Должна ли организация сделать перерасчет за вывоз ТБО после выписки человека из квартиры и нужно ли писать заявление

Плата за ТКО начисляется исходя из числа проживающих, но снятие с регистрации само по себе не влечёт автоматического перерасчёта

Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО относится к плате за коммунальные услуги и при её исчислении исходя из количества проживающих (либо из общей площади) подлежит перерасчёту только в порядке и случаях, установленных Правительством РФ.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ

Это означает, что сам по себе факт снятия человека с регистрационного учёта в конце декабря 2023 года не запускает обязанность исполнителя автоматически пересчитать плату с этой даты. Перерасчёт производится в заявительном порядке и только при условиях, названных в разделе VIII Правил № 354.

Вместе с тем правовая природа данной платы такова, что она не привязана к факту индивидуального потребления конкретным зарегистрированным лицом:

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника
— п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023 (со ссылкой на Постановление КС РФ от 02.12.2022 № 52-П)

Иными словами, плата за ТКО начисляется на жилое помещение, а не «персонально за каждого прописанного»: обязанность собственника (нанимателя) обеспечивать вывоз ТКО из помещения сохраняется в силу владения самим помещением, независимо от того, кто и где зарегистрирован. Поэтому снятие с регистрационного учёта как таковое не образует автоматического основания для возврата ранее внесённой платы «за выписавшегося».

Вывод: начисление платы за ТКО по лицевому счёту после снятия гражданина с регистрации не является автоматически незаконным; вывод с регистрации сам по себе не обязывает организацию произвести перерасчёт без заявления потребителя.

Перерасчёт за прошлый период возможен только по заявлению с подтверждающими документами и лишь при «временном отсутствии»

Право потребителя требовать перерасчёта платы за ТКО за период отсутствия и порядок его реализации прямо увязаны с подачей заявления и представлением документов, подтверждающих факт и продолжительность отсутствия.

Право потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами N 354, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении предусмотрено пунктом 148(24) Правил N 354. Пунктом 86(1) раздела VIII Правил N 354 определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО на основании заявления и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном данным разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется согласно приложению N 4 к Правилам N 354. Пунктом 148(44) Правил N 354 также определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жил
— п. 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023

При этом судебная практика разграничивает «временное отсутствие» (командировка, лечение, учёба — ограниченный по времени период) и «постоянное непроживание», которое основанием для перерасчёта по разделу VIII Правил № 354 не является:

1. Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Лицо обратилось в суд с исковым заявлением к управляющей организации о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом установлено, что гражданину на праве собственности принадлежит квартира. Потребитель обращался в управляющую организацию с заявлением о неначислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 1 июля по 31 декабря 2020 г. в связи с тем, что в данной квартире он не проживает, постоянно проживает по другому адресу, где и оплачивает соответствующую коммунальную услугу. Управляющей организацией в производстве перерасчета было отказано. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления в соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ осуществляется за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, предусмотренных разделом VIII Правил N 354 и приложением N 4 к данным правилам, и производится при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 86(1) Правил N 354). Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества
   — п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023

Чтобы организация сделала перерасчёт за период после снятия с регистрации, потребителю необходимо подать отдельное заявление и приложить документы, подтверждающие факт и продолжительность отсутствия (в вашем случае — справку/свидетельство о снятии с регистрационного учёта, указывающее дату). Автоматический перерасчёт без такого заявления Правилами № 354 не предусмотрен.

Вывод: для перерасчёта платы за ТКО за период после выписки нужно подать заявление исполнителю (УК/ТСЖ/региональному оператору) с приложением справки о снятии с регистрационного учёта; без заявления перерасчёт не производится.

Развилка по основанию отсутствия: временное отсутствие vs. утрата права пользования

От того, чем именно является выбытие гражданина, зависит исход перерасчёта.

Ветка А — гражданин остался собственником (сособственником), лишь сменил место регистрации. В этом случае его отсутствие квалифицируется судами как «постоянное проживание по другому адресу», а не «временное отсутствие». Согласно позиции, приведенной в Обзоре ВС РФ, такое непроживание не освобождает собственника от платы за ТКО:

1. Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Лицо обратилось в суд с исковым заявлением к управляющей организации о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом установлено, что гражданину на праве собственности принадлежит квартира. Потребитель обращался в управляющую организацию с заявлением о неначислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 1 июля по 31 декабря 2020 г. в связи с тем, что в данной квартире он не проживает, постоянно проживает по другому адресу, где и оплачивает соответствующую коммунальную услугу. Управляющей организацией в производстве перерасчета было отказано. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления в соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ осуществляется за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, предусмотренных разделом VIII Правил N 354 и приложением N 4 к данным правилам, и производится при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 86(1) Правил N 354). Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества
   — п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023

При таком раскладе требование перерасчёта «за выписавшегося собственника» суд, скорее всего, отклонит, поскольку плата за ТКО привязана к содержанию помещения, а не к числу фактически проживающих.

Ветка Б — гражданин полностью утратил право пользования жилым помещением (перестал быть собственником и не имеет иного законного основания пользования), то есть перестал быть потребителем услуги в отношении данного помещения. В этом случае с даты прекращения права пользования начисление платы, приходящейся на него как на потребителя (если плата исчислялась по числу проживающих), утрачивает основание, и переплату можно требовать возвратить. Однако и здесь сохраняется заявительный порядок: без заявления и подтверждающих документов исполнитель не обязан действовать.

Какой из вариантов имеет место, зависит от того, сохранил ли выписавшийся гражданин право собственности или иное законное основание пользования жильём.

Вывод: если выписавшийся одновременно перестал быть собственником и утратил право пользования — за период после снятия с регистрации перерасчёт обоснован (по заявлению со справкой); если он остался собственником — перерасчёт по основанию отсутствия, как правило, не производится, и вносимую плату следует считать платой за само помещение.

Возврат излишне уплаченного, проценты и срок давности

Если переплата образовалась (гражданин утратил право пользования помещением, а плата за ТКО, приходящаяся на него как на потребителя, продолжала начисляться и вноситься), уплаченное сверх причитающегося подлежит возврату как неосновательное обогащение исполнителя:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

При уклонении исполнителя от возврата (непроизведении перерасчёта) на сумму излишне удержанных денежных средств подлежат начислению проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Требование о перерасчёте и возврате переплаты не утрачено: общий срок исковой давности составляет три года.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Поскольку снятие с регистрации произошло в конце декабря 2023 года, а текущий период не превышает трёх лет с этой даты, право на перерасчёт за весь период после выписки сохраняется полностью. Требование предъявляется исполнителю (управляющей организации, ТСЖ или региональному оператору) в письменной форме с приложением справки о снятии с регистрационного учёта; при отказе или бездействии спор разрешается органом государственного жилищного надзора субъекта РФ либо в суде (районный суд — по месту жительства истца-потребителя, месту нахождения ответчика либо месту исполнения договора).

Вывод: организация обязана произвести перерасчёт по заявлению потребителя с приложением справки о снятии с регистрации (автоматически — не обязана); при уклонении излишне уплаченное взыскивается с процентами по ст. 395 ГК РФ, срок давности (3 года) по периоду с конца декабря 2023 года не истёк.