Могу ли я как пенсионерка получить возврат коммунальных выплат за прошлые годы, если работала замдиректора по охране труда в школе до декабря 2018 года, а о праве на льготы узнала только сейчас?

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг служат федеральные законы, законы субъектов РФ и муниципальные акты. Принятый в 2013 году областной закон о возврате коммунальных для заместителей директора является таким региональным актом, который прямо предусматривал указанную меру поддержки. Поскольку вы с 2004 года замещали должность заместителя директора по охране труда, то с момента вступления этого областного закона в силу у вас возникло право на компенсацию. Неприменение бухгалтерией школы данной нормы не отменяет самого права, а лишь означает его фактическое нарушение.

Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 160

Однако реализация этого права ограничена сроками исковой давности. Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. При этом пункт 2 этой же статьи устанавливает предельный десятилетний срок, который в вашем случае ещё не истёк (нарушение началось с 2013 года, обращение возможно до 2023 года). Важно, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, что закреплено в пункте 1 статьи 200 ГК РФ.

1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 200

Вы узнали о существовании областного закона и о том, что он применяется к вашей должности, только недавно от директора школы. Ранее вы объективно не могли знать о нарушении, поскольку бухгалтерия не применяла норму, а закон не был вам доведён. Таким образом, трёхлетний срок исковой давности следует исчислять с момента, когда вы получили эту информацию. Следовательно, вы можете требовать компенсацию за три года, предшествующих вашему обращению в суд (или к работодателю). За более ранние периоды (с 2013 года) срок исковой давности, скорее всего, пропущен, если только не будет доказано, что вы не должны были знать о праве раньше.

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196

Статья 197 ГК РФ подтверждает, что для требований о компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не установлено специальных (сокращённых или удлинённых) сроков исковой давности, поэтому применяется общий трёхлетний срок, указанный выше.

Статья 197. Специальные сроки исковой давности

1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 197

Также следует учитывать, что течение срока исковой давности может быть прервано, если работодатель совершил действия, свидетельствующие о признании долга (статья 203 ГК РФ). В вашей ситуации факт сообщения директором школы о вашем праве может расцениваться как признание долга, если он сделано от имени работодателя и в письменной или иной определённой форме. Если такое признание имело место, срок исковой давности начинается заново, и вы сможете взыскать компенсацию за весь период, начиная с 2013 года, но не более чем за десять лет до момента признания долга.

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 203

Статус пенсионера и факт прекращения трудовых отношений в 2018 году (а затем увольнение в 2021 году) не лишают вас права на компенсацию за прошлые периоды, когда вы работали в должности, дающей право на льготу. Областной закон, на который вы ссылаетесь, по всей видимости, распространяется на заместителей директора независимо от их пенсионного статуса. Однако для получения компенсации за период после увольнения необходимо проверить, сохраняет ли областной закон данную льготу для пенсионеров, ранее занимавших такие должности. В предоставленном контексте нормы, регулирующей этот вопрос, нет, но обычно региональные акты либо прямо сохраняют выплаты для вышедших на пенсию работников образования, либо прекращают их с момента увольнения. Вам следует изучить точный текст областного закона — скорее всего, он содержится в региональном законе об образовании или в отдельном законе о социальной поддержке педагогических работников.