- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: ... 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Дополнительно пункт «а» Правил предоставления коммунальных услуг уточняет, что коммунальные услуги предоставляются собственнику с момента возникновения права собственности. Это означает, что и отопление как коммунальная услуга считается предоставленным вам с 25 марта, и вы обязаны за него платить, независимо от того, когда вы фактически начали пользоваться квартирой.
а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам; ... со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему ввод многоквартирного дома в эксплуатацию) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче;
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. «а»
Ключевым для вашего спора является пункт 86 Правил предоставления коммунальных услуг, который прямо исключает перерасчет за отопление при временном отсутствии потребителя. Поскольку в доме нет индивидуальных приборов учета отопления, а техническая возможность их установки не подтверждена (в материалах дела таких сведений нет, но по общему правилу перерасчет за отопление не производится даже при наличии технической возможности), то требование пересчитать плату за отопление за период вашего отсутствия в квартире (с 25 марта по 31 марта, когда вы еще не вселились, или за весь апрель до регистрации) не может быть удовлетворено. Этот пункт прямо называет отопление в числе услуг, по которым перерасчет за отсутствие не делается.
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 86
Потребитель имеет право требовать изменения платы за время своего отсутствия (подпункт «д» пункта 33 Правил), но это общее право ограничено специальной нормой пункта 86 в отношении отопления. Поэтому ваше заявление о перерасчете за отопление правомерно отклонено по существу, хотя мотивировка отказа (нарушение пятидневного срока уведомления) неверна.
Потребитель имеет право требовать изменения размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пп. "д" п. 33).
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пп. «д» п. 33
Что касается самого порядка расчета платы, то статья 157 ЖК РФ устанавливает, что при отсутствии приборов учета размер платы определяется по нормативам потребления. В вашем доме нет индивидуальных счетчиков, поэтому начисление отопления должно производиться по нормативу, а не по каким-либо «максимальным тарифам для незарегистрированных». Повышающие коэффициенты, упомянутые в той же статье, применяются только к воде при определенных условиях — к отоплению они не относятся. Таким образом, если ресурсоснабжающая организация применила повышенный тариф именно по причине вашей «незарегистрированности» (а не на основании муниципального норматива, общего для всех собственников без счетчиков), это может быть неправомерно, но для проверки нужны данные о том, какой норматив утвержден в вашем регионе и предусмотрен ли для собственников, не зарегистрированных по месту жительства, какой-либо специальный коэффициент (в приведенном блоке НПА таких норм нет). Сам по себе отказ в перерасчете с формулировкой о пятидневном сроке уведомления не основан на нормах ЖК РФ или Правилах предоставления коммунальных услуг — ни один из этих актов не обязывает собственника уведомлять ресурсников в течение 5 дней после регистрации права. Такая обязанность могла бы быть установлена договором, но из вашего вопроса это не следует.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующ
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Таким образом, правовая ситуация складывается следующим образом: обязанность платить за отопление у вас возникла с 25 марта; перерасчет за отопление при отсутствии индивидуальных приборов учета невозможен по закону, поэтому отказ в перерасчете за период с 25 марта по 30 апреля в части самой платы за отопление правомерен (даже если бы вы уведомили вовремя, перерасчет не сделали бы); однако ссылка РСО на пятидневный срок уведомления юридически несостоятельна, а применение «максимального тарифа для незарегистрированных» требует дополнительной проверки — в приведенных нормах такой тариф не предусмотрен, и, скорее всего, начисление должно производиться по единому нормативу потребления, утвержденному в вашем регионе, без каких-либо повышающих коэффициентов, связанных с регистрацией.
