Можно ли не платить за вывоз мусора, если не живешь в доме больше 6 месяцев и есть справка о временной регистрации в другом городе?

Согласно пункту 86(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прямо предусмотрена возможность перерасчета платы за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) при временном отсутствии потребителя в жилом помещении. Эта норма является специальной по отношению к общим правилам об оплате коммунальных услуг. В вашей ситуации вы отсутствуете в доме в поселке более 6 месяцев, то есть более 5 полных календарных дней подряд, что полностью подпадает под действие данного пункта. Следовательно, отказ регионального оператора в перерасчете со ссылкой на то, что отсутствие не освобождает от оплаты, является неправомерным, поскольку закон прямо предусматривает обратное.

86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86(1)

Сама по себе обязанность собственника жилого помещения вносить плату за коммунальные услуги установлена статьей 153 Жилищного кодекса РФ. Однако эта обязанность не является абсолютной и подлежит корректировке в случаях, прямо предусмотренных законом, в частности при временном отсутствии потребителя. Статья 153 ЖК РФ не содержит запрета на перерасчет, а лишь устанавливает общее правило, которое должно применяться в системной связи с Правилами № 354. Поэтому ссылка коммунальщиков на общую обязанность платить, без учета вашего права на перерасчет, является необоснованной — норма ст. 153 ЖК РФ не отменяет действия специальных положений о перерасчете.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» действительно обязывает собственников ТКО заключить договор с региональным оператором и оплачивать его услуги. Однако данная норма не регулирует порядок расчета платы при фактическом неоказании услуги ввиду отсутствия потребителя. Факт заключения договора с указанием вашего адреса не может служить основанием для отказа в перерасчете, поскольку договор считается действующим, но его условия об объеме и стоимости подлежат корректировке при наличии подтвержденного временного отсутствия. Данная статья не содержит исключений из правил перерасчета, установленных Правилами № 354.

Размер платы за коммунальные услуги, согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по приборам учета, а при их отсутствии — по нормативам потребления. Само по себе начисление платы по нормативу в доме без индивидуальных приборов учета является законным. Однако это не означает, что вы обязаны платить за услугу, которой фактически не пользовались в период длительного отсутствия. Норматив — это лишь способ расчета при отсутствии счетчика, а не основание для игнорирования права на перерасчет. Статья 157 ЖК РФ должна применяться в совокупности с пунктом 86(1) Правил № 354, который как раз и корректирует размер платы, рассчитанной по нормативу, при вашем временном отсутствии.

Что касается договорной основы, статья 781 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что заказчик обязан оплатить оказанные услуги. Однако в случае с вывозом ТКО, если вы не проживаете в доме, услуга по вывозу мусора, образующегося именно от вашей жизнедеятельности, фактически не оказывается. Региональный оператор не несет расходов на вывоз отходов, которых вы не производите. Соответственно, требование оплаты в полном объеме в период вашего отсутствия означало бы оплату за неоказанную услугу. При этом в данном случае невозможность использования услуги возникла не по вашей вине (вы не уклоняетесь от пользования, а объективно не проживаете), а в силу вашего законного права на выбор места жительства. Следовательно, ссылка оператора на статью 781 ГК РФ для отказа в перерасчете является некорректной, так как услуга в части, превышающей объем, пропорциональный периодам вашего проживания, не может считаться оказанной.

Наконец, Приложение N 4 к Правилам № 354 прямо закрепляет формулу перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Оно детализирует механизм, как именно пересчитывается плата, начисленная по нормативу, исходя из общей площади жилого помещения, с вычетом суммы за период временного отсутствия. Наличие этого приложения подтверждает, что законодательство не только допускает, но и предписывает производить такой перерасчет, а ваш отказ со стороны оператора прямо противоречит установленному порядку.

Приложение N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг... ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ... 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2) ... осуществляется исполнителем по формуле 1: Р ki = Р i - Р пер i , где: Р i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении, определенный за расчетный период по формуле 9(2) ... исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Р пер i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребител
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Приложение N 4