Обязаны ли супруги вернуть уже полученные за 3 года выплаты субсидии при разводе, продаже квартиры и досрочном погашении ипотеки
Ежемесячные выплаты по вашей программе — это по своей правовой природе бюджетная субсидия, предоставляемая гражданину (семье) для возмещения (компенсации) фактически понесённых расходов на уплату процентов по ипотечному кредиту. Такая субсидия по прямому указанию закона предоставляется на безвозвратной основе:
- Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с
— п. 1 ст. 78 БК РФ
Возврат субсидии Бюджетный кодекс допускает не вообще, а строго ограниченно — только в случае нарушения получателем условий, установленных при её предоставлении (нецелевого использования, нарушения целей и порядка). Именно это — единственное основание возврата, которое нормативные акты и договоры о субсидиях обязаны предусматривать:
3 1 . В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8 2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.02.2016 № 23-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2017 № 178-ФЗ; от 27.12.2018 № 504-ФЗ) 4. Предоставление субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных платежей, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), осуществляется в форме авансовых платежей за счет средств федерального бюджета. Особенности предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации с учетом положений Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.09.2010 № 243-ФЗ) 4 1 .
— п. 3¹ ст. 78 БК РФ
должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 03.07.2016 № 345-ФЗ, от 19.12.2022 № 521-ФЗ) 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий , а также результаты их предоставления ; (В редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 384-ФЗ) 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
— п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ
К этому примыкает разъяснение Верховного Суда РФ: возврат с начислением процентов возможен лишь тогда, когда субсидия израсходована нецелевым образом. Проценты в этом случае взыскиваются по правилам о пользовании чужими денежными средствами:
- В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.
— п. 32 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 04.07.2018
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применение к вашей ситуации. Каждая месячная выплата компенсировала уже фактически уплаченные вами проценты по ипотеке за соответствующий период — то есть была израсходована строго по целевому назначению, которое вы соблюдали на протяжении трёх лет. На момент получения каждой из этих выплат условия предоставления (статус молодой семьи, наличие ипотечного кредита, уплата процентов) были соблюдены. Продажа квартиры и досрочное погашение кредита происходят после того, как компенсированные расходы уже понесены, — они не отменяют законность уже произведённых выплат и не являются «нецелевым использованием» уже полученных средств. Развод и продажа жилья влекут прекращение будущих выплат (компенсировать больше нечего — кредит погашен), но не ретроактивный возврат полученного.
Вывод. Исходя из того, что бюджетная субсидия предоставляется на безвозвратной основе, а её возврат допустим только при нарушении условий предоставления (нецелевом использовании), обязательства вернуть ранее полученные за три года выплаты у вас не возникает — эти средства были израсходованы целево на уплату ипотечных процентов. Законное основание для возврата появилось бы лишь при прямом условии о возврате в договоре либо в региональном порядке предоставления субсидии (например, при отчуждении жилья/досрочном погашении кредита до истечения установленного срока). Поскольку, как вы указываете, такого условия в вашем договоре нет, требование возврата всей суммы за три года опирается лишь на это возможное специальное условие, которое при отсутствии подтверждения в акте не создаёт обязанности вернуть деньги. Единственное безусловное последствие — прекращение выплат с момента утраты оснований (следующий блок).
Прекращение будущих выплат, обязанность уведомить орган и ветка о «переплате» после утраты права
Субсидия носит периодо-повторный (возмещающий) характер: каждая выплата «закрывает» конкретный прошедший месяц уплаты процентов. При продаже квартиры и досрочном погашении обязательства по кредиту прекращаются исполнением, дальнейшие проценты не начисляются — следовательно, субсидировать становится нечего, и выплаты с этого момента объективно прекращаются сами:
- Надлежащее исполнение прекращает обязательство. 2. Кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части. Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения указать на это в выдаваемой им расписке. Расписка может быть заменена надписью на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства. При отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение. В этих случаях кредитор считается просрочившим.
— п. 1 ст. 408 ГК РФ
Изменение обстоятельств (ваш развод и потеря статуса «молодой семьи», продажа жилья, досрочное погашение) влечёт обязанность уведомить орган, назначивший субсидию, — как и предусмотрено вашим договором. Но неуведомление не превращает законно полученные суммы в подлежащие возврату: обязанность вернуть возникает только если выплата была произведена после утраты права на неё и без уведомления. Такая «переплата» за период, когда основание уже отпало, квалифицируется как неосновательное обогащение и подлежит возврату:
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применение к вашей ситуации. Практический алгоритм безопасного поведения: (1) сначала подаёте в орган, назначивший субсидию, письменное уведомление о разводе, продаже квартиры и намерении досрочно погасить кредит — с момента утраты оснований выплаты прекращаются, и переплаты за будущее не образуется; (2) возврату подлежит лишь то, что могло быть перечислено за месяцы после наступления отпавшего основания (например, если вы развелись в середине месяца, а выплата за него ещё пришла) — именно эта переплата, а не вся «трёхлетняя» сумма, может быть истребована органом как неосновательное обогащение. За предшествующие 36 месяцев, когда право существовало и деньги израсходованы целево, возврата не требуется.
Вывод: продажа квартиры и досрочное погашение ипотеки не влекут обязанности вернуть полученные за три года субсидии — они лишь прекращают выплаты. Для отсутствия даже переплат за «хвостовой» период незамедлительно письменно уведомите орган об изменении обстоятельств; если орган после утраты оснований успел что-то перечислить — такие суммы (и только они) следует вернуть либо допустить их взыскание как неосновательное обогащение. Принудительное требование возврата всей суммы за три года оспаривается в суде: оснований для него нет, поскольку условия предоставления не нарушались и нецелевого использования не было.
Раздел квартиры и денежных средств при разводе и порядок продажи заложенного жилья
Квартира, приобретённая по ипотечному кредиту в период брака, является общим совместным имуществом супругов независимо от того, на кого из них оформлен кредит и право собственности:
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
— п. 1, 2 ст. 34 СК РФ
При разделе этого имущества доли супругов признаются равными, а общий долг перед банком по ипотеке распределяется между ними пропорционально присуждённым долям:
- Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. ГЛАВА 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ Статья 40. Брачный договор Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Статья 41. Заключение брачного договора 1. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. 2. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Статья 42. Содержание брачного договора 1. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов;
— п. 3 ст. 39 СК РФ
Сам раздел возможен по соглашению супругов или через суд; соглашение о разделе общего имущества, нажитого в браке, подлежит нотариальному удостоверению:
- Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. 2. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.
— п. 1, 2 ст. 38 СК РФ
Технически «продать квартиру, закрыть ипотеку и поделить деньги» означает следующее: из цены продажи в первую очередь погашается остаток задолженности по кредиту перед банком (общий долг супругов), а оставшаяся разница делится между супругами пополам. Важное условие — квартира находится в залоге у банка (ипотека), поэтому отчуждать её можно только с согласия залогодержателя либо после погашения кредита и снятия обременения:
- Залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога. В случае отчуждения залогодателем заложенного имущества без согласия залогодержателя применяются правила, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 351, подпунктом 2 пункта 1 статьи 352, статьей 353 настоящего Кодекса. Залогодатель также обязан возместить убытки, причиненные залогодержателю в результате отчуждения заложенного имущества. 3. Если иное не предусмотрено законом или договором залога, залогодатель, у которого осталось заложенное имущество, вправе передавать без согласия залогодержателя заложенное имущество во временное владение или пользование другим лицам. В этом случае залогодатель не освобождается от исполнения обязанностей по договору залога. Если для передачи залогодателем заложенного имущества во временное владение или пользование другим лицам необходимо согласие залогодержателя, при нарушении залогодателем этого условия применяются правила, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 351 настоящего Кодекса. 4.
— п. 2 ст. 346 ГК РФ
Вывод. Квартира делится поровну; из выручки от продажи сначала гасится остаток ипотеки (общий долг обоих), остаток распределяется между супругами в равных долях — либо по нотариальному соглашению, либо через суд при споре. Продажа заложенной квартиры до погашения кредита требует согласия банка-залогодержателя, поэтому безопасная схема — согласовать с банком продажу с погашением долга из выручки (как вы и планируете) либо сначала погасить кредит и снять ипотечное обременение. Согласие органа, выдавшего субсидию, на продажу не требуется — субсидия не обременяет квартиру и возврату в силу доводов первых двух блоков не подлежит.