осуществляется исполнителем путем самостоятельного производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (подпункт «б» пункта 4, пункт 54 Правил № 354). Действующее жилищное законодательство (пункт 44 части 2 статьи 44, пункт 1 части 1 статьи 1572 ЖК РФ) предусматривает возможность перехода собственников и пользователей помещений в МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями только в отношении строго определенного перечня коммунальных услуг (коммунальных ресурсов). Поскольку поставляемая компанией в спорный МКД «тепловая энергия на подогрев воды» не относится к коммунальным услугам
— п. 28 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2023 (утв. Президиумом ВС 15.11.2023)
Вывод: если горячая вода в квартире готовится исключительно вашей газовой колонкой, начисление отдельной платы за «горячую воду» / «подогрев воды» неправомерно — такой услуги УК вам не предоставляет.
Правильный порядок расчёта: только холодная вода (плюс газ по счётчику/нормативу)
Если услуга ГВС отсутствует, объём воды, который вы нагреваете в колонке, подлежит оплате исключительно как холодная вода — по установленному прибору учёта холодной воды, а при его отсутствии — по нормативу потребления холодного водоснабжения. Дополнительно вы оплачиваете газ, расходуемый колонкой на нагрев (отдельная коммунальная услуга — газоснабжение), но не «подогрев воды» в составе ГВС.
Раздельное начисление «холодная вода отдельно, горячая вода отдельно» само по себе не является нарушением, если услуга ГВС реально предоставляется (централизованно или с общего ИТП). В вашем же случае, при нагреве только личной колонкой, из двух строк правомерна только строка «холодное водоснабжение», а строка «подогрев»/«горячая вода» должна отсутствовать.
Вывод: платить отдельно за холодную воду — правильно (по счётчику при наличии либо по нормативу); платить за «горячую воду»/«подогрев» вы не обязаны, поскольку эту услугу УК вам фактически не оказывает.
Порядок перерасчёта и возврата излишне уплаченного
Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг обязана при обращении потребителя проверить правильность исчисления предъявленной платы.
производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки
— подп. «д» п. 31 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)
Излишне уплаченные за неоказанную услугу денежные средства образуют на стороне УК неосновательное обогащение.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
На сумму неосновательно удержанных средств начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (по ключевой ставке Банка России).
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Требование о возврате неосновательного обогащения подлежит предъявлению в пределах общего срока исковой давности — три года.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
Порядок действий: направить в УК письменное заявление (претензию) с требованием прекратить начисление «подогрева» и произвести перерасчёт/возврат излишне уплаченного; при отказе или бездействии — обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию субъекта РФ (орган жилищного надзора), а при необходимости — в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГК РФ.
Вывод: начисленные и оплаченные «за подогрев» суммы подлежат перерасчёту и возврату за последние три года; при отказе УК спор разрешается в ГЖИ либо в суде.