Обязанность платить за вывоз мусора, если не проживаю в квартире с долей собственности

Обязанность платить за вывоз мусора возникает из права собственности на долю, а не из проживания или регистрации

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Обязанность содержать имущество возложена на собственника самим фактом владения. В жилищном законодательстве эта общая норма конкретизирована: плата за жилое помещение и коммунальные услуги — обязанность собственника помещения с момента возникновения права собственности.

1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
   — п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

1. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
   — ч. 3 ст. 30 ЖК РФ

Ключевое для вашей ситуации правило прямо закреплено в Жилищном кодексе: то, что вы не пользуетесь помещением и зарегистрированы в другом месте, само по себе не освобождает от платы.

1. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 11 ст. 155 ЖК РФ

При этом вывоз мусора (обращение с ТКО) прямо включён в состав коммунальных услуг, за которые собственник вносит плату.

1. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
   — ч. 4 ст. 154 ЖК РФ

Значит, само по себе непроживание в квартире и регистрация по другому адресу не являются основанием не платить за вывоз мусора: обязанность следует из самого наличия у вас доли в праве собственности. Раз у вас доля, а не целая квартира, вы обязаны участвовать в этих расходах соразмерно доле — и лишь в пределах своей доли, а не за всех сособственников.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ

Вывод: Да, платить за вывоз мусора по квартире, где у вас доля, вы обязаны — соразмерно своей доле, даже если там не проживаете и зарегистрированы в другом месте. Факт неиспользования помещения и отсутствие регистрации от этой обязанности не освобождают.

Как именно вам начисляют плату за ТКО (норматив на проживающих или по площади)

Если в квартире никто постоянно и временно не проживает и не зарегистрирован, объём услуги по обращению с ТКО считается по числу собственников помещения.

148 36 . При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 148 37 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную временно проживающим потребителям, рассчитывается в соответствии с пунктами 57, 57 1 и 58 настоящих Правил. 148 38 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 5 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулами 9 3а и 9 3б приложения № 2 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 ) 148 39 . Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— п. 148(36) Правил № 354 (утв. Пост. Правительства РФ от 06.05.2011 № 354)

То есть начисление «по нормативу на каждого проживающего» при отсутствии проживающих закон заменяет на начисление «по количеству собственников». Поскольку вы не зарегистрированы и не проживаете в квартире, а других постоянно или временно проживающих/зарегистрированных граждан в ней нет, регоператор вправе начислять плату, исходя из числа собственников, в состав которых входите и вы — пропорционально вашей доле.

при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148 36 ). 1.1. Конституционность приведенных нормативных положений оспаривает гражданка Т.В.Фирсова, которая является собственником двух квартир в многоквартирных домах, расположенных в городе Нижнем Новгороде, где она зарегистрирована по месту жительства и проживает в холодное время года, и в городе Рыбинске Ярославской области, где она проживает с мая по сентябрь (за исключением отдельных периодов выезда в деревню в Тверской области). На территории Ярославской области размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемую потребителям в жилых помещениях многоквартирных домов и индивидуальных жилых домах, исчисляется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 7 сентября 2018 года № 57-н "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области" в расчете на 1 жителя.
— п. 1 Постановления КС РФ от 02.12.2022 № 52-П

Порядок расчёта платы — по формуле исходя из норматива накопления ТКО и тарифа регоператора, либо (если в вашем субъекте РФ принято решение) исходя из общей площади жилого помещения.

148 30 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9 3а и 9 3б приложения № 2 к настоящим Правилам.
— п. 148(30) Правил № 354

Какую бы формулу ни применяли в вашем регионе — «за количество проживающих/собственников» или «за квадратные метры», — в обоих случаях ваша обязанность платить следует из доли в праве собственности и не ставится в зависимость от фактического пользования квартирой. Обратите внимание на развилку: если в вашем регионе плата считается по общей площади, то механизм «перерасчёта за временное отсутствие», описанный ниже, к вам практически не применим — плата привязана к метражу, а не к факту проживания. Если же плата начисляется по нормативу на человека (как в деле, рассмотренном КС РФ), у вас появляется право на перерасчёт за периоды отсутствия.

Вывод: Пока в квартире никто не зарегистрирован и не проживает, плата за ТКО начисляется по числу собственников (то есть с учётом вас, пропорционально доле), а при решении региона — по площади помещения. Оба способа не зависят от вашего фактического непроживания.

Право на перерасчёт за период отсутствия и процедура его оформления

Несмотря на то что платить вы обязаны, при временном отсутствии (более 5 полных календарных дней подряд) у вас есть право на перерасчёт платы за ТКО — но только по заявлению и с подтверждающими документами.

86 1 . При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148 30 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 318) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2076)
— п. 86(1) Правил № 354

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации , устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил , предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил , исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, которая исчисляется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, если при этом потребителем соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом указанной платы и представлены документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя в жилом помещении и продолжительность его отсутствия.
— п. 5 Постановления КС РФ от 02.12.2022 № 52-П

Ключевая гарантия из позиции Конституционного Суда: перерасчёт возможен и тогда, когда собственник не зарегистрирован в квартире и в ней не проживает, если соблюдён порядок обращения и представлены документы, подтверждающие факт и продолжительность отсутствия. То есть отсутствие регистрации по адресу квартиры — не препятствие к перерасчёту.

Заявление подаётся либо до начала периода отсутствия (перерасчёт максимум за 6 месяцев, с продлением по дополнительным заявлениям), либо не позднее 30 дней после окончания периода отсутствия.

1. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя
   — п. 91 Правил № 354

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие продолжительность отсутствия (справка о регистрации по месту жительства в другом месте, оплата ЖКУ по адресу фактического проживания, билеты, счета за проживание и т.п. — перечень открытый).

1. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя , а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 86 настоящих Правил . Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498, от 16.11.2022 № 2076, от 11.04.2024 № 460) При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя.
   — п. 92 Правил № 354

1. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622) и 1 ) документы, подтверждающие период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2024 № 460) к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
   — п. 93 Правил № 354

Важно понимать развилку: постоянное непроживание в квартире (не «временное отсутствие», а устойчивое отсутствие на протяжении всего периода) по своей правовой природе отличается от «временного отсутствия», под которое Правила подводят перерасчёт. КС РФ признал правом собственника требовать перерасчёта и в ситуации, когда он в квартире не зарегистрирован и в ней не проживает, — но при условии, что им доказан характер отсутствия и подано заявление по установленной процедуре. Поэтому на практике ключевым будет подтвердить, что в квартире действительно никто не проживает (а не просто что вы сами находитесь по другому адресу), и заявлять перерасчёт именно в установленном порядке.

Вывод: Чтобы не платить за ТКО за периоды, когда квартирой никто не пользовался, нужно подать региональному оператору (или исполнителю услуги) заявление о перерасчёте с документами о продолжительности отсутствия (справка о вашей регистрации по другому адресу — подходящее доказательство, перечень документов открыт). Перерасчёт — заявительный: без заявления начисление продолжается на законных основаниях.

Последствия неуплаты: пени и судебное взыскание

Если вы не будете платить (не подав заявления о перерасчёте), задолженность будет накапливаться законно, и на неё начислятся пени.

1. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
   — ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Взыскание задолженности по ЖКУ (в том числе за ТКО) на сумму до 500 000 рублей происходит в упрощённом порядке — через судебный приказ мирового судьи, без вызова сторон; лишь при его отмене спор переходит в исковое производство.

взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей, подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (пункт 1 части 1 статьи 23, часть 1 статьи 121, абзацы десятый и одиннадцатый статьи 122 ГПК РФ). В случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг мировым судьей отказано по основаниям, указанным в части 3 статьи 125 ГПК РФ, или судебный приказ, вынесенный по данным требованиям, был отменен (статья 129 ГПК РФ), эти требования могут быть рассмотрены в порядке искового, в том числе упрощенного, производства.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22

Вывод: Накапливать долг «в расчёте на то, что не проживаю» — рискованно: начисление законно, начислятся пени, и взыскание пройдёт в упрощённом приказном порядке. Правильная стратегия — не уклоняться от платежей, а оформить перерасчёт по процедуре из предыдущего раздела на весь период, который удастся подтвердить документами.

Что делать при отказе в перерасчёте и как защищаться

Позиция Конституционного Суда подтверждает: даже собственник, не зарегистрированный в квартире и в ней не проживающий, вправе добиться перерасчёта платы за ТКО, если соблюдён порядок обращения и представлены доказательства отсутствия. Отказ регоператора только на том основании, что «вы не зарегистрированы в этой квартире», не соответствует этой правовой позиции.

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации , устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил , предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил , исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, которая исчисляется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, если при этом потребителем соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом указанной платы и представлены документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя в жилом помещении и продолжительность его отсутствия.
— п. 5 Постановления КС РФ от 02.12.2022 № 52-П

Сама природа услуги по обращению с ТКО (вывоз отходов со всего дома) объясняет, почему обязанность платить не исчезает при непроживании, — но это не лишает вас права на перерасчёт за периоды отсутствия.

Исходя из этого услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов
— п. 3.1 Постановления КС РФ от 02.12.2022 № 52-П

Практические шаги при отказе: (1) обратиться с письменным заявлением о перерасчёте к исполнителю услуги (региональному оператору либо лицу, выставляющему платёжный документ), приложив доказательства отсутствия; (2) при отказе — обжаловать его в орган регионального государственного жилищного надзора (ГЖИ субъекта РФ), который контролирует порядок начисления платы; (3) при необходимости — в суд. Обжалование действий регоператора возможно и напрямую в суд, а после получения отказа целесообразно зафиксировать его в письменной форме для последующего оспаривания.

Вывод: При отказе в перерасчёте сначала добейтесь письменного решения исполнителя, затем обжалуйте его в ГЖИ субъекта РФ и (или) в суде. Отказ по мотиву «нет регистрации в квартире» противоречит позиции КС РФ от 02.12.2022 № 52-П и может быть оспорен.