Обязан ли наниматель муниципальной квартиры по договору соцнайма платить взносы на капремонт и можно ли вернуть уже уплаченные деньги

Обязан ли наниматель платить взносы на капитальный ремонт

Знакомая юрист права в главном: обязанность уплачивать взносы на капремонт лежит на собственнике помещения, а не на нанимателе по договору социального найма. Закон прямо разграничивает структуру платы для этих двух фигур.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда
— п. 1 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ

Здесь ключевое правило содержится в последней фразе: «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда». Для нанимателя (муниципальная квартира) плата включает только наём, содержание и коммунальные услуги — взноса на капремонт в этой структуре нет. Напротив, для собственника взнос на капремонт прямо включён в состав платы.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ; от 03.07.2016 № 267-ФЗ; от 29.07.2017 № 258-ФЗ) 2) взнос на капитальный ремонт;
— п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8 1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ) 2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта.
— ч. 1 ст. 169 ЖК РФ

Эти три нормы в связке дают однозначный вывод: именно собственник помещения (в вашем случае — муниципалитет) обязан ежемесячно уплачивать взносы на капремонт; наниматель такой обязанности не несёт.

Дополнительно подтверждает это и перечень обязанностей нанимателя, который носит закрытый характер и включает лишь текущий ремонт и «плату за жилое помещение и коммунальные услуги» — без капремонта:

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. 4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
— пп. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ

А гражданско-правовая норма о нанимателе, в отличие от ЖК, говорит лишь о плате за жилое помещение и коммунальных платежах, капитальный ремонт не упоминает вовсе:

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи
— ст. 678 ГК РФ, п. 4

Вывод: обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт за жилое помещение муниципального жилищного фонда лежит на собственнике — муниципальном образовании (ч. 1 ст. 169, п. 2 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). Вы как наниматель по договору соцнайма эту обязанность не несли, а значит, уплаченные вами суммы были внесены без законного основания.

Можно ли вернуть деньги и с кого их взыскивать

Поскольку вы оплачивали взносы, которые закон возлагает не на вас, а на собственника (муниципалитет), уплаченные суммы являются для их получателя неосновательным обогащением и подлежат возврату.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Важно, что в вашем случае срабатывает специальная норма — вы платили, ошибочно полагая, что обязаны это делать. Такая ситуация прямо подпадает под ст. 987 ГК РФ, которая отсылает именно к правилам главы 60 (неосновательное обогащение):

Если действия, непосредственно не направленные на обеспечение интересов другого лица, в том числе в случае, когда совершившее их лицо ошибочно предполагало, что действует в своем интересе, привели к неосновательному обогащению другого лица, применяются правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса
— ст. 987 ГК РФ

Это закрывает главный риск отказа: правило пп. 4 ст. 1109 ГК РФ не позволяет взыскать переданное «во исполнение несуществующего обязательства», если приобретатель докажет, что вы знали об отсутствии обязанности.

денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности
— пп. 4 ст. 1109 ГК РФ

В вашу пользу работает именно то, что вы платили «с самого начала, как получила жильё», то есть добросовестно ошибались относительно своей обязанности, а не знали о её отсутствии. Бремя доказывания обратного (что вы знали) лежит на получателе денег — применительно к муниципалитету и организациям это практически недоказуемо, поэтому правило пп. 4 ст. 1109 ГК РФ против вас, как правило, не срабатывает.

Надлежащий ответчик зависит от того, куда фактически ушли деньги:

• Если вы платили напрямую в фонд капремонта (региональному оператору) — деньги получил и сберёг региональный оператор, он и является приобретателем. Однако иск о возврате неосновательного обогащения может быть предъявлен и к муниципалитету как собственнику, за счёт которого (по ст. 154 ЖК РФ) должен проводиться капремонт и который был обязан осуществлять эти платежи, но не делал этого, — в этом сценарии средства, которые вы внесли вместо него, сберегли расходы именно муниципалитета.
• Если вы платили через управляющую компанию — необходимо проверить, была ли УК лишь расчётным (транзитным) посредником или удержала деньги. УК, не являясь получателем взносов, надлежащим ответчиком не будет.

Учитывая это, в досудебной претензии и иске надёжнее заявлять требования к муниципальному образованию (администрации / органу, уполномоченному распоряжаться жилищным фондом) как к собственнику, обязавшемуся нести расходы на капремонт, а при необходимости привлекать регионального оператора фонда капремонта в качестве второго (соответчика) — в зависимости от того, кто реально аккумулировал средства.

Вывод: уплаченные вами взносы подлежат возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102, ст. 987 ГК РФ). Это не «благотворительность» и не «исполнение несуществующего обязательства при осведомлённости» (пп. 4 ст. 1109 ГК РФ), так как вы платили добросовестно, ошибочно полагая себя обязанной. Отвечать должен тот, кто фактически сберёг деньги — прежде всего муниципалитет как собственник, а при платежах в фонд — региональный оператор.

Проценты и исковая давность

На возвращаемую сумму можно начислить проценты за пользование чужими денежными средствами — ст. 1107 ГК РФ прямо переносит механизм ст. 395 ГК РФ на неосновательное обогащение:

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Важный нюанс в моменте начала начисления процентов: по п. 2 ст. 1107 ГК РФ проценты текут «с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения» денег. Поскольку о неосновательности полученного приобретатель (муниципалитет/фонд) заведомо знал или должен был знать с момента каждого платежа — он сам обязан такие взносы платить за муниципальное жильё, — суды, как правило, начисляют проценты с момента получения каждой суммы. В то же время по общему правилу ст. 395 ГК РФ проценты взыскиваются за период неправомерного удержания — с момента предъявления требования о возврате (претензии) или с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности. Поэтому в претензии необходимо прямо заявить дату, с которой вы требуете проценты, чтобы зафиксировать начало их начисления.

Исковая давность — ваш главный ограничитель: общий срок составляет три года и течёт со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении права и о надлежащем ответчике.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Применительно к ежемесячным платежам давность исчисляется по каждому платежу отдельно (длящееся обязательство по возврату здесь не возникает). Это означает: по платежам, внесённым более трёх лет назад (на дату обращения в суд), ответчик вправе заявить о пропуске срока, и суд откажет в этой части. Взысканию подлежат только взносы за последние три года, предшествующие подаче иска, плюс проценты за тот же период. Поскольку вы «недавно узнали» от юриста о неправомерности взимания, можно аргументировать, что срок начал течь с этого момента — однако суды по периодическим платежам чаще придерживаются позиции «узнал или должен был узнать» в момент каждого платежа, поэтому рассчитывать надёжнее на трёхлетний период от даты подачи иска.

Вывод: к сумме возврата можно добавить проценты за пользование чужими денежными средствами (п. 2 ст. 1107, ст. 395 ГК РФ), момент начала их начисления — с даты получения каждого платежа либо с даты требования о возврате (зафиксировать в претензии). При этом по общему правилу ст. 196 ГК РФ взыскать реально лишь платежи за последние три года до подачи иска: более ранние взносы ответчик вправе «срезать» заявлением о пропуске исковой давности.

С чего начать, куда писать, и что делать при отказе

Шаг 1 — досудебная претензия. Составьте письменное требование о возврате неосновательно уплаченных взносов на капремонт с расчётом суммы по платёжкам и начислением процентов. Направьте его одновременно (или последовательно):

• в администрацию муниципального образования / уполномоченный орган по управлению жилищным фондом (собственник, на котором лежит обязанность платить взносы) — как к лицу, сберёгшему расходы;
• в региональный фонд (оператора) капитального ремонта, если платили напрямую в фонд, — как к фактическому получателю денег;
• в управляющую компанию, если платили через неё, — с требованием подтвердить перечисление средств получателю или вернуть удержанное.

К претензии приложите копии договора соцнайма, выписку из лицевого счёта (где вы указаны нанимателем) и платёжных документов. Зафиксируйте дату отправки (заказное письмо с описью или отметка о вручении) — от неё удобно отсчитывать проценты.

Шаг 2 — иск. Если в течение 30 дней деньги добровольно не вернут, подавайте иск в суд общей юрисдикции (районный суд) по месту нахождения ответчика либо по месту вашего жительства — спор о возврате платежей за жильё носит характер защиты прав потребителя жилищных услуг, что допускает предъявление иска по выбору истца. Требования: взыскать неосновательное обогащение (сумму взносов за последние 3 года), проценты по ст. 395 ГК РФ, судебные расходы.

По госпошлине: истец по иску, связанному с нарушением прав потребителя, от уплаты госпошлины освобождается при цене иска до 1 000 000 рублей:

истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; 5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации , негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 239-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3. При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333 19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
— пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ

Шаг 3 — исполнение. При удовлетворении иска к муниципальному образованию взыскание обращается на средства местного бюджета (казны муниципального образования) через финансовый орган муниципалитета — решение исполняется в порядке, установленном бюджетным законодательством (исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям за счёт казны). Если ответчиком признан региональный оператор, взыскание идёт с его расчётных счетов в обычном исполнительном производстве.

Вывод: начните с письменной претензии о возврате (в администрацию как к собственнику и/или в фонд капремонта), приложив договор соцнайма и платёжки; при отказе или молчании свыше 30 дней — иск в районный суд по месту ответчика или своему месту жительства, с освобождением от госпошлины при цене иска до 1 млн руб. (пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ). Требуйте возврата взносов за последние три года и проценты по ст. 395 ГК РФ.