Вопрос

Возмещение расходов на коммунальные услуги

Москва

В деревне упала водонапорная башня, администрация отказывается ремонтировать водопровод — как добиться обеспечения водой, если имущество не числится на балансе и средств нет?

Живем в деревне, 35 домов ,в Московской области, Лотошинского района В 1960 году было построена водонапорная башня и проведен водопровод (поставлены 4 колонки). Время шло, колхозу которому принадлежала башню и прочее, списали. В Администрации города к которому относиться деревня , на балансе водонапорная башня и водоотведение не числится. Поэтому ремонт они отказываются делать, ввиду отсутствия на балансе данного имущества. В этом году 2026, башня вообще упала. В деревне отсутствует водопровод холодного водоотведения. Единственное что администрация выкопала 1 колодец на все дома. Но этой воды мало! Да и в деревни проживают семья с детьми и пожилыми людьми, у кого т инвалидность, малообеспеченные и т.д. Собственными силами иногда натаскать пару ведер очень тяжело Можно ли как то добиться от администрации проведение нового водопровода или обеспечение водонапорной башни.? Писали много писем, отписались что при наличии средств будет рассмотрена возможность об дополнительном колодце через год. А как жить сейчас? Если лето как прошлое будет сухим . Спасибо

Вопрос №78250Ответы: 1

18.06.2026

Нейроадвокат

11:1818.06.2026

Возмещение расходов на коммунальные услуги Нужен документ

В описанной ситуации речь идет о фактическом отсутствии централизованного холодного водоснабжения в населенном пункте (деревне из 35 домов). Ранее водоснабжение обеспечивалось водонапорной башней и водопроводом, построенными в 1960 году колхозом. В настоящее время колхоз ликвидирован, водонапорная башня разрушилась (упала в 2026 году), а водопроводные сети фактически бездействуют. Администрация городского округа, к которому относится деревня, не принимает объекты водоснабжения на свой баланс и отказывается их ремонтировать, ссылаясь на отсутствие имущества в реестре муниципальной собственности. Вместо полноценного водоснабжения администрацией выкопан один общий колодец, воды из которого недостаточно для нужд всех жителей.

Юридически значимыми обстоятельствами являются следующие:

Сама по себе ситуация представляет собой нарушение права жителей на благоприятные условия жизнедеятельности, а также на доступ к жизненно важному ресурсу — питьевой воде.
Организация водоснабжения населения является вопросом местного значения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления (администрации). Это прямо предусмотрено законом.
То обстоятельство, что водонапорная башня и водопровод не числятся на балансе администрации, не освобождает её от обязанности организовать водоснабжение жителей — она должна либо принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность и восстановить их, либо обеспечить наличие альтернативных источников водоснабжения (например, построить новые скважины или водозаборные узлы), либо организовать подвоз воды.
Факт ликвидации колхоза, который являлся первоначальным владельцем инфраструктуры, не снимает с муниципалитета ответственности за судьбу этих объектов — в силу закона бесхозяйное недвижимое имущество, от которого отказывается собственник, должно приниматься на учет муниципалитетом с последующим признанием права муниципальной собственности.
Отказ администрации от ремонта по мотиву «отсутствия на балансе» не является законным, если бездействие приводит к отсутствию водоснабжения у жителей.

Ключевой правовой вопрос — обоснованность бездействия органа местного самоуправления в части непринятия мер по организации водоснабжения деревни. Само по себе наличие общего колодца не доказывает исполнения обязанности в полном объеме, если его воды недостаточно для удовлетворения минимальных нужд жителей (включая питье, приготовление пищи, гигиену, обеспечение санитарных норм), особенно при наличии детей, пожилых людей, инвалидов и малозащищенных слоев населения. Ответ администрации с обещанием «рассмотреть возможность колодца через год при наличии средств» свидетельствует о планировании лишь частного улучшения, а не о решении проблемы водоснабжения в принципе.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения. Несмотря на то что в тексте нормы прямо указано «городского поселения», сама статья озаглавлена как «Вопросы местного значения городского, сельского поселения», а её содержание распространяется на все виды поселений, включая сельские, если иное не установлено законом субъекта. Поскольку ваша деревня находится в границах сельского поселения Лотошинского района, именно орган местного самоуправления этого поселения (или, в случае перераспределения полномочий, муниципальный район) обязан организовать водоснабжение на его территории. Факт отсутствия водонапорной башни на балансе администрации не освобождает её от этой публичной функции – полномочие является не правом, а обязанностью. Администрация не может ссылаться на отсутствие имущества как на основание для отказа, поскольку именно она должна принять меры к созданию или восстановлению системы водоснабжения.

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения: 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся: ... 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14

Более конкретные полномочия в сфере водоснабжения закреплены статьёй 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Согласно части 1 этой статьи, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов и городских округов относится, в частности, организация водоснабжения населения, включая принятие мер по организации водоснабжения в случае невозможности исполнения обязательств организациями, осуществляющими холодное водоснабжение. Применительно к сельским поселениям часть 1.1 этой же статьи (цитата обрывается в предоставленном контексте, но из её начальной формулировки следует, что указанные полномочия на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района) – то есть администрацией Лотошинского муниципального района. Поскольку колхоз ликвидирован, а башня не передана на баланс, частные организации отсутствуют, именно муниципалитет (поселение или район) обязан самостоятельно организовать водоснабжение, как того требует закон. Отказ администрации со ссылкой на отсутствие имущества на балансе противоречит прямому предписанию этой нормы.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения 1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местн
— Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 6

Отдельное значение имеет вопрос о судьбе самой упавшей водонапорной башни и водопроводных сетей. После ликвидации колхоза этот объект стал бесхозяйным. Статья 8 часть 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает порядок эксплуатации таких объектов: при выявлении бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения их эксплуатация осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам. В вашей ситуации бесхозяйная башня и сети не эксплуатируются, гарантирующая организация не определена. Однако сама по себе эта норма возлагает на орган местного самоуправления обязанность по выявлению бесхозяйных объектов и последующей организации их эксплуатации. Администрация не может игнорировать существование башни, которая фактически обеспечивала водоснабжение 35 домов, – она обязана принять её на учёт как бесхозяйное недвижимое имущество, а затем обеспечить её восстановление либо создание альтернативного источника водоснабжения.

Статья 8, часть 5: В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписа
— Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 8, ч. 5

При бездействии администрации жители вправе оспорить его в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если такое бездействие нарушает его права и свободы. В вашем случае отсутствие централизованного водоснабжения и отказ администрации принять меры бесспорно нарушают право жителей на благоприятные условия жизнедеятельности. Иск о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (например, организовать водоснабжение путём восстановления башни или строительства нового водопровода) рассматривается по правилам КАС РФ.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

При удовлетворении административного иска суд обяжет администрацию устранить допущенные нарушения. Статья 227 КАС РФ закрепляет, что в резолютивной части решения суд может указать на необходимость совершения определённого действия для устранения нарушения и установить срок его исполнения. Таким образом, можно добиться именно возложения на администрацию обязанности по восстановлению водонапорной башни или строительству нового водопровода, а не только рассмотрения возможности через год.

Статья 227 КАС РФ устанавливает, что суд может признать незаконным бездействие органа, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать ответчика устранить нарушения. В резолютивной части решения суд указывает на необходимость совершения определенного действия для устранения нарушений и срок его исполнения.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Администрация городского округа Лотошинск незаконно бездействует, отказываясь организовать водоснабжение деревни: обязанность по обеспечению населения питьевой водой прямо возложена на орган местного самоуправления и не зависит от того, числится ли водонапорная башня на балансе. Жители вправе через суд понудить администрацию восстановить упавшую башню или создать новый источник водоснабжения, а также вправе требовать прокурорского вмешательства.

Куда обращаться и порядок действий

Направить коллективную жалобу в прокуратуру Лотошинского района с требованием провести проверку бездействия администрации и принять меры реагирования (представление об устранении нарушений).
Подать заявление главе Лотошинского муниципального района (если полномочия по водоснабжению сельского поселения делегированы району) с требованием незамедлительно организовать водоснабжение – восстановить водонапорную башню либо построить трубопровод, а до этого обеспечить регулярный подвоз воды.
Обратиться в Правительство Московской области (Министерство ЖКХ) с жалобой на ненадлежащее исполнение районной администрацией полномочий по водоснабжению.
Подать в Лотошинский районный суд (административный орган по ст. 22 КАС РФ) коллективный административный иск об оспаривании бездействия администрации с требованием обязать её организовать централизованное холодное водоснабжение деревни и установить для этого конкретный срок.
При недостаточности одного колодца и невозможности быстрого восстановления башни – параллельно требовать в суде организовать временную схему обеспечения водой (подвоз, дополнительные колодцы) как обеспечительную меру.

Документы и доказательства

Письменные ответы администрации (особенно те, где она ссылается на отсутствие имущества на балансе и обещает рассмотреть возможность дополнительного колодца через год) – они подтверждают факт отказа.
Фото- и видеоматериалы, зафиксировавшие упавшую башню, отсутствие действующего водопровода, а также недостаточность воды в существующем колодце.
Показания жителей (желательно нотариально заверенные или оформленные в виде коллективного заявления) о нехватке воды, наличии в деревне детей, пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей.
Выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации колхоза (подтверждает, что имущество стало бесхозяйным).
Справка о количестве зарегистрированных жителей (например, из администрации или управляющей компании) – для подтверждения масштабов нужды.

Сроки и риски

Трёхмесячный срок на подачу административного иска об оспаривании бездействия (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) может исчисляться с момента получения очередного отказа либо с момента, когда бездействие стало явным (падение башни в 2026 году). Во избежание пропуска срока подавайте иск немедленно.
Риск – длительность судебного разбирательства (первая инстанция иногда занимает несколько месяцев). Параллельное обращение в прокуратуру может ускорить досудебное понуждение.
Суд может обязать администрацию выполнить действия, но не вправе заставить построить объект «немедленно» – потребуется установление разумного срока. Потому в иске необходимо настаивать на реальных сроках (например, 6–9 месяцев) с учётом сезонности.

Когда нужен адвокат

Для составления административного искового заявления, сбора доказательств и расчёта требований (особенно если планируется требовать компенсацию убытков от подвоза воды за свой счёт).
Если администрация активно противодействует, а прокуратура не реагирует, – для защиты интересов в суде и подготовки убедительной правовой позиции с использованием судебной практики по аналогичным спорам о бездействии органов местного самоуправления.