Вправе ли энергосбыт начислять плату по нормативу собственнику при отсутствии счётчика и проживающих
Да, формально вправе — но это правило оспоримо в вашей ситуации по факту отсутствия потребления и отсутствия подтверждённого акта технической невозможности установки прибора учёта.
Исходная обязанность платить закреплена за собственником независимо от факта проживания:
Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
— ч. 2 ст. 153 ЖК РФ
Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
Пленум ВС РФ также ранее разъяснял, что обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у собственника с момента регистрации права собственности и не ставится в зависимость от проживания. Важно: вы собственник комнаты, поэтому именно на вас возложена обязанность и по оснащению помещения прибором учёта, и по внесению платы.
Специальное правило для случая, когда никто в помещении не проживает, — п. 56(2) Правил № 354: именно оно даёт энергосбыту формальное основание считать плату по нормативу «на собственника»:
56 2 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) 57. Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители; б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем. 57 1 .
— п. 56(2) Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Это и есть то правило, по которому вам начисляют 105 кВт/мес. Оно применяется потому, что в комнате (и в секции) отсутствует индивидуальный/общий (квартирный) прибор учёта.
Однако объём «105 кВт» — это не произвольная величина: при отсутствии ИПУ и отсутствии техвозможности его установки плата считается по нормативу потребления (п. 42 Правил № 354):
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.
— п. 42 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Ключевой дефект начисления: норматив «на собственника» применяется по формуле 4, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих. Если в помещении никто не зарегистрирован и не проживает, а прибор учёта отсутствует именно ввиду технической невозможности установки, эта невозможность должна быть подтверждена актом обследования по форме, утверждённой Приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр. Без такого акта исполнитель не вправе ссылаться на «техническую невозможность» — а значит, сохраняется и возможность требовать перерасчёта, и основания оспорить начисление (об этом — в следующем блоке).
Вывод по данному вопросу: начисление по нормативу 105 кВт/мес на собственника при отсутствии ИПУ формально опирается на п. 56(2) Правил № 354, однако правомерность его величины и сама применимость норматива «на собственника» зависят от того, подтверждена ли техническая невозможность установки счётчика актом обследования по установленной форме. Если акта нет — начисление можно оспаривать.
Перерасчёт платы за период непроживания и роль акта о технической невозможности установки счётчика
Ваш шанс добиться перерасчёта прямо зависит от одного документа — акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учёта, составленного по форме Приказа Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр.
Правило перерасчёта при временном отсутствии потребителя установлено п. 86 Правил № 354, и оно прямо действует для электроэнергии (электроэнергия НЕ исключена из перерасчёта — исключены только отопление, электроснабжение и газоснабжение на цели отопления):
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
— п. 86 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Обратите внимание на ключевое условие из этой нормы: перерасчёт возможен только если помещение не оборудовано ИПУ «в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтверждённой в установленном порядке». Второй абзац п. 86 прямо говорит: если отсутствие техвозможности не подтверждено актом — перерасчёт не производится.
То есть ваше утверждение «счётчики установить невозможно, старая проводка» само по себе не работает — нужен акт обследования по установленной форме (пп. 3 Приложения № 1 к Приказу Минстроя № 485/пр содержит критерии отсутствия техвозможности, в т.ч. по проектным характеристикам/состоянию внутридомовых сетей).
Процедура перерасчёта — п. 91 Правил № 354: исполнитель делает перерасчёт по письменному заявлению потребителя:
- Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя , или в срок, установленный пунктом 148 30 настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.
— п. 91 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Практический вывод для вас: поскольку вы не «временно отсутствуете», а постоянно не проживаете и не зарегистрированы, формальный механизм раздела VIII Правил № 354 (перерасчёт при «временном отсутствии» более 5 дней) напрямую к вам может не применяться — на это прямо указывает позиция КС № 52-П о том, что «непроживание» не тождественно «временному отсутствию». Поэтому у вас два параллельных пути:
- Заказать акт обследования техвозможности установки ИПУ (в отношении комнаты и секции) у исполнителя/специализированной организации; если актом подтверждена невозможность установки — требовать перерасчёта/списания по п. 86 Правил за периоды непроживания;
- Параллельно оспаривать долг в суде, ссылаясь на ст. 544 ГК РФ (фактически не потреблённая энергия) и на пропуск срока давности (следующий блок).
Также важно: обязанность оснастить помещение ИПУ лежит на собственнике (п. 81 Правил № 354), но при подтверждённой техневозможности плата считается по нормативу без повышающего коэффициента:
- Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения
— п. 81 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Вывод по данному вопросу: перерасчёт за непроживание по п. 86 Правил № 354 возможен только при составлении акта о технической невозможности установки ИПУ по форме Приказа Минстроя № 485/пр. Без этого акта энергосбыт формально прав, отказывая в перерасчёте. Вам необходимо инициировать составление такого акта и затем письменно требовать перерасчёта (п. 91 Правил).
Исковая давность: часть долга с июля 2020 года взыскать нельзя
Начисления ведутся помесячно с июля 2020 года, а иск только грозят подать. К каждой ежемесячной начисленной сумме применяется общий трёхлетний срок исковой давности:
Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
По платежам с определённым сроком исполнения срок давности течёт по каждому платежу отдельно. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ), поэтому по начислениям, срок исполнения которых наступил более трёх лет назад до момента подачи иска/заявления о судебном приказе, срок давности истёк.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны:
Статья 199. Применение исковой давности 1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
— п. 2 ст. 199 ГК РФ
Это значит: суд самостоятельно срок давности не применит. Если вы не заявите в суде о пропуске срока давности (в письменных возражениях или отзыве на иск), суд взыщет весь долг с 2020 года. Обязательно заявите об этом — и в возражениях на судебный приказ, и (если дело пойдёт в исковое производство) в отзыве.
Вывод по данному вопросу: по начислениям, которым «исполнилось» более трёх лет к моменту обращения энергосбыта в суд, взыскание невозможно, но только если вы прямо заявите о пропуске исковой давности. Сумма долга (~11 000 руб. с 2020 г.) включает значительную часть, по которой срок давности может быть истёк — заявите об этом обязательно.
Как защититься в суде: судебный приказ и его отмена
Требование о взыскании задолженности за коммунальные услуги — одно из тех, по которым выдаётся судебный приказ (упрощённый, без вызова в суд) порядок:
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 123. Подача заявления о вынесении судебного приказа 1. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе. 2. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном федеральным законом о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 124. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа 1. Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление;
— ст. 122 ГПК РФ, п. 2
Скорее всего, энергосбыт подаст именно заявление о вынесении судебного приказа (это дешевле и быстрее, чем иск). Судебный приказ выносится единолично судьёй без разбирательства, а должник о нём часто узнаёт уже после вынесения.
Ключевой механизм защиты — возражения относительно исполнения судебного приказа:
Статья 129. Отмена судебного приказа 1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации .
— ч. 1 ст. 129 ГПК РФ
Порядок и срок: возражения подаются в суд, вынесший приказ, в течение 10 дней со дня получения копии приказа (ст. 128 ГПК РФ). Достаточно заявить о несогласии с требованием (мотивировать не обязательно) — судья обязан отменить приказ. После отмены энергосбыт вправе обратиться в порядке обычного искового производства, где вы уже представите полные возражения (ст. 544 ГК — фактически не потреблённая энергия; п. 86 Правил — перерасчёт; пропуск срока давности).
Важно по сроку: если вы пропустили 10-дневный срок на возражения, его можно восстановить при уважительных причинах (ст. 112 ГПК РФ, ч. 2 ст. 129 ГПК РФ), приложив заявление о восстановлении срока одновременно с возражениями.
Вывод по данному вопросу: при получении судебного приказа немедленно (в 10-дневный срок) подайте возражения относительно его исполнения — приказ будет отменён автоматически. В дальнейшем, в исковом производстве, заявите о пропуске срока давности и о неправомерности начисления за фактически не потреблённую электроэнергию.
