Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги, включая обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО), входит в состав платы для собственника помещения в многоквартирном доме. Для собственника жилого дома структура платы аналогична. Поскольку вы являетесь собственником дома и двух квартир, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе за вывоз мусора, возникает в отношении каждого из этих объектов в силу самого факта владения, а не проживания в них. Факт пустования объекта или отсутствия регистрации не отменяет эту обязанность, так как закон связывает её с правом собственности на помещение.
- Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: ... 3) плату за коммунальные услуги.
- Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за ... и твердое топливо при наличии печного отопления, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Вместе с тем, порядок расчёта размера этой платы напрямую зависит от того, как определяется объём услуги, что критически важно в вашей ситуации. Пункты 9(1) и 9(2) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 устанавливают два альтернативных способа расчёта платы за ТКО: исходя из количества проживающих граждан либо исходя из общей площади жилого помещения. Выбор формулы зависит от решения региональных властей, которое обычно закрепляется в нормативных актах субъекта РФ. Если в вашем регионе применяется расчёт по площади (формула 9(2)), то плата за каждый из трёх объектов будет начисляться независимо от того, живёт ли там кто-то, поскольку площадь — это неизменная характеристика помещения.
9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).
9(2). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2).
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 9(1), п. 9(2)
Однако если в вашем регионе применяется расчёт исходя из количества проживающих (формула 9(1)), то ситуация принципиально меняется. В этом случае ключевое значение имеет факт отсутствия зарегистрированных и фактически проживающих граждан. Для квартиры, где вы проживаете и зарегистрированы, плата будет начисляться на вас как на одного проживающего. Для дома и второй квартиры, где, как вы указываете, никто не зарегистрирован и не живёт, начисление по этой формуле должно быть произведено исходя из количества постоянно и временно проживающих. При полном отсутствии таковых начисление по формуле 9(1) должно стремиться к нулю, однако на практике региональные операторы часто начисляют плату исходя из одного собственника, что оспоримо.
Поскольку вы проживаете только в одной квартире, а в двух других объектах никто не живёт, вы имеете право на перерасчёт платы за услугу по обращению с ТКО за период вашего временного отсутствия. Пункт 86(1) Правил предоставления коммунальных услуг прямо предусматривает такую возможность для услуги по обращению с ТКО при временном отсутствии потребителя более 5 полных календарных дней подряд. Перерасчёт осуществляется на основании вашего заявления и документов, подтверждающих отсутствие. Это означает, что вы можете подать заявление региональному оператору в отношении дома и той квартиры, где вы не живёте и не зарегистрированы, и потребовать пересчёта платы, поскольку потребитель (как вы, так и иные лица) в этих помещениях отсутствует.
86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 86(1)
Механизм этого перерасчёта детализирован в Приложении № 4 к Правилам. Он применяется только в том случае, если размер платы определён по формуле 9(2), то есть исходя из площади. Если же в вашем регионе плата рассчитывается по формуле 9(1) (по количеству проживающих), то перерасчёт при временном отсутствии по сути является стандартным механизмом коррекции, так как при отсутствии зарегистрированных граждан оснований для начисления по этой формуле возникать не должно. В любом случае, вам необходимо обратиться в расчётный центр с заявлением и документами, подтверждающими, что вы не проживаете и не зарегистрированы в этих помещениях (справка о регистрации, акт осмотра помещения, подтверждающий отсутствие проживающих, и т.д.).
Приложение N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг... ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННУЮ ПОТРЕБИТЕЛЮ ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД В I-М ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ (ЖИЛОЙ ДОМ, КВАРТИРА), А ТАКЖЕ В ЗАНИМАЕМОЙ ИМ J-Й КОМНАТЕ (КОМНАТАХ) В I-Й КОММУНАЛЬНОЙ КВАРТИРЕ 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2) , указанной в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещени"
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Приложение № 4
Что касается единой квитанции на все три адреса — формально закон не запрещает региональному оператору объединять начисления в один платёжный документ, если это предусмотрено договором или сложившейся практикой. Однако такой подход неправилен, поскольку начисления по каждому объекту должны быть прозрачными и раздельными — с указанием адреса, площади (или количества проживающих) и суммы по каждому помещению. Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается с собственником на каждый объект, и плата должна соответствовать объёму услуги, определённому для этого конкретного объекта. Вы вправе потребовать у оператора детализированный расчёт отдельно по каждому адресу, а если выставляется единая сумма без разбивки — это нарушение ваших прав как потребителя на получение достоверной информации об объёме и стоимости услуги.
- Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов...
- По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование... а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7
