Как не платить за коммунальные услуги в пустой комнате общежития по договору соцнайма, если там никто не живет?

Обязан ли наниматель платить за коммунальные услуги, если фактически не проживает в комнате общежития

Для комнаты в общежитии, переданной в ведение органов местного самоуправления, по которой заключён договор социального найма, действуют нормы Жилищного кодекса о социальном найме:

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 2. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации , а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации .
— ч. 1 ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»

Из приведённой нормы следует, что комната в бывшем ведомственном общежитии, переданная в муниципальную собственность, используется на тех же условиях, что и жильё по договору социального найма: наниматель сохраняет обязанности платить за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от того, проживает он там фактически или нет.

Обязанность вносить плату возникает с момента заключения договора и не увязывается с фактом проживания:

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Ключевое правило, напрямую отвечающее на вопрос «можно ли не платить, пока никто не живёт», содержится в ч. 11 ст. 155 ЖК РФ:

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 27.07.2010 № 237-ФЗ; от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 12. Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов. 13. Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления. 14.
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ

Для вашей ситуации это означает: сам по себе факт, что в комнате никто не прописан, не живёт и требует ремонта, не освобождает вас от платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Полностью отказаться от платежей вы не можете. Закон допускает лишь перерасчёт отдельных видов коммунальных услуг за период временного отсутствия (об этом — следующий блок), но и то не для всех платежей: за пользование жилым помещением (наём), содержание и текущий ремонт, отопление и общедомовые нужды перерасчёт не полагается вообще.

Вывод: полностью «не платить, пока комната пустует» — законного способа нет. Можно лишь добиться перерасчёта за воду и электроэнергию за период вашего отсутствия (при соблюдении условий, ниже) и не платить за индивидуальное потребление этих ресурсов, которых вы не тратите.

Перерасчёт платы за воду и свет за период временного отсутствия: условия и процедура

Перерасчёт отдельных коммунальных услуг возможен только за период временного отсутствия (более 5 полных дней подряд) и только при отсутствии в помещении индивидуального прибора учёта по соответствующему ресурсу:

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
— п. 86 Правил № 354

Для комнаты это означает развилку. Если в комнате нет счётчиков на воду и свет и начисления идут по нормативу — плату за эти ресурсы (ХВС, ГВС, водоотведение, электроэнергию на бытовые нужды) за период отсутствия свыше 5 дней пересчитают. НЕ пересчитываются и потому их придётся платить как обычно: отопление, электроэнергию на цели отопления и коммунальные услуги на общедомовые нужды:

Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
— п. 88 Правил № 354

Размер перерасчёта — пропорционально полным календарным дням отсутствия (день выезда и день возвращения не считаются):

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
— п. 90 Правил № 354

Процедура простая — письменное заявление в управляющую организацию (исполнителю коммунальных услуг), которое можно подать либо до отъезда, либо в течение 30 дней после возвращения; один раз перерасчёт делают максимум за 6 месяцев:

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
— п. 91 Правил № 354

В заявлении указываются Ф.И.О., даты начала и окончания периода отсутствия, а к нему прилагаются документы, подтверждающие ваше отсутствие по месту жительства (управляющая компания вправе потребовать и акт о невозможности установки счётчиков):

перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя , а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 86 настоящих Правил . Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498, от 16.11.2022 № 2076, от 11.04.2024 № 460) При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя.
— п. 92 Правил № 354

В качестве подтверждающих документов пойдут, в частности, счета за проживание в другом месте, справка о временной регистрации по месту пребывания, проездные билеты, справка о командировке или лечении:

качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
— п. 93 Правил № 354

Если же в комнате есть индивидуальные приборы учёта — вы обязаны просто передавать их показания, и начисление пойдёт по фактическому потреблению (при выключенных приборах оно близко к нулю), однако перерасчёту не подлежащие позиции — содержание жилья, отопление, плата за наём — останутся. В этом случае «не приходить и не платить» тоже нельзя — за эти строки задолженность будет расти.

Вывод: подайте в управляющую компанию письменное заявление о перерасчёте за воду и свет (если счётчиков нет) за каждый период отсутствия свыше 5 дней, приложив справку, что проживаете в другом месте (свидетельствуют счёт за проживание, справка о временной регистрации и т.п.). Однако плату за отопление, содержание жилья и наём придётся вносить всё равно — от них при сохраняющемся договоре социального найма освободиться нельзя.

Риски, связанные с длительным непроживанием: утрата права на комнату и выселение

Здесь у вашей ситуации есть опасная развилка. Перерасчёт рассчитан на временное отсутствие. Если же вы фактически переехали жить в другое место на постоянной основе и в комнату не возвращаетесь, закон трактует это как выезд со снятием с регистрации, при котором договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Для вас это означает: если комната пустует и до неё «не доходят руки» именно потому, что вы перебрались жить в другое место насовсем, ваше право на комнату может быть оспорено (наниматель вправе подать иск о признании договора прекращённым в связи с выездом). Просто «числясь нанимателем», но не используя комнату длительно, вы рискуете потерять её вовсе, а не только платежную нагрузку.

Второй, не менее важный риск — невнесение платы. Задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги свыше шести месяцев без уважительных причин даёт наймодателю право выселить через суд с предоставлением другого жилого помещения (в том числе площадью на уровне общежития):

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ)
— ст. 90 ЖК РФ, п. 1

Это означает: если вы, пытаясь «не платить за пустующую комнату», просто перестанете вносить даже те платежи, что перерасчёту не подлежат (содержание жилья, отопление, наём), через шесть месяцев вам грозит выселение в судебном порядке. Постоянно иметь пустующую муниципальную комнату «просто так», не внося за неё плату и не используя её, закон не позволяет.

Вывод: оцените характер вашего отсутствия. Если оно временное — оформляйте перерасчёт за период отсутствия (блок 2), но продолжайте платить за наём, содержание и отопление, чтобы не накопить шестимесячную задолженность. Если вы перебрались жить в другое место постоянно — разумнее расторгнуть договор социального найма добровольно (заявление наймодателю), чем копить долг и ждать выселения либо судебного признания договора расторгнутым.

Альтернативный законный способ снизить начисления при наличии приборов учёта

Отдельная развилка зависит от того, как именно начисляют вам плату за свет и воду — по нормативу (нет счётчиков) или по показаниям приборов учёта. Если в комнате установлены счётчики, размер платы за соответствующие ресурсы считается по их фактическим показаниям, а не по тарифу за «прописанного» человека:

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344; от 14.02.2015 № 129) При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
— п. 42 Правил № 354

Для вашей ситуации это означает: если в комнате есть исправные счётчики воды и электроэнергии, вам достаточно передавать их фактические показания (или «нулевые», если потребление не ведётся) — и начисление за индивидуальное потребление воды и света уйдёт в ноль, поскольку ресурс фактически не расходуется. Никакого заявления о перерасчёте в этом случае не требуется — база для начисления (показания прибора) и так отражает отсутствие потребления. Останутся обязательными только те платежи, которые от приборов не зависят: плата за наём, содержание жилого помещения, отопление и коммунальные ресурсы на общедомовые нужды.

Ключевое следствие для выбора стратегии: если счётчики есть — вы платите за свет и воду только за реально израсходованное; если счётчиков нет — добивайтесь перерасчёта по заявлению (см. блок 2), поскольку при отсутствии прибора начисление идёт по нормативу независимо от факта проживания.

Вывод: уточните, есть ли в комнате приборы учёта. При их наличии — регулярно передавайте фактические (нулевые) показания в управляющую компанию, и плата за индивидуальное потребление воды и света существенно снизится или обнулится; при их отсутствии — оформляйте перерасчёт за периоды временного отсутствия. В обоих случаях плата за наём, содержание и отопление сохраняется.