Сколько стоит услуга юриста по иску к оператору о перерасчете платы за вывоз мусора для частного дома, в котором никто не живет и не прописан

Есть ли основание для перерасчёта и нужен ли для этого суд

Ключевая норма — п. 148(34) Правил № 354: плата за услугу по обращению с ТКО считается исходя из числа постоянно и временно проживающих, а не «по квадратным метрам» и не по числу зарегистрированных.

148 34 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. 148 35 . В случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56 1 настоящих Правил. 148 36 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 .
— п. 148(34) Правил № 354

Значит, при полном фактическом непроживании число потребителей услуги равно нулю — сама конструкция нормы привязывает начисление к факту проживания, а не к регистрации. Если в доме никто не живёт более 5 полных календарных дней подряд, включается механизм перерасчёта:

148 44 . При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. 148 45 . При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.
— п. 148(44) Правил № 354

Для собственника, который не живёт в доме постоянно, п. 148(36) прямо предусматривает: при отсутствии и постоянно, и временно проживающих расчёт ведётся «с учётом количества собственников». Это и есть то, что оператор кладёт в квитанцию. Но это — общее правило расчёта, а не запрет перерасчёта: право на перерасчёт за период временного отсутствия установлено отдельно и к нему же отсылает раздел VIII Правил.

148 36 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 5 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулами 9 3а и 9 3б приложения № 2 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 ) 148 39 . Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— п. 148(36) Правил № 354, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

Механизм перерасчёта — заявительный, и суд для него не требуется:

86 1 . При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2076)
— п. 86(1) Правил № 354

Сроки и порядок подачи заявления установлены п. 91 Правил:

1. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя , или в срок, установленный пунктом 148 30 настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.
   — п. 91 Правил № 354

Важно: заявление подаётся до начала периода отсутствия либо не позднее 30 дней после его окончания; при подаче «до» перерасчёт делается не более чем за 6 месяцев, при продлении — подаётся новое заявление. Для «длящегося» непроживания (как у клиента) практически это означает подачу заявлений заново каждые 6 месяцев.

Конституционный Суд подтвердил, что эти нормы применимы к ТКО и что право требовать изменения платы прямо закреплено:

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов . Включенные в него нормы - в силу пункта 148 44 Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами , изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом "д" пункта 148 24 Правил .
— Постановление КС РФ от 02.12.2022 № 52-П, п. 5

Исполнитель обязан по заявлению потребителя проверить правильность начислений и произвести перерасчёт — это его обязанность, а не добрая воля:

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженности потребителя или переплаты им за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может проводиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя.
— подп. «г» п. 148(22) Правил № 354

Вывод по вопросу: судебное решение для перерасчёта по общему правилу НЕ обязательно — оператор обязан произвести перерасчёт на основании письменного заявления потребителя и документов, подтверждающих период непроживания (п. 86(1), 91 Правил № 354). Требование оператора «принесите решение суда» неправомерно, если заявление и документы поданы в срок. План действий: (1) подать оператору письменное заявление о перерасчёте с подтверждающими документами (выписка из ЕГРН о собственности, справка об отсутствии зарегистрированных лиц, документы о проживании по другому адресу, показания приборов учёта, акт о непроживании); (2) при отказе — жалоба в ГЖИ/Роспотребнадзор и только затем, если нужно, — иск. Именно суд становится необходимым лишь тогда, когда оператор отказал: тогда иск — способ обязать его произвести перерасчёт, но это уже не «обязанность клиента перед оператором», а спор о бездействии.

Если всё же идти в суд: подсудность, госпошлина и что взыскивается сверх перерасчёта

Спор с региональным оператором об отказе в перерасчёте — потребительский. Подсудность зависит от цены иска (период начислений × тариф):

1. по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
   — ст. 23 ГПК РФ, п. 1

То есть при типичной сумме задолженности до 100 000 руб. дело подсудно мировому судье по месту нахождения ответчика или по месту жительства истца (п. 2 ст. 17 ЗоЗПП — по выбору потребителя). Если клиент заявляет и неимущественное требование (например, признать начисления незаконными) либо цена иска превышает 100 000 руб. — дело уходит в районный суд.

Госпошлину платить не нужно — истцы по потребительским искам освобождены:

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; 5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации , негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 239-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3. При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333 19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
— подп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 НК РФ

Освобождение действует, если цена иска не превышает 1 000 000 руб. — для бытового спора по ТКО это практически всегда так.

Сверх самого перерасчёта при отказе оператора добровольно удовлетворить требование взыскиваются штраф, моральный вред, а при просрочке — неустойка:

за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 1 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Штраф 50 % не взыскивается, только если оператор не удовлетворил требование «по вине потребителя» — то есть если клиент сам не подал надлежащее заявление и документы. Это ещё один аргумент сначала подать письменное заявление и сохранить его копию и входящую отметку.

Вывод по вопросу: при отказе оператора иск подаётся по правилам ЗоЗПП; госпошлина не уплачивается (ст. 17 ЗоЗПП, ст. 333.36 НК РФ); дело при цене иска до 100 000 руб. — у мирового судьи по выбору потребителя, свыше или с неимущественным требованием — в районном суде. В цену иска включаются сумма неправомерно начисленного за период непроживания; сверх неё можно требовать неустойку, компенсацию морального вреда и штраф 50 % от присуждённой суммы. Срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ), поэтому заявлять перерасчёт за более чем трёхлетний период рискованно.

Сколько стоит услуга юриста и возмещаются ли эти расходы

Цена юридической услуги (подготовка заявления/иска, ведение дела, передача решения оператору) законом не установлена — она определяется договором. Универсальная норма:

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Если помощь оказывает адвокат, отношения оформляются соглашением, где цена — существенное условие:

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЗ) Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Адвокат независимо от того, членом какой адвокатской палаты он является , вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 83-ФЗ) 4. Существенными условиями соглашения являются: 1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате; 2) предмет поручения; 3) условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ;
— п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

Поэтому «прайса» нет: ориентир — региональные расценки и рекомендации адвокатской палаты субъекта (тарифы различаются, в Московской области, например, регулируются региональные тарифы на ТКО, а расценки на юруслуги устанавливает адвокатская палата региона).

Типичные ориентиры (рыночные, зависят от региона и объёма): разовая консультация и составление претензии/заявления о перерасчёте — как правило от нескольких тысяч рублей; составление иска «под ключ» с расчётом и подачей — обычно от ~15–20 тыс. руб.; ведение дела в суде первой инстанции — от ~30–50 тыс. руб.; разовое представительство в заседании — отдельная позиция. Передача готового решения оператору — это уже не юридическая услуга, а техническое действие (предъявление исполнительного листа/решения) и обычно входит в услугу ведения дела.

Часть этих расходов можно вернуть с оператора — но в разумных пределах и при выигрыше:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 2. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.
— ст. 100 ГПК РФ, п. 1

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Что считается разумным — разъяснил Пленум:

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). 13. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле. 14. Транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на 5 услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1

Вывод по вопросу: цену юристу вы определяете соглашением (ст. 779 ГК РФ; для адвоката — п. 4 ст. 25 ФЗ № 63-ФЗ); жёсткого тарифа нет, ориентируйтесь на региональные расценки и фиксируйте цену этапами. Расходы на представителя НЕ гарантированы в полном объёме: суд взыщет их с оператора только в разумных пределах и пропорционально удовлетворённой части (ст. 98, 100 ГПК РФ; п. 12, 13 Пленума ВС № 1 от 21.01.2016), а по небольшому жилищному спору такие расходы обычно срезаются значительно. Поэтому дешевле сначала идти административным путём (заявление → ГЖИ/Роспотребнадзор), а к иску прибегать, если оператор упорствует.

Ветка «дом пустует постоянно» и ветка «начисляют по нормативу, потому что сведений нет»

Ветка А — непроживание длящееся (дом не используется годами). Тогда срабатывает п. 148(36): при отсутствии и постоянно, и временно проживающих объём считается «с учётом количества собственников» (см. цитату > 148 36 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 5 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулами 9 3а и 9 3б приложения № 2 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 ) 148 39 . Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

— п. 148(36) Правил № 354, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Это значит, что одной подачи заявления недостаточно — оператор всё равно начислит на собственника; но для каждого «периода временного отсутствия» (более 5 дней) применяется перерасчёт по п. 86(1) и 91 (цитаты > 86 1 . При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2076)
— п. 86(1) Правил № 354, > 91. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя , или в срок, установленный пунктом 148 30 настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.
— п. 91 Правил № 354). На практике нужно подавать заявление о перерасчёте каждые 6 месяцев и каждый раз подтверждать отсутствие.

Ветка Б — оператор считает, что сведений о проживающих нет, и потому начисляет по нормативу. Здесь работает п. 148(35): исполнитель вправе составить акт об установлении числа временно проживающих (в порядке п. 56(1)) — это его инструмент, а не основание отказать в перерасчёте.

148 34 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. 148 35 . В случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56 1 настоящих Правил. 148 36 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 .
— п. 148(34) Правил № 354

Обе ветки сходятся в одном: правовое значение имеет факт проживания, а регистрация — лишь одно из доказательств. Ключ — документы о периоде непроживания (выписка из ЕГРН, справка о регистрации, договор/справка о проживании по другому адресу, нулевые показания ИПУ, акт).

Вывод по вопросу: и при длящемся, и при «нормативном» начислении исход зависит от подтверждения факта и периода непроживания. Если непроживание длится годами — перерасчёт оформляется заявлениями «порциями» по 6 месяцев (п. 91), а не одним обращением; отказ оператора на этом основании неправомерен и обжалуется в ГЖИ/Роспотребнадзор, а при необходимости — оспаривается в суде (см. блок 2).

Можно ли требовать возмещения расходов на юриста, если оператор действовал неправомерно, а также добросовестность потребителя

Если оператор неправомерно отказал в перерасчёте, у клиента — потребительские права, а значит, работает не только перерасчёт, но и «сопутствующие» взыскания: штраф 50 % и моральный вред (цитаты > за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

— п. 1 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», > Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Но для штрафа критично, чтобы клиент сам вёл себя добросовестно и своевременно подал надлежащее заявление: п. 7 ст. 13 ЗоЗПП отменяет штраф, если оператор не смог удовлетворить требование «по вине потребителя».

Это означает, что дорогостоящее ведение дела в суде оправдано лишь после того, как досудебный путь исчерпан: заявление о перерасчёте подано в срок (п. 91), приложены документы, получен письменный отказ или истёк срок ответа (5 рабочих дней по п. 91 на сам перерасчёт), направлена жалоба в надзорный орган. Сохранённая переписка — это и доказательство для суда, и условие для штрафа.

Вывод по вопросу: имущественная «отдача» от иска складывается из перерасчёта + моральный вред + штраф 50 % + судебные расходы (в разумных пределах) — но каждое из этих требований зависит от того, что клиент сам корректно оформил досудебный запрос. Поэтому экономически правильная последовательность: заявление оператору → жалоба в ГЖИ/Роспотребнадзор → при отказе иск (мировой судья до 100 000 руб., районный — свыше) → после вступления решения в силу предъявление его оператору. Госпошлины нет (ст. 333.36 НК РФ, ст. 17 ЗоЗПП), срок — 3 года (ст. 196 ГК РФ), расходы на юриста возмещаются судом лишь частично и только при выигрыше.

Риски клиента и административная альтернатива суду

Риск первый — срок. Заявление о перерасчёте подаётся до начала отсутствия либо не позднее 30 дней после его окончания (цитата > 91. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя , или в срок, установленный пунктом 148 30 настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.

— п. 91 Правил № 354); если этот срок пропущен, оператор откажет, а суд может счесть отказ правомерным. Риск второй — начисление пени и взыскание долга: по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ неоплаченный долг влечёт пени, а регоператор может пойти за судебным приказом; тогда клиенту придётся не просто «требовать перерасчёт», а защищаться (возражения на приказ):

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Риск третий — потеря штрафа 50 % и морального вреда, если суд увидит, что досудебный порядок клиентом не соблюдён (п. 7 ст. 13 ЗоЗПП — цитата > за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

— п. 1 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Альтернатива суду — административный путь, и он для клиента существенно дешевле. Правила прямо обязывают оператора по жалобе (заявлению) потребителя дать мотивированный ответ в 3 рабочих дня и при наличии оснований произвести перерасчёт (подп. «г», «ж» п. 148(22) — цитата > г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженности потребителя или переплаты им за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может проводиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя.

— подп. «г» п. 148(22) Правил № 354). На неправомерный отказ подаётся жалоба в Государственную жилищную инспекцию и в Роспотребнадзор, а также в прокуратуру по факту нарушения порядка начисления (ст. 27 ФЗ № 2202-1 — цитата > проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1). Эти обращения бесплатны и часто решают вопрос без суда, поскольку дают письменный отказ, который затем укрепляет позицию в суде.

Вывод по вопросу: основные риски — пропуск 30-дневного срока на заявление (п. 91), пени и судебный приказ по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ и утрата права на штраф 50 % при несоблюдении досудебного порядка. Поэтому правильная последовательность — сначала бесплатная административная альтернатива (заявление оператору → жалоба в ГЖИ/Роспотребнадзор/прокуратуру), и только при её безрезультатности — иск (мировой судья до 100 000 руб., районный свыше), расходы на юриста по которому возмещаются лишь в разумных пределах. Экономия на стадии «без суда» — главный практический ответ на вопрос о цене.

Чем подтвердить непроживание и куда жаловаться вместо суда

Перерасчёт по п. 86(1) делается «на основании заявления… и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия» (цитата > 86 1 . При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2076)

— п. 86(1) Правил № 354). Единого закрытого перечня таких документов Правила не содержат — они лишь должны подтверждать период отсутствия. Практический набор: выписка из ЕГРН о праве собственности; справка о составе семьи / выписка из домовой книги об отсутствии зарегистрированных лиц; документы о проживании по другому адресу (справка о регистрации по месту пребывания, договор аренды); нулевые показания приборов учёта; при возможности — акт о непроживании. Именно справка о регистрации — тот «документ о непроживании», который требует оператор, но её отсутствие не лишает права на перерасчёт: правовое значение имеет фактическое отсутствие потребителя, подтверждаемое совокупностью доказательств.

Надзорные органы. Поскольку оператор — исполнитель коммунальной услуги, на него можно жаловаться в Государственную жилищную инспекцию (региональный жилищный надзор) и в Роспотребнадзор (федеральный надзор в области защиты прав потребителей). Полезен и прокурорский путь — он проверяет обращения о нарушении прав граждан:

проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Прокуратура проверяет заявления и жалобы, разъясняет порядок защиты прав и принимает меры к пресечению нарушений и возмещению ущерба. Это бесплатная альтернатива суду: обращение в ГЖИ, Роспотребнадзор или прокуратуру не требует госпошлины и расходов на представителя.

Вывод по вопросу: непроживание подтверждается совокупностью документов (выписка из ЕГРН, справка об отсутствии регистрации, документы о проживании по другому адресу, нулевые показания ИПУ, акт); закрытого перечня нет, поэтому оператор не вправе требовать исключительно «справку о непроживании». До суда используются бесплатные надзорные обращения — в ГЖИ и Роспотребнадзор, а при необходимости в прокуратуру (ст. 27 ФЗ № 2202-1). Иск подаётся лишь при безрезультатности этих мер: госпошлины нет (ст. 333.36 НК РФ, ст. 17 ЗоЗПП), подсудность — мировой судья при цене иска до 100 000 руб. (по выбору потребителя), районный суд — свыше этой суммы; срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).