Начисление задолженности за вывоз мусора с 2020 года при заключении договора с региональным оператором в 2024 году, двойная оплата через членские взносы и отсутствие контейнера рядом с домом

Начисление платы за ТКО за прошлые периоды и момент заключения договора

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
— п. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. (В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 26.12.2024 № 497-ФЗ) 3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. 4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. В указанном случае юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны размещать информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения твердых коммунальных отходов, образованных в результате их деятельности, в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 24 8 . Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию 1.
— п. 5 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Согласно п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ обязанность заключить договор с региональным оператором возложена на собственника ТКО — она существует в силу закона, а не только с момента подписания бумаги. По п. 5 ст. 24.7 договор заключается по типовому договору, утверждённому Правительством РФ; Правилами № 354 (п. 148.1, 148.11) предусмотрено, что такой договор с региональным оператором считается заключённым и на условиях типового, в том числе при совершении конклюдентных действий (фактическое накопление и вывоз отходов). Именно поэтому сам факт, что вы «только сейчас заключили договор», сам по себе не превращает предыдущие периоды в бездоговорные: правоотношение могло существовать и ранее.

Вместе с тем обязанность платить привязана к реальному оказанию услуги — региональный оператор по п. 2 ст. 24.7 и п. 9.1 Правил № 354 начисляет плату по нормативу накопления исходя из числа проживающих, а не «за сам факт заключения договора». Если услуга в 2020–2024 гг. фактически не оказывалась (не было ни контейнерной площадки, ни вывоза), оснований для начисления за эти периоды нет. Если же услуга оказывалась, но счета стали выставлять позднее, доначисление за прошлое возможно только в пределах срока исковой давности.

Вывод: сам по себе факт более позднего заключения договора не лишает оператора права начислить плату за прошлые периоды, если услуга фактически оказывалась; но начисление за периоды, когда услуга не оказывалась вовсе (не было ни вывоза, ни оборудованных мест накопления), неправомерно. Дополнительно вы вправе заявить о пропуске срока исковой давности (см. блок 2).

Трёхлетний срок исковой давности по задолженности с 2020 года

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

оплату, не реализуя свое право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности, при рассмотрении которого потребителем могло быть заявлено о применении срока исковой давности для взыскания задолженности за поставленную электроэнергию с 2015 года до перехода на прямое сбытовое обслуживание к поставщику-2. Обращение с данным иском было для истца единственной возможностью защитить себя от оплаты задолженности, вовремя не выявленной ответчиком и не подлежащей взысканию в судебном порядке в связи с истечением срока исковой давности. Институт исковой давности введен законодателем для того, чтобы предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права. Исковая давность призвана содействовать устранению неустойчивости и неопределенности в отношениях участников гражданского оборота, стимулируя лицо, чье право нарушено, реализовать свой интерес в его защите. Таким образом, установление исковой давности, побуждая стороны к обращению в суд за защитой своего права, одновременно служит и интересам другой стороны, и интересам правопорядка в целом. Возражая против позиции истца, ответчик указывал, что срок исковой давности не пропущен, поскольку Л. производил оплату без указания назначения платежа, а потому распределение данных оплат производилось за тот расчетный период, срок оплаты по которому возник ранее, то есть фактически истцом добровольно погашалась образовавшаяся задолженность.
— п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.10.2024

Для требования о взыскании задолженности за вывоз ТКО применяется общий трёхлетний срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Течение начинается отдельно по каждому расчётному периоду (п. 1 ст. 200 ГК РФ): обязанность оплаты за конкретный месяц считается просроченной по окончании этого периода. Следовательно, по задолженности, начисленной за 2020 год, срок давности к моменту обращения оператора в суд (не ранее 2024 г.) истёк. Позиция ВС РФ подтверждает, что исковая давность защищает потребителя от взыскания задолженности, которую оператор своевременно не выявил и не предъявил (п. 20 Обзора ВС РФ от 23.10.2024).

Ключевое: по п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны, сделанному до вынесения решения. Никакой орган по своей инициативе давность не применит и «списание» долга не произведёт — это нужно заявить письменно: в возражениях на судебный приказ, в отзыве на иск, в ответе на претензию.

Вывод: если оператор обратится в суд за взысканием задолженности с 2020 года, вы вправе заявить о пропуске срока исковой давности за периоды, срок по которым истёк (это, как правило, всё, что старше трёх лет от даты обращения в суд), — такое заявление является основанием для отказа в иске в соответствующей части. Срок применяется только по вашему заявлению; взыскание вне суда (безакцептное списание и т.п.) по требованиям с истёкшим сроком не допускается (п. 3 ст. 199 ГК РФ).

Двойная оплата: членские взносы СНТ и счёт регионального оператора

взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) Статья 4. Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищество) . (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 2.
— п. 7 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
— п. 5 ч. 5 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

По п. 7 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ взносы — это денежные средства, вносимые членами товарищества на его счёт, а по п. 5 ч. 5 ст. 14 того же закона членские взносы могут расходоваться, в частности, на расчёты за услуги по обращению с ТКО. Это означает: если общим собранием и сметой товарищества вывоз ТКО включён в членский взнос, то СНТ собирает эти деньги именно на оплату услуг регионального оператора (как правило, СНТ выступает заказчиком по договору с оператором от имени товарищества).

Отсюда два взаимоисключающих варианта, и они зависят от того, кто является стороной договора с оператором:
— если договор с региональным оператором заключён самим СНТ (товарищество — заказчик, а вы платите через членский взнос), то отдельный счёт, выставленный оператором лично вам, ведёт к двойной оплате одной и той же услуги; тогда уплаченное по второму счёту подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) либо зачёту.
— если стороной договора являетесь вы как собственник (оператор выставляет счёт непосредственно вам), то членский взнос в части вывоза ТКО должен быть пересчитан и исключён из начислений СНТ, иначе СНТ получает деньги за услугу, которую не оказывает.

Вывод: единовременная оплата и товариществу, и региональному оператору за один и тот же вывоз ТКО недопустима — это двойная оплата одной услуги. Вам следует получить в СНТ документы о том, включён ли вывоз ТКО в смету и с кем (СНТ или вами) заключён договор; в зависимости от этого требовать либо возврата излишне уплаченного как неосновательного обогащения, либо перерасчёта членского взноса с исключением «мусорной» составляющей. Требование о возврате неосновательного обогащения можно дополнить процентами по ст. 395 ГК РФ.

Доступность контейнера, качество услуги и перерасчёт

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148 30 Правил по формуле 9 1 : , где: n i - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; N i н - норматив накопления твердых коммунальных отходов; T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— п. 9.1 Правил № 354

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: а) предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; б) заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, указанных в пункте 148 11 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "е" пункта 148 11 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— п. 148.22 Правил № 354

производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженности потребителя или переплаты им за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.
— подп. «д» п. 148.22 Правил № 354

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 27.10.2020 № 351-ФЗ) 5. Изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.10.2020 № 351-ФЗ) 6.
— ч. 4 ст. 157 ЖК РФ

Размер платы за ТКО определяется по нормативу исходя из числа проживающих (п. 9.1 Правил № 354) и не ставится в прямую зависимость от того, пользовались ли вы конкретным контейнером. Поэтому довод «у меня нет контейнера рядом — платить не буду» сам по себе не освобождает от платы. Но закон обязывает исполнителя (в том числе регионального оператора) предоставлять услугу в необходимых объёмах и надлежащего качества (подп. «а» п. 148.22), а при ненадлежащем качестве или перерывах — производить перерасчёт (подп. «г» п. 148.22, ч. 4 ст. 157 ЖК РФ). Если места накопления (контейнерные площадки) не организованы или фактически недоступны, услуга предоставляется некачественно/с перерывами, и вы вправе требовать уменьшения размера платы.

Ключевая практическая деталь: услуга считается оказанной с момента сбора отходов в месте накопления. Удалённость контейнера сама по себе — вопрос доступности инфраструктуры, а не освобождения от платы; но отсутствие оборудованной площадки и невозможность пользоваться услугой — основание для перерасчёта. Также по подп. «д» п. 148.22 вы вправе потребовать от исполнителя немедленной проверки правильности начислений и выдачи корректных платёжных документов, а факт некачественной услуги фиксируется актом проверки (п. 104–109 Правил № 354).

Вывод: полностью освободиться от платы только из-за удалённости контейнера нельзя — норматив начисляется по числу проживающих; однако вы вправе требовать перерасчёта (уменьшения платы) за периоды, когда услуга фактически не могла быть получена из-за отсутствия/недоступности оборудованных мест накопления, а также требовать от оператора проверки и корректных начислений. Для этого нужно зафиксировать факт: обращение к исполнителю с заявлением, составление акта проверки качества, жалоба в орган местного самоуправления и в орган, осуществляющий жилищный надзор (ГЖИ), а при завышении/двойных начислениях — жалоба в Роспотребнадзор.

Возмещение ущерба, проценты и штраф: гражданско-правовые последствия

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— п. 1 ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Если вы переплатили (например, заплатили и СНТ, и региональному оператору за одну услугу либо оплатили период, когда услуга не оказывалась), излишне уплаченное — неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) и подлежит возврату. На сумму неосновательного обогащения начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности обогащения.

Поскольку вы — потребитель коммунальной услуги, отношения регулируются и Законом РФ № 2300-1: при вине исполнителя компенсируется моральный вред (ст. 15), а при удовлетворении судом требований взыскивается штраф 50% от присуждённой суммы за несоблюдение добровольного порядка (п. 6 ст. 13). Это усиливает позицию при отказе оператора/СНТ добровольно сделать перерасчёт или вернуть деньги.

Вывод: денежные требования (возврат излишне уплаченного, проценты по ст. 395 ГК РФ, компенсация морального вреда, штраф по п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1) заявляются в суд по месту жительства ответчика; как потребитель вы вправе обратиться и по своему месту жительства (ст. 17 Закона РФ № 2300-1). Прежде чем идти в суд, направьте письменную претензию с требованием перерасчёта/возврата — это условие для последующего взыскания штрафа и основание для фиксации добровольного (или нет) урегулирования.