Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление на субсидию ЖКУ в орган соцзащиты по месту жительства.descriptionЗаявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в заявлении всех членов семьи и степень родства.
  3. 3
    Приложите документы о сделке и письменно поясните, что владели квартирой более 5 лет.descriptionПисьменное пояснение (заявление) в орган социальной защиты о подтверждении срока владения квартирой более 5 лет и учете дохода от ее продажи при назначении субс (свободная форма)
  4. 4
    Сохраните чеки и договоры на ремонт и переезд для пояснений о расходовании разницы.
  5. 5
    Уточните в соцзащите право на компенсацию взноса на капремонт (70/80 лет).
  6. 6
    Проверьте отсутствие подтверждённой судом задолженности по ЖКУ за 3 года.

Документы и доказательства

  • Договор купли-продажи проданной квартиры и договор покупки новой — подтверждают даты и суммы сделок.
  • Выписки из ЕГРН на обе квартиры — подтверждают срок владения более пяти лет.
  • Справка о назначении и размере пенсии за расчётный период (6 месяцев).
  • Квитанции и чеки об оплате ЖКУ за расчётный период.
  • Документы о расходах на ремонт и переезд — для пояснений о судьбе разницы в цене.
  • Справка об отсутствии подтверждённой судом задолженности по ЖКУ за последние три года.

  • Сроки и риски

    • Сделку в пределах 6 месяцев до подачи заявления орган соцзащиты проверит и может запросить пояснения.
    • Сохраните документы о расходах на ремонт и переезд — они помогут объяснить судьбу разницы в цене.
    • За достоверность сведений отвечаете вы; неполные или недостоверные сведения — самостоятельное основание для отказа.
    • Отказ возможен при превышении доли расходов на ЖКУ в доходе или подтверждённой судом задолженности по ЖКУ.
    • Пенсия учитывается в доходе всегда, независимо от продажи квартиры.

  • Когда нужен адвокат

    • Если соцзащита отказала включить доход от продажи квартиры в расчёт субсидии: Отказ соцзащиты включить доход от продажи квартиры в расчёт субсидии — нужен адвокат для спора.
    • Если соцзащита запросила пояснения о судьбе разницы от продажи и покупки квартиры: Соцзащита запрашивает пояснения о судьбе разницы от продажи и покупки квартиры.
    • Если клиенту вменяют неполные или недостоверные сведения как основание для отказа: Вам вменяют неполные или недостоверные сведения как основание для отказа.
    • Если отказ мотивирован задолженностью по ЖКУ, которую клиент оспаривает: Отказ мотивирован задолженностью по ЖКУ, которую вы оспариваете.
    • Если получен отказ соцзащиты и требуется его обжалование в суде: Требуется обжаловать отказ в суде — без представителя риск проиграть по формальным основаниям.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление на субсидию ЖКУ — право не зависит от продажи и покупки квартиры.
    • Настаивайте: доход от продажи квартиры, бывшей в собственности более 5 лет, не включается в совокупный доход.
    • Проверьте региональные компенсации расходов на ЖКУ для неработающих пенсионеров.
    • При отказе запросите письменное решение — его можно обжаловать в вышестоящем органе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — неработающий пенсионер, собственник жилого помещения. Ранее он владел квартирой более пяти лет, продал её и приобрёл другую квартиру меньшей стоимости. Разница между ценой продажи и ценой покупки осталась в распоряжении клиента и частично израсходована на ремонт и переезд. Сделка документально подтверждена. Клиент намерен оформить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также интересуется иными мерами поддержки, положенными пенсионеру.

Юридически значимым является то, что клиент — собственник жилого помещения, а собственники прямо названы в числе лиц, имеющих право на субсидию на оплату ЖКУ. Срок владения проданной квартирой более пяти лет означает, что доход от её продажи освобождён от НДФЛ, а для расчёта субсидии учитываются именно налогооблагаемые доходы от реализации имущества. Дата сделки относительно расчётного периода (шесть календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления) определяет, попадёт ли поступившая сумма в расчёт совокупного дохода. То, что новая квартира дешевле, само по себе права на субсидию не прекращает и не ограничивает.

Затронутые правоотношения:

  • Социальное обеспечение (субсидия на оплату ЖКУ) — определяет право неработающего пенсионера-собственника на субсидию, порядок расчёта совокупного дохода и основания отказа. Отсутствие имущественного ценза означает, что продажа квартиры и приобретение более дешёвой сами по себе не препятствуют назначению субсидии.
  • Налоговые правоотношения (НДФЛ при продаже недвижимости) — влияют на квалификацию дохода от продажи квартиры как налогооблагаемого или освобождённого от налогообложения. Поскольку квартира была в собственности более пяти лет, доход от её продажи не является налогооблагаемым, что исключает его из состава доходов, учитываемых для субсидии.
  • Жилищные правоотношения (компенсация расходов на капитальный ремонт) — дают неработающему пенсионеру право на компенсацию взноса на капитальный ремонт при достижении определённого возраста и соблюдении условий о составе семьи, если такая мера установлена законом субъекта РФ.
  • Административные процедуры (порядок обращения и обжалования) — определяют, куда подавать заявление, в какие сроки принимается решение и как оспорить отказ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус клиента — неработающий пенсионер, собственник жилого помещения. Это даёт право на обращение за субсидией на оплату ЖКУ и на компенсацию взноса на капитальный ремонт при достижении соответствующего возраста.
  2. Срок владения проданной квартирой — более пяти лет. Доход от продажи освобождён от НДФЛ и не относится к налогооблагаемым доходам от реализации имущества, которые подлежат учёту в совокупном доходе для субсидии.
  3. Дата сделки относительно расчётного периода — если продажа и поступление денежных средств произошли в пределах шести месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления, орган вправе проверить эти сведения; если сделка была ранее — фактическое поступление денег в расчётный период не входит.
  4. Состав семьи — одинокое проживание либо проживание только с неработающими пенсионерами влияет на право на компенсацию расходов на капитальный ремонт в повышенном размере.
  5. Регион проживания — определяет размер максимально допустимой доли расходов на ЖКУ в совокупном доходе и наличие региональных компенсаций, доплат и льгот для пенсионеров.
  6. Документальное подтверждение расходов на ремонт и переезд — позволяет объяснить судьбу разницы между ценой проданной и купленной квартиры и избежать вывода о сокрытии дохода.

Право пенсионера на субсидию на оплату ЖКУ и отсутствие «имущественного ценза»

Пенсионер, ставший собственником новой квартиры, прямо назван в числе получателей субсидии — то есть сам факт продажи и покупки квартиры право на неё не отменяет и не зависит от стоимости квартиры.

  1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 159 ЖК РФ
  1. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.
    — ч. 2 ст. 159 ЖК РФ
  1. Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
    — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Кроме того, из перечня условий видно, что право на субсидию зависит от соотношения расходов на ЖКУ и совокупного дохода семьи, а не от размера имущества или стоимости проданной квартиры. Закон не устанавливает имущественного ценза (наличие второй квартиры, крупной суммы на счёте), который препятствовал бы назначению субсидии. Единственное прямое ограничение касается подтверждённой судом непогашенной задолженности по ЖКУ:

  1. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
    — ч. 5 ст. 159 ЖК РФ

Ключевое значение имеет расчётный период: оценивается доход за 6 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения.

  1. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
    — п. 32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Для клиента это означает: если продажа и покупка произошли в пределах расчётного периода (попадают в 6 месяцев), орган обязан учесть поступившую сумму; если сделка была ранее расчётного периода — фактическое поступление денег в доходы этого периода не войдёт, и субсидия должна рассчитываться только из пенсии. Региональный закон устанавливает шкалу допустимой доли расходов на ЖКУ в доходе (например, для дохода свыше 2500 руб. в месяц — 10 %.)

  1. Размер стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет при: 1) среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 800 рублей в месяц, но не более 2000 рублей в месяц, - 3 процента; 2) среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2000 рублей в месяц, но не более 2500 рублей в месяц, - 6 процентов; 3) среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2500 рублей в месяц - 10 процентов.
    — ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 01.11.2006 № 54

Вывод: неработающий пенсионер-собственник имеет право подать заявление на субсидию на оплату ЖКУ независимо от продажи квартиры и покупки более дешёвой; сам размер и «дешевизна» новой квартиры на право не влияют, но сумма, полученная от продажи, учитывается в качестве дохода, если получена в расчётном периоде (6 месяцев), а отказ возможен лишь по формальным основаниям — превышение дохода, неподтверждённая задолженность по ЖКУ или недостоверные сведения.

Включается ли доход от продажи квартиры в совокупный доход

Правила прямо разграничивают, какой доход от продажи имущества включается в расчёт, — только налогооблагаемый:

л) налогооблагаемые доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) 34 1 .
— подп. «л» п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Поскольку проданная квартира была в собственности более пяти лет (минимальный предельный срок владения), доход от её продажи НДФЛ не облагается, то есть не является налогооблагаемым:

Статья 217 1 . Особенности освобождения от налогообложения доходов от продажи объектов недвижимого имущества 1. Освобождение от налогообложения доходов, указанных в абзаце втором пункта 17 1 статьи 217 настоящего Кодекса, получаемых физическими лицами за соответствующий налоговый период, а также определение налоговой базы при продаже недвижимого имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
— п. 1 ст. 217.1 НК РФ

Значит, буквальное прочтение подп. «л» п. 34 Правил — в доход включаются именно налогооблагаемые доходы от реализации имущества — даёт довод в пользу того, что сумма от продажи квартиры, которой клиент владел более пяти лет, в расчёте среднедушевого дохода учитываться не должна. Однако орган, предоставляющий субсидию, не связан налоговым статусом дохода автоматически: он вправе запрашивать сведения, в том числе в налоговых органах, и проверять их.

  1. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации . Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
    — п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Дополнительно следует понимать, что любая иная, регулярная часть дохода — пенсия, надбавки, компенсационные выплаты — входит в расчёт всегда, независимо от статуса сделки:

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
— подп. «б» п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Денежные средства, израсходованные на ремонт и переезд, сами по себе «доходом» не являются, но их расходование следует подтверждать документально (чеки, договоры), чтобы объяснить судьбу разницы между ценой проданной и купленной квартиры. Непредставление сведений о доходах либо представление недостоверных сведений — самостоятельное основание для отказа.

Вывод: вопрос решается по двухступенчатой логике. Если проданная квартира была в собственности более пяти лет, доход от продажи освобождён от НДФЛ, и есть основания настаивать на его невключении в совокупный доход для субсидии; при этом орган вправе самостоятельно запросить сведения и проверить полноту данных, поэтому безопаснее заявить о сделке и приложить документы. Если же минимальный срок владения на момент продажи не был выдержан — доход от продажи считается налогооблагаемым (при превышении вычета) и подлежит включению в расчёт дохода за 6-месячный расчётный период, что может уменьшить субсидию или привести к отказу.

Компенсация расходов на капитальный ремонт и иные меры поддержки пенсионера

Помимо субсидии на ЖКУ, закон прямо предусматривает для пожилого собственника-пенсионера отдельную компенсацию, которую устанавливают субъекты РФ:

— одиноко проживающим неработающим собственникам, достигшим 70 лет, — 50 % взноса на капитальный ремонт;
— по достижении 80 лет — 100 %;
— проживающим в семье только из неработающих пенсионеров/инвалидов I–II групп — также 50 % (с 70 лет) и 100 % (с 80 лет).

Поскольку клиент — неработающий пенсионер, эта мера для него применима при достижении соответствующего возраста и принадлежности к категории (одиноко проживающий либо семья только из неработающих пенсионеров) — но только если закон субъекта такую компенсацию установил.

Отдельные натуральные/ценовые меры и региональная нагрузка

Помимо денежной компенсации, субъекты РФ вправе вводить иные формы поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг — за счёт средств соответствующих бюджетов:

  1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
    — ч. 1 ст. 160 ЖК РФ

Это значит, что ответ на вопрос «а ещё какую-то субсидию пенсионеру» зависит от региона: у субъектов могут быть свои компенсации, доплаты на оплату жилья, льготы по взносам на капремонт. Базовый порядок при этом един — субсидия на ЖКУ по ст. 159 ЖК РФ, остальное определяется региональными актами. Поэтому до подачи заявления нужно уточнить перечень мер, действующих именно в регионе проживания клиента (это устанавливает региональный орган соцзащиты).

Вывод: рассчитывать следует на две группы мер — федеральную субсидию на оплату ЖКУ (ст. 159 ЖК РФ, Правила № 761) и региональные компенсации, включая компенсацию взноса на капитальный ремонт (ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ) при наличии соответствующего закона субъекта.

Куда и как обращаться, сроки и порядок обжалования при отказе

Заявление подаётся в уполномоченный орган субъекта (орган соцзащиты / МФЦ / портал госуслуг):

  1. Заявление о предоставлении субсидии и документы (сведения), предусмотренные перечнем, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
    — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Решение принимается в течение 10 рабочих дней (возможна приостановка до 10 рабочих дней для запроса документов):

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии принимается уполномоченными органами в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении субсидии. Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии продлевается на 10 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в срок, предусмотренный пунктом 8 1 настоящих Правил.
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Если в принятии документов или расчёте дохода отказано, орган обязан направить уведомление с аргументированным обоснованием; отказ обжалуется в вышестоящий орган соцзащиты либо в районный суд в порядке, установленном процессуальным законом.

Вывод: заявление подаётся в орган соцзащиты (через МФЦ или ЕПГУ), решение — в течение 10 рабочих дней с возможностью продления; при отказе он должен быть мотивирован, и его следует обжаловать в вышестоящий орган либо оспорить в суде. Сроки и орган едины для всех вариантов обращения.

Какие документы подавать и что подтверждать по сделке

Заявление подаётся по месту постоянного жительства с указанием всех членов семьи:

  1. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871, от 02.04.2020 № 420, от 22.06.2024 № 848) а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221) 8 1 .
    — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Исчерпывающий перечень документов (сведений) устанавливается приложением к Правилам; основную их часть орган запрашивает самостоятельно по межведомственному взаимодействию, требуя от гражданина лишь то, что предусмотрено перечнем в зависимости от жизненной ситуации:

8 1 . Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению (далее - перечень) запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации).
— п. 8.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

8 2 . Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, которые в соответствии с перечнем уполномоченные органы получают, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.
— п. 8.2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Применительно к клиенту это означает: документы о продаже и покупке квартиры (договоры купли-продажи, выписка из ЕГРН) подтверждают факт и дату сделки, что нужно для определения, попала ли полученная сумма в 6-месячный расчётный период. Расходы на ремонт и переезд целесообразно подтвердить документально (чеки, договоры подряда), так как, по правилу, отказ возможен при неполных или недостоверных сведениях:

  1. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации . Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
    — п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761

Вывод: для назначения субсидии достаточно заявления по месту жительства с указанием состава семьи; сведения орган получает сам, а гражданин прикладывает документы по перечню (о доходах, о составе семьи, о жилом помещении), включая при необходимости документы о сделке и подтверждение расходов на ремонт/переезд.

Право на субсидию на оплату ЖКУ у вас сохраняется, а по доходу от продажи квартиры, которой вы владели более пяти лет, есть основания настаивать на его невключении в расчёт субсидии, поскольку такой доход освобождён от НДФЛ и не относится к налогооблагаемым доходам; окончательно этот вопрос решает орган соцзащиты.

По вопросу учёта дохода от продажи квартиры

Совокупный доход для назначения субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления (п. 32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761). В него включаются только налогооблагаемые доходы от реализации имущества (подп. «л» п. 34 Правил № 761).

Поскольку ваша квартира находилась в собственности более пяти лет, доход от её продажи освобождён от НДФЛ на основании п. 1 ст. 217.1 НК РФ. Из этого следует довод: полученная от продажи сумма не является налогооблагаемым доходом и по буквальному смыслу подп. «л» п. 34 Правил № 761 не должна включаться в расчёт совокупного дохода для субсидии. Однако орган, предоставляющий субсидию, не связан налоговым статусом дохода автоматически: он вправе запрашивать сведения, в том числе в налоговых органах, и проверять их, поэтому окончательно вопрос решает орган соцзащиты.

При этом пенсия и иные аналогичные выплаты учитываются в доходе всегда (подп. «б» п. 34 Правил № 761). То, что новая квартира дешевле, на право на субсидию не влияет — закон не устанавливает имущественного ценза (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, п. 3 Правил № 761). Одно из прямых ограничений — подтверждённая судом непогашенная задолженность по ЖКУ за период не более трёх последних лет (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ); также отказ возможен при превышении доли расходов на ЖКУ в совокупном доходе (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ) и при представлении неполных или недостоверных сведений (п. 14 Правил № 761).

Важно: если сделка совершена в пределах расчётного периода (6 месяцев), орган соцзащиты может запросить пояснения и документы о судьбе полученных средств. Целесообразно сохранить документы о расходах на ремонт и переезд — они могут быть полезны для пояснений органу соцзащиты, хотя прямой нормы об их учёте нет. За достоверность представленных сведений вы несёте ответственность, а представление неполных или недостоверных сведений — самостоятельное основание для отказа (п. 14 Правил № 761).

По вопросу «какая ещё субсидия положена пенсионеру»

Помимо субсидии на оплату ЖКУ по ст. 159 ЖК РФ, вы можете претендовать на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, если закон вашего субъекта РФ её установил:

  • 50 % взноса — одиноко проживающим неработающим собственникам, достигшим 70 лет, а также проживающим в семье только из неработающих пенсионеров;
  • 100 % взноса — по достижении 80 лет.

Кроме того, субъекты РФ вправе устанавливать иные компенсации расходов на оплату жилья и ЖКУ за счёт своих бюджетов (ч. 1 ст. 160 ЖК РФ). Конкретный перечень мер поддержки необходимо уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.

По вопросу отказа из-за крупной суммы

Отказ возможен только по формальным основаниям: превышение расходов на ЖКУ над максимально допустимой долей расходов в совокупном доходе (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ), наличие подтверждённой судом задолженности по ЖКУ (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ) либо представление неполных или недостоверных сведений (п. 14 Правил № 761). Сам по себе факт продажи квартиры и наличия на руках разницы в цене основанием для отказа не является.

Пошаговые действия

  1. Уточните в органе соцзащиты по месту жительства перечень региональных мер поддержки для неработающих пенсионеров (субсидия на ЖКУ, компенсация взноса на капремонт, иные компенсации по ч. 1 ст. 160 ЖК РФ).
  2. Подготовьте документы: заявление с указанием всех членов семьи и степени родства (п. 8 Правил № 761); паспорт; пенсионное удостоверение или справку о назначении пенсии; документы о праве собственности на новую квартиру; квитанции об оплате ЖКУ; документы о сделке (договор продажи старой квартиры, договор покупки новой); документы, подтверждающие расходы на ремонт и переезд (чеки, договоры, расписки).
  3. Подайте заявление в уполномоченный орган по месту постоянного жительства — лично, почтовым отправлением, через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. 13 Правил № 761).
  4. Ожидайте решения: оно принимается в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления; срок может быть продлён на 10 рабочих дней при непоступлении документов по межведомственному запросу (п. 13 Правил № 761).
  5. При отказе получите письменное мотивированное уведомление. Если считаете отказ незаконным — обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты либо оспорьте в суде. В жалобе (иске) ссылайтесь на то, что доход от продажи квартиры, находившейся в собственности более пяти лет, не является налогооблагаемым (п. 1 ст. 217.1 НК РФ) и потому не подлежит включению в совокупный доход (подп. «л» п. 34 Правил № 761).