Правомерен ли перевод на коммерческий тариф за электроэнергию, если пенсионерка сдает свой жилой дом посуточно только летом, а зимой живет сама, и куда жаловаться

Правомерен ли перевод на круглогодичный «коммерческий» тариф из-за сезонной сдачи жилого дома

Ключевой вопрос — по какому признаку гарантирующий поставщик должен относить потребителя, проживающего в собственном жилом доме, к той или иной тарифной группе. Плата за электроэнергию рассчитывается исходя из объёма потребления, определяемого по показаниям прибора учёта, а применяемый тариф — это государственно регулируемая цена, которую энергосбыт не вправе выбирать произвольно:

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 24.04.2020 № 128-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

Тариф для группы «население» применяется к электроэнергии, потребляемой на коммунально-бытовые нужды; именно признак «использования для коммунально-бытовых нужд в населённых пунктах и жилых зонах» является определяющим, а не сам по себе факт получения гражданином дохода от временного предоставления жилья. Ошибочное применение вместо «тарифа» для «населения» тарифа «прочие потребители» квалифицируется судебной практикой как нарушение порядка ценообразования:

выразившееся в неверном определении тарифа электроснабжения насосной станции (вместо тарифа для группы потребителей «население» выбран тариф «прочие потребители»), общество признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на то, что исходя из положений пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции любое отклонение от установленного тарифа, в том числе неправильный выбор тарифа, является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. В рассмотренном деле судом установлено, что работа насосной станции связана с удовлетворением коммунально-бытовых нужд граждан и, соответственно, оплата электрической энергии, используемой для её работы, должна осуществляться по тарифу для группы потребителей «население». Ошибочное применение обществом одного из тарифов, установленных уполномоченным государственным органом, не связанного с включением в расчет оплаты дополнительных платежей к установленному тарифу, само по себе может рассматриваться как нарушение порядка ценообразования. (По материалам судебной практики Арбитражного суда Центрального округа, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа)
— п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.03.2016

Для вашей ситуации это означает: ваш дом по документам — жилой (жилое помещение), вы в нём постоянно проживаете и зимой ведёте обычное бытовое потребление (отопление, свет). Сезонное предоставление дома туристам в летние месяцы само по себе не превращает жилой дом в «нежилой» объект и не даёт оснований относить всё годовое потребление к категории «прочие потребители».

Дополнительно: закон прямо допускает использование жилого помещения для индивидуальной предпринимательской деятельности проживающим в нём на законных основаниях гражданином — то есть даже наличие у вас статуса самозанятой и дохода от сдачи не лишает помещение статуса «жилого» и не является основанием для его переквалификации в нежилое:

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. (В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ ) 4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ )
— ч. 2 ст. 17 ЖК РФ

Согласуется с этим и позиция Верховного Суда: под использованием жилого помещения не по назначению понимается не получение дохода, а фактическое превращение жилого помещения в нежилое (офис, склад, гостиницу), тогда как предпринимательская деятельность проживающего гражданина без перевода в нежилое допускается:

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1–3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
— п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом, для вывода о предпринимательском характере деятельности налогоплательщика необходимо установить эксплуатацию им квартиры в целях извлечения дохода, а не для удовлетворения жилищных потребностей. Суды, ссылаясь на то, что деятельность Ч. является предпринимательской, указывали на отсутствие фактического проживания и регистрации по месту жительства административного ответчика в упомянутой квартире. Между тем указанные обстоятельства не свидетельствуют об использовании недвижимого имущества в предпринимательской деятельности, поскольку гражданское законодательство не запрещает физическим лицам иметь в собственности несколько жилых помещений, а также производить их отчуждение в целях улучшения жилищных условий. Само по себе обстоятельство непроживания Ч. в названной квартире без установления факта ее эксплуатации в целях извлечения прибыли не позволяет прийти к выводу об использовании административным ответчиком этого помещения в предпринимательской деятельности. В обоснование оценки деятельности административного ответчика как предпринимательской налоговый орган указал на реализацию Ч. ранее приобретенных объектов недвижимости.
— п. 45 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021

Вывод. Перевод на круглогодичный «коммерческий» тариф только по мотиву «есть доход от сезонной сдачи» — при том, что дом жилой, вы в нём проживаете и зимой ведёте бытовое потребление — неправомерен. Факт постановки на учёт как самозанятой и получение дохода от временного предоставления жилья не изменяет назначение дома как жилого и не является законным основанием для отнесения всего объёма потребления к «прочим потребителям». Однако если конкретный объём электроэнергии фактически используется не на бытовые нужды, а в коммерческом обороте (например, под размещение постояльцев как в гостинице — с отдельным учётом), энергосбыт вправе выделить и отдельно тарифицировать только этот объём — но не распространять коммерческий тариф на весь дом и весь год без раздельного учёта.

Денежные последствия: перерасчёт, возврат переплаты, проценты

Если с определённой даты вас перевели на коммерческий тариф неправомерно, суммы, уплаченные сверх тарифа «население», являются неосновательным обогащением энергосбыта и подлежат возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательно полученных денежных средств начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с момента, когда энергосбыт узнал или должен был узнать о неосновательности получения:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Кроме того, к отношениям с энергосбытом в части потребления электроэнергии для бытовых нужд жилого дома применяется законодательство о защите прав потребителей, поскольку вы — гражданин, использующий услугу для личных, семейных, домашних нужд, а не для предпринимательской деятельности (зимнее бытовое потребление явно таково). В связи с этим при нарушении ваших прав вы вправе требовать компенсации морального вреда:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

А при отказе энергосбыта добровольно удовлетворить ваше законное требование о перерасчёте суд взыскивает в вашу пользу штраф в размере 50% от присуждённой суммы:

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вывод. Вы вправе требовать: (1) перерасчёта платы по тарифу «население» за весь период после даты неправомерного перевода; (2) возврата излишне уплаченных сумм как неосновательного обогащения; (3) процентов по ст. 395 ГК РФ; (4) компенсации морального вреда; (5) при отказе добровольно пересчитать — штрафа 50% через суд. Суд, установив факт нарушения ваших прав потребителя, взыскивает моральный вред независимо от возмещения имущественного вреда.

Порядок и органы обжалования; подсудность

1. С чего начать — досудебная претензия в энергосбыт. Заявите письменное требование о перерасчёте с даты перевода и возврате переплаты, приложив документы, подтверждающие бытовой характер потребления: техпаспорт на жилой дом, выписку из ЕГРН (назначение — «жилой дом»), справку о регистрации по месту жительства, чеки самозанятой за сезонные заезды (подтверждают, что доход получен от временных заездов, а не от постоянного коммерческого использования), помесячные показания счётчика (видно, что зимой потребление бытовое). Также запросите копию акта обследования, на который ссылается энергосбыт.

2. Куда жаловаться при отказе. Параллельно или после отказа вы вправе обратиться:

• в региональный орган государственного жилищного надзора (госжилинспекцию) — по вопросу законности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению жилого дома;
• в орган регулирования тарифов субъекта РФ (в Московской области — Комитет по ценам и тарифам) и/или ФАС России — поскольку жалоба касается неправильного применения регулируемых государством тарифов (применение тарифа «прочие потребители» вместо «население»). Неправильный выбор регулируемого тарифа является нарушением порядка ценообразования:

Ошибочное применение обществом одного из тарифов, установленных уполномоченным государственным органом, не связанного с включением в расчет оплаты дополнительных платежей к установленному тарифу, само по себе может рассматриваться как нарушение порядка ценообразования. (По материалам судебной практики Арбитражного суда Центрального округа, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа)
— п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.03.2016 (нарушение порядка ценообразования)

Завышение регулируемых тарифов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ:

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной 13 розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Поскольку действия общества посягают на общественные отношения, складывающиеся в сфере предпринимательской деятельности по поводу продажи (поставки) отдельной продукции или товаров, оказания отдельных видов услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, то они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и оставил оспариваемое постановление антимонопольного органа в силе. В качестве нарушения, квалифицируемого по пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ, следует рассматривать действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, выразившиеся в занижении (завышении) регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.
— ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.04.2025)

Важно учитывать границы компетенции антимонопольного органа: он пресекает именно нарушение порядка ценообразования (неправильный выбор тарифа), а не разрешает гражданский спор о конкретной переплате между вами и сбытом:

Антимонопольному органу в целях установления нарушения антимонопольных требований необходимо доказать, что деяние заявителя имеет антиконкурентную направленность, подпадает под сферу регулирования Закона о защите конкуренции и требует принятия мер антимонопольного контроля. При выявлении указанной направленности следует учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»7, согласно которым нарушение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, требований гражданского и иного законодательства при вступлении в договорные отношения, исполнении договорных обязательств, в том числе выражающееся в недобросовестном поведении, нарушающем права контрагентов, само по себе не свидетельствует о ведении хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, запрещенной согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. При возникновении спора о том, имеет ли место злоупотребление доминирующим положением, следует принимать во внимание, являлось ли возможным совершение хозяйствующим субъектом определенных действий (бездействия), в том числе недобросовестных, по отношению к своим контрагентам (потребителям) в отсутствие доминирующего положения на рынке.
— п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.04.2025 (границы ст. 10 Закона о защите конкуренции)

Для вашей ситуации это означает: в ФАС/тарифный орган целесообразно жаловаться именно на неправильное применение регулируемого тарифа (нарушение порядка ценообразования при отнесении вас к «прочим потребителям»), а конкретное требование о возврате переплаты и перерасчёте заявлять и, при отказе, взыскивать через суд.

3. Суд. Спор о возврате переплаты и перерасчёте — имущественный, с потребителем-гражданином. Иск о защите прав потребителей может быть предъявлен по вашему выбору: по месту нахождения энергосбыта, по вашему месту жительства/пребывания либо по месту заключения/исполнения договора, и вы освобождаетесь от уплаты госпошлины (при цене иска в рамках, установленных законом):

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вывод. Последовательность: (1) письменная претензия в энергосбыт с требованием перерасчёта; (2) запрос копии акта обследования; (3) при отказе — жалоба в госжилинспекцию и в тарифный орган/ФАС на неправильное применение тарифа; (4) иск в суд (по месту вашего жительства или по месту нахождения энергосбыта) о перерасчёте, возврате переплаты, процентах, моральном вреде и штрафе 50%. Досудебный порядок для спора о взыскании обязательным не является, но письменная претензия фиксирует дату, с которой начисляются проценты и с которой при отказе возникает право на штраф.

Развилка: коммерческое использование объёма летом — может ли энергосбыт выделить часть потребления

Существует альтернативная, частично обоснованная позиция, которую вам следует учитывать при построении защиты. Если в летние месяцы электроэнергия фактически расходуется на размещение постояльцев (туристов), а не на ваши собственные бытовые нужды, энергосбыт вправе поставить вопрос о тарификации именно этого объёма по «коммерческому» тарифу. Но такое выделение возможно только при доказанном раздельном (или фактическом) учёте коммерческого и бытового объёма, а не путём распространения коммерческого тарифа на весь дом и на весь год:

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 24.04.2020 № 128-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

Признак, закреплённый в подзаконных актах о тарифном регулировании, — потребление «на коммунально-бытовые нужды» в жилых зонах для бытового потребления, не связанного с коммерческой деятельностью. Отнесение к «населению» или к «прочим потребителям» определяется характером использования электроэнергии, а не фактом получения дохода как таковым (см. выводы первого блока).

Квалификация действий энергосбыта как злоупотребления доминирующим положением (ст. 10 Закона о защите конкуренции) требует доказанности именно антиконкурентной направленности или причинения вреда неопределённому кругу потребителей, а не разрешения частного спора о переплате:

Исходя из положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, пункта 10 статьи 4, статьи 10 Закона о защите конкуренции обладание хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке не является объектом правового запрета: такой субъект свободен в осуществлении экономической деятельности и вправе конкурировать с иными хозяйствующими субъектами, действующими на том же рынке; выбирать контрагентов и предлагать экономически эффективные для него условия договора. Антимонопольным законодательством запрещается монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением. По смыслу абзаца первого части 1 статьи 10 Закона во взаимосвязи с пунктами 3, 4 статьи 1 и абзацем вторым пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса злоупотреблением доминирующим положением признается поведение доминирующего на товарном рынке субъекта, если оно выражается в следующих формах, в том числе одной из них: недопущение, ограничение, устранение конкуренции на товарных рынках (например, устранение конкурентов с товарного рынка, затруднение доступа на рынок новых конкурентов); причинение вреда иным участникам рынка (хозяйствующим субъектам-конкурентам и потребителям, гражданам- потребителям как отдельной категории участников рынка), включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет, иное подобное ущемление прав участников рынка.
— ст. 10 Закона о защите конкуренции (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2)

В тех случаях, когда Закон о защите конкуренции связывает применение его положений с наличием неопределенного круга потребителей (например, часть 1 статьи 10 Закона), судам необходимо исходить из того, что возможность точного определения числа потребителей на определенный момент не имеет значения для целей применения антимонопольных запретов. В названных случаях необходимо оценивать потенциальную возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) с учетом характера допущенных соответствующим субъектом нарушений, наступивших последствий или последствий, которые могут наступить в будущем. 8 Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 (оценка потенциального нарушения прав потребителей)

Вывод по развилке. Если акт обследования содержит только вывод «есть доход от сдачи → коммерческий тариф на весь год» без доказанного раздельного учёта объёмов и без указания, какой конкретно объём использован не на бытовые нужды — такой перевод неправомерен в полном объёме. Если же энергосбыт предъявит доказательства (раздельный учёт, показания, расчёт объёма, реально потреблённого постояльцами), то коммерческий тариф может быть правомерно применён лишь к этому летнему объёму, но не к зимнему бытовому потреблению и не «обратной силой» на период до выявления. Во всех случаях коммерческий тариф не может быть распространён на весь год одним актом только на основании факта сезонной сдачи.